甘肃农业资源与水资源合理配置研究

张 颖

（兰州财经大学 农林经济管理学院，兰州 730100）

水是地球上一切生物赖以生存的物质基础，水资源通常是指对一个国家或地区具有经济利用价值并且可以连续更新的淡水部分。甘肃省作为全国现代种植业三大核心基地， 农业种植面积达277.03 万hm2。水资源是农业经济发展的基础，甘肃农业发展也离不开水资源的储备与支持。但受水资源时空分布不均的限制，水资源人均占有量仅1 119 m3，位居全国第22位。同时，水资源管理还存在技术落后、保护意识欠缺等问题。 基于甘肃地区水资源主要来源和时空分布，根据六大农业区的特色，有必要从利用和管理方面探讨提高水资源有效配置的措施，因地制宜发展节水农业，缓解甘肃农业水资源短缺问题。

1 甘肃水资源情况

1.1 大气降水

大气降水是恢复和更新水资源的基本来源，与地表水同为地下水的两大补给源。甘肃作为西北内陆省份，受地形地势等各方面因素的综合影响，水资源时空分布不均匀，人均占有量较低。

1.2 地表水

甘肃省地表人均水资源总量相对较少，时空分布不均匀。 我国境内河流年平均径流量为299.0 亿m3，其中黄河年平均径流量为135.0 亿m3，长江为106.0亿m3。

1.3 地下水

甘肃省地下水资源149.8 亿m3，与地面河流不重复的资源量为 10.5 亿 m3，走廊平原地下水 44.2亿m3，黄河、长江流域地下水17.2 亿m3。

1.4 祁连山区冰川资源

祁连山被称为 “冰源水库”。 受高原寒冷气候影响，海拔4 200 m 以上的高山地带终年积雪形成的冰川有3 306 条，面积约2 062 km2。 冰川主要分布在祁连山系的大雪山、河西走廊南山、土尔根大阪山等。海拔4 000～6 000 m 的山上有不同形式的大型冰川。 土尔根大阪块平顶冰川是祁连山最大的板块冰川，直径约10 km，冰川面积5 555 km2。

2 甘肃农业区位分布

甘肃省下辖12 个地级市和2 个自治州， 农作物一年一熟，少部分地区一年两熟，土地面积居全国第7 位，种植面积达277.03 万 hm2，其中经济作物接近一半。 全省共划分为六大农业区位。

2.1 黄河沿线农业区

黄河沿线农业区以临夏市刘家峡县、兰州市和白银市为代表，农业灌溉水源主要是黄河水，主要农作物有玉米、小麦、百合等。 其中，白银市靖远县被誉为“塞上小江南”，在反季节蔬菜生产发展方面具有一定规模优势。

2.2 河西走廊农业区

河西走廊灌溉农业区作为甘肃最重要的农业区之一，主要发展以张掖市、酒泉市、武威市、金昌市为代表的走廊及绿洲农业，是我国西北内陆地区的著名粮仓。

2.3 陇东农业区

陇东农业区以平凉市、庆阳市为代表。 陇东地区地处黄土高原经济腹地，是典型的雨养农业区，生态环境较为脆弱，季节性干旱频发，农业生产标准化和基地数量不足。

2.4 干旱农业区

干旱农业区以天水市北部、白银会宁县、定西市及其辖区为代表，注重选育应用耐旱作物品种，采取植树造林、涵养水源等措施，减少水分蒸发，提高土壤蓄水能力。

2.5 山地农业区

山地农业区以陇南市、天水市为代表，重点发展特色农业。该地区的耕地空间分布呈现明显的垂直性差异，不同类型农业相互交错，面积狭小，旱田多，水田少。

2.6 高寒农业区

高寒农业区以祁连山区为代表。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域以及西北河流水源地。 该地区在重视发展高寒农业的同时，需更加注重生态保护，使生态系统具有储存水源、涵养水土、增加水量、调节气候的作用。

3 甘肃农业水资源利用存在的问题

3.1 水资源利用效率低

甘肃农业水资源的浪费与短缺并存，部分地区采用粗放式灌溉方式，效率低，浪费严重。大水漫灌会产生一定程度的土壤盐碱化，在降低农业生产效率的同时，还造成紧缺水资源的严重浪费。

3.2 农业资源管理滞后

甘肃现有农业资源管理体制在一定程度上无法适应市场经济的快速发展，有待进一步加大农业资源利用和保护力度。 农业资源管理体制滞后，加剧了甘肃农业水资源短缺与浪费， 产生水资源利用效率低、水资源污染等一系列问题。

3.3 祁连山冰川融化

祁连山作为甘肃诸多河流的水源地，为下游500多万群众提供了生活用水及工农业生产用水，是甘肃河西地区赖以生存和发展的“生命之源”。在全球气候变暖的大背景下， 随着当地年平均气温的不断上升，以及超载放牧、滥采地下水等现象的存在，导致祁连山冰川和积雪面积逐年缩减。

3.4 水资源保护意识薄弱

宣传教育工作不到位， 对水资源的现状认识不足，水资源综合利用程度低，缺乏节水意识和危机意识，盲目追求发展经济而忽视资源浪费，依法管水力度不足。

3.5 农药过度使用

农药作为农业生产中的重要生产资料，在病虫害防治中具有不可替代的地位， 但农药通过大气循环、地下渗透等方式对水体造成间接污染。

4 甘肃农业水资源问题解决对策

4.1 构建节水农业

推广雨水积流工程和滴灌系统工程，以及修建水窖，存储雨水并对其进行净化。 提高农产品加工储存能力，健全现代农业产业体系，协调发展农产品生产、加工和冷链仓储物流体系。 发展节水高效现代农业，促进资源节约型农业发展。

4.2 开源节流

在甘肃现有水资源状况下， 应更加注重节流，缓解水资源供需矛盾，有效减少水污染。 通过增强节水意识、修建水库、提高灌溉技术等，加大对水资源保存与节约力度，降低单位产值耗水量，减少地下水开采，加大地下水开采管理力度。

4.3 合理制定水价

国家应采取适度宏观调控措施， 合理制定水价，如按用水量实行梯度收费、 规定各地区用水定额等。市场经济下的水资源配置应与国家宏观调控管理相结合，促进水资源利用可持续指数进一步提高。

4.4 发展高效农业

坚持因地制宜，突出区域特色，根据现有自然资源条件，发展交通、农田建设等基础设施。加大科技示范引进力度，推动产业结构调整，提高粮食产量和品质，促进农产品生产。

4.5 增强节水意识

以统筹兼顾和全面规划为基本原则，建立完善的水资源管理体制，提高全民节水意识，让保护农业水资源的观念深入人心。 只有在人民群众的广泛参与下，才能彻底转变水资源利用方式，实现对农业水资源的合理保护与科学利用。

5 结语

当前，甘肃农业发展在自然方面受到水资源时空分布不均、人均资源缺乏的限制，在社会经济方面受到技术落后、保护意识欠缺等方面的制约。 建立节水型农业区，合理调配宝贵水资源，提高全民节水意识，加强水资源地生态保护，对甘肃农业可持续发展具有重要意义。