2022版《全球易裂变材料》报告发布

2022 年7 月29 日，国际易裂变材料专家组（IPFM）发布2022 版《全球易裂变材料报告》（简称“报告”）。报告重点回顾了自《不扩散核武器条约》（NPT）1970年生效以来的易裂变材料生产情况，详细披露了全球核弹头、高浓铀、军用钚、民用分离钚的库存量，总结了NPT 在推动全球和平利用核能方面的贡献与经验。

IPFM成立于2006年1月，是一个由17个国家军控与防扩散专家组成的独立团体，其宗旨是基于实践与可实现的政策倡议开展技术分析，以保障、巩固和减少全球高浓铀与钚库存。控制作为核武器重要组成部分的易裂变材料数量，对于核裁军、阻止核武器扩散以及确保恐怖分子不能获得核武器具有重要意义。

1 全球核武库规模

截至2021 年初，全球核武器库总计拥有约13,080 枚核弹头，分布在14 个国家：美国、俄罗斯、英国、法国、中国五个获得NPT 承认的可以合法拥有核武器的国家，以色列、印度、巴基斯坦、朝鲜四个事实上的拥核国家，以及根据核共享协议拥有美国核武器的五个欧洲国家比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其。

美国拥有的核弹头数量约为5550枚，俄罗斯约为6255枚，英国约225枚，法国约290枚；以色列大约拥有90枚核弹头，印度156枚，巴基斯坦165枚，朝鲜拥有可生产40～50枚核弹头的军用核材料。

2 无核武器区

NPT 赋予了缔约国建立无核武器区的权利。无核武器区是指由联合国确认的、根据各国自愿订立条约而明令禁止使用、研发和部署核武器的特定区域。联合国大会决议采取一系列监督和控制手段，保障有关条约的施行。

从20 世纪50 年代出现无核武器区概念至2021 年，全球共建立了五个无核武器区：根据1967年《拉丁美洲禁止核武器条约》（《特拉特洛尔科条约》）建立的拉丁美洲无核武器区（包括巴西等33 个国家）、根据1985 年《南太平洋无核区条约》（《拉罗汤加条约》）建立的南太平洋无核武器区（包括澳大利亚等13 个国家）、根据1995 年《东南亚无核武器区条约》（《曼谷条约》）建立的东南亚无核武器区（包括泰国等10 个国家）、根据1996年《非洲无核武器区条约》（《佩林达巴条约》）建立的非洲无核武器区（包括南非等52 个国家）和根据2006 年《中亚无核武器区条约》（《塞米巴拉金斯克条约》）建立的中亚无核武器区（包括哈萨克斯坦等5个国家）。

3 易裂变材料库存

NPT 防止核武器扩散的核心是控制易裂变材料（分离钚和高浓铀）的生产、转让和使用。

3.1 分离钚

苏联（俄罗斯）、英国和美国在条约生效时（1970 年）即加入了NPT，但在加入NPT 后仍继续生产武器级钚，并持续了约20 年。法国在1992年加入NPT时就停止生产分离钚。英国和俄罗斯是NPT最后两个停止生产武器级钚的核武器国家。印度、以色列、巴基斯坦和朝鲜目前仍在继续生产武器级钚。截至2021年，法国、俄罗斯和英国拥有民用乏燃料后处理设施，日本正在建设一座大型商业后处理设施，是唯一一个准备运营商业后处理厂且拥有大量分离钚库存的无核武器国家。

表1 世界主要后处理设施（包括在运设施和关停设施）

截至2021年，全球武器级钚的库存量估计为140±10吨，另有美国和俄罗斯宣布的冗余武器级钚库存89.4吨。全球民用分离钚储量为317吨，大多数在俄、英、法等几个核武器国家。假设制造一枚核武器需要3千克武器级钚或5千克民用（反应堆级）钚，全球分离钚库存可制造14万件核武器。

3.2 高浓铀

尽管NPT 生效后，美国和俄罗斯继续生产高浓铀，但这些高浓铀主要用于制造海军动力堆燃料。1970 年后，法国继续生产军用高浓铀。法国1992年才成为NPT成员国。在签订条约一段时间后，法国停止了军用高浓铀的生产。法国海军动力堆使用低浓铀燃料。巴基斯坦和印度目前仍在生产高浓铀。全球的高浓铀库存在冷战结束前不久达到顶峰。1990 年后，美国和俄罗斯都启动了大量高浓铀的处置计划。

截至2021年，全球高浓铀库存约为1335±125吨，大部分属于俄罗斯和美国，其中民用高浓铀库存约42 吨，除南非遗留的几百千克和伊朗生产的几千克外，都是由核武器国家生产的。假设制造一枚核弹头需要25 千克高浓铀，全球高浓铀库存可以制造5.5 万件核武器。全球有14 个国家建立了浓缩设施：美国、俄罗斯、英国、法国、中国、印度、巴基斯坦、朝鲜、伊朗、日本、阿根廷、巴西、德国和荷兰。除阿根廷外，所有国家都在继续开展铀浓缩作业。伊朗是目前唯一一个生产高浓铀的无核武器国家。

4 主要国家情况

4.1 美国

美国于二战期间启动核武器计划，1945—1992年共进行了1054 次核试验（其中24 次与英国联合开展），核武库规模在1967 年曾最高达到31,255 枚弹头，目前已降至约5550 枚。美国于1970年批准了NPT条约，1996年9月签署了《全面禁止核试验条约》，但该条约尚未被美国会批准。

美国1964 年停止武器级高浓铀的生产，1992年停止海军反应堆和所有其他用途的高浓铀生产。截至2021 年，美国的高浓铀库存约为566吨，其中483.4吨军用高浓铀，16吨民用高浓铀，67 吨待掺混低浓化的高浓铀。美国武器级钚库存约38.4 吨，另有冗余军用分离钚41.4 吨，民用分离钚8 吨。目前，美国唯一的铀浓缩厂位于新墨西哥州的尤尼斯，由欧洲铀浓缩公司运营。

4.2 俄罗斯

苏联于1949 年生产了第一枚核武器，1949—1989年共进行了715次核试验，其核武库规模曾在上世纪80 年代中期达到4 万多件。苏联解体后，俄罗斯接管了苏联核武库，并成为苏联核军备控制条约的合法继承者。与美国一起，苏联于1970年批准NPT，1996年俄罗斯签署《全面禁止核试验条约》。截至2021年，俄罗斯约有4500枚核弹头，另有1700余件待拆卸的核弹头。

苏联于1989 年停止了武器级高浓铀的生产，但仍继续生产用于海军堆、研究堆和快堆燃料的高浓铀。截至2021 年，俄罗斯库存的高浓铀数量约为678±120吨，其中25吨用作海军反应堆燃料，6吨供研究堆使用。俄罗斯拥有88吨军用钚，约40吨冗余武器级钚，另有63吨为民用分离钚。截至2021 年，俄罗斯的四座气体离心铀浓缩设施在为俄罗斯和外国反应堆提供浓缩服务，另有一座民用后处理设施处于运行状态。

表2 世界主要铀浓缩厂（包括在运设施和关停设施）

4.3 英国

英国二战期间主要与美国合作开展核武器研发，1947 年开始自主研制核武器的活动。英国1952—1991 年共进行了45 次核试验，1970 年加入NPT，1996 年签署《全面禁止核试验条约》。过去十年间，英国的核武器库存一直保持在225 枚左右。2021 年3 月英国政府宣布将核武器库存提高到260枚。

英国的高浓铀一部分由国内的卡本赫斯特气体扩散厂生产，一部分从美国获得。截至2021年，英国约有21.9吨军用高浓铀，0.7吨民用高浓铀，3.2 吨军用钚。英国的民用分离钚储量居全球之首，其中本国民用分离钚库存达到116.1吨，另贮存着24.1吨国外的分离钚（绝大部分归日本所有）。

4.4 法国

二战结束后，法国立即成立原子能委员会（CEA），开展核武器研发活动，1960—1996 年共进行了210 次核试验。1992 年，拥有约540 枚核弹头的法国加入NPT，成为NPT 承认的最后一个核武器国家。同年8 月，法国停止军用钚生产，但继续生产高浓铀。法国1996年签署《全面禁止核试验条约》，并停止生产武器用易裂变材料。目前，法国拥有约290枚核弹头。

截至2021年，法国约有24.6吨军用高浓铀，5.4 吨民用高浓铀，4.9 吨军用钚，79.4 吨民用分离钚。

4.5 其他国家

以色列在20 世纪50 年代启动了核武器计划，主要依靠法国提供的钚生产堆和位于内盖夫沙漠中的迪莫纳后处理厂生产军用钚。现在，该场址已正式称为希蒙·佩雷斯内盖夫核研究中心，可能也开展氚和浓缩铀生产等其他武器相关活动。以色列可能在1979 年进行了核武器试验。估计以色列拥有约90 枚核弹头。目前，还不清楚以色列是否曾生产过用于武器或其他军事目的的高浓铀，其军用钚库存约0.83吨。

印度的核计划起源于20 世纪40 年代，1974—1998年共进行了6次核试验，至今未加入NPT，也没有签署《全面禁止核试验条约》。截至2021 年，印度约有156 枚核弹头，军用高浓铀库存约4.5吨，军用分离钚库存约0.71吨，民用分离钚库存约8.1±4.3吨，其中仅0.4吨民用分离钚接受国际原子能机构的保障监督。

巴基斯坦寻求核武器的计划始于1972 年，1998 年声称共进行了6 次核武器试验。截至2021年，巴基斯坦拥有的核武器数量估计为165枚，军用高浓铀库存约4 吨，军用钚库存约0.46吨。与印度一样，巴基斯坦未加入NPT，也没有签署《全面禁止核试验条约》。

朝鲜20 世纪80 年代初启动核武器计划，2006 年10月以来共开展6次核试验。据估计，截至2021年，朝鲜生产的易裂变材料可以制造40～50枚核武器，但可能只组装了10～20枚弹头。截至2020年底，朝鲜可能已经生产了230～1180千克高浓铀，估计钚材料库存为40.4±8千克。朝鲜1985年加入NPT，后于2003年1月退出。

5 小结

新版《全球易裂变材料报告》对NPT自1970年生效以来的易裂变材料生产与应用情况进行了总结和分析。在核武库方面，得益于美俄两国在冷战结束后大量削减核武库存，全球的核弹头库存量大幅下降，各无核武器国家积极订立条约成立无核武器区。在易裂变材料方面，NPT的核武器国家已逐渐停止或减少易裂变材料的生产并削减库存，但部分未加入NPT 的国家仍在生产武器级钚和高浓铀，以实现其核武器计划。