建筑工程预算中存在问题及解决对策

武 杰 山西宏厦建筑工程第三有限公司

1 前言

就建筑项目而言，必须确保工程的合理进展和质量符合要求，同时严格控制建筑费用，以避免增加项目成本。施工预算对于监测实际施工费用至关重要，是预测和规划未来项目收入和支出的指南，也是管理项目费用和招标的重要基础。

2 造价管理中工程预算的重要性

2.1 为后续成本管理奠定良好的基础

相关预算管理人员进行施工预算的本质目的，是通过对每一个施工环节需消耗的成本展开合理计算，以此统计出各个施工环节需要消耗成本的大小，再由此对施工方案加以调整，确保每一个施工流程消耗的成本都能发挥出最大效用。但是在实际预算的过程中，由于施工地点地质以及施工环境等外界因素的影响，使得实际的施工成本会超出当初施工预算时的成本，所以，需要预算管理人员在进行施工预算时，对各种外界因素造成的不良影响都要予以考虑与预估，通过计算大致判断这些因素造成的损耗，再以此提出相应的方案加以解决。

在工程正式施工时，相关施工人员首先要做好前期控制工作，即在施工前全方位了解各项施工的预算。施工中期严格管控施工过程中的成本消耗，确保每项施工流程消耗的成本都符合之前预算的标准。在施工结束后，相关单位要安排专业人员检查各个施工的流程，将实际施工消耗的成本与预算成本展开对比，以此判断其施工质量是否符合标准，确保施工的整体效益。

2.2 有利于保障建筑工程的经济效益

建筑费用预算编制的科学性可以为建筑组织规划和经济评估提供参考依据，从而确保建筑公司的有效管理。第一，施工企业应综合实际情况，分析施工项目预算超支的主要原因。第二，利用科技和管理技术控制建筑工程资源消耗，降低工程总成本。第三，充分利用资源，使建筑公司减少财政支出。

2.3 促进企业经营决策的科学化

在相关管理决策制定的过程中，须充分考虑工程项目预算的具体内容，全面分析建筑工程对策中的合理性。制定合理的工程预算管理计划，能更好地推动建筑企业资金的有效利用，为此要结合实际情况对其成本预算中的审计控制方法加以分析，制定出一套适合企业发展及整体规划的调整方案，才能更好地避免出现各种返工的情况，进而确保整个施工项目能够更加有序地开展。企业管理者则必须管控工程的全局，努力将企业决策制定得更加富有科学性。

3 建筑工程预算管理存在的主要问题

3.1 预算编制体系不完善

建筑施工企业想要获得发展，须根据不同的工程类型设计不同的预算模板，从而实现工程预算编制的规范化、标准化。然而，从目前的实际情况来看，大部分建筑施工企业没有合理规划工程预算编制工作，一些企业虽然建立了预算编制体系，但是体系中存在许多漏洞。这些情况都不利于提高编制工程预算的效率，甚至还会降低预算评估的科学性与准确性。此外，大部分施工企业没有相应的预算编制部门。尽管有些企业配备了预算编制人员，但他们往往缺乏经验，难以保证预算编制的精准性。

3.2 对市场调研不充分

作为当前建设项目成本预算控制的一部分，相关单位和部门单方面进行静态控制，而不是在整个建设项目过程、整个生命周期和整个建设项目中实施动态成本管理，只考虑项目前期的成本预算设计。与此同时，在成本预算控制中，工作人员确定的成本控制指标相对固定，市场研究不够充分，没有考虑当前原材料市场的价格趋势，无法优化和改进对相关成本的控制。

由于市场上的商品价格可能因时期而异，且成本预算编制人员没有考虑到商品价格波动和变化的原因，因此成本管理没有针对性，这可能导致成本超支的情况。此外，在过去的实地研究和商品市场分析中，定价工作人员缺乏明确的管理，也对建筑项目的定价预算管理产生了不利影响。

3.3 建筑工程预算管理的信息化不足

虽然现代社会信息化发展快速，但是某些施工企业还是采取传统线下审批实施预算管理，缺少现代信息管理推动，无法提升预算管理效果。若想提升预算管理效果，要确保各个单位在执行的每个阶段都要和预算进行匹配。但是由于缺少现代化信息管理系统，很难对预算信息进行共享，无法对预算执行情况开展有效监控和分析。

4 建筑工程预算策略

4.1 强化施工预算的时效性

在建筑工程施工成本管理的过程中，施工预算工作作为其中一项非常重要的内容，预算结果将会对整个成本管理，以及后续施工阶段造成很大程度的影响。虽然这些年国内的建筑行业得到了快速发展，但是发展速度过快也导致了各种问题的产生。

某些施工企业为了减少成本的消耗，在技术层面仍然采用较为落后的技术开展施工，再加上没有及时更新相应的管理模式，使得企业无法在施工预算这一方面取得有效的发展，极易导致施工预算的结果与实际施工成本之间出现较大的误差，不利于施工企业经济效益的增加。对此，施工企业需积极地升级与完善当前企业内部的管理措施以及各种设备，通过引进各种新型设备获取更多的信息，以此确保相关成本管理人员可使用最新资料对施工成本展开预算，提高整个预算工作的时效性，推动施工项目顺利开展，保证施工企业获得更多的经济效益与社会效益。

4.2 造价预算编制控制措施

首先，有必要让多个部门参与施工图纸的审查，以避免施工图纸审查过程中出现泄漏问题，以此避免大量费用和效率低下以及预算超支问题。在这一过程中，其他部门（如技术部门、采购部门等）也要参与进来，需与预算部门联合审计，开展逐级检查，查明可能被忽略的建筑项目，并考虑到每个项目所需的资源数额。

最后，专业工程师查明并纠正了不足之处，可作为编制施工费用预算的基础，从而充分保证了施工费用预算编制的完整性，并避免了在今后施工中分割效率低下的费用。

应努力提高费用预算编制人员的专业技能。施工费用预算编制是一个复杂的专业系统，需要预算管理人员具备高度的专业技能，要了解相关国家政策和最新的预算编制方法，以及当前市场材料价格和施工信息。因此，有必要通过加强教师培训，不断提高费用预算编制人员的专业技能。在培训过程中，应强调将理论和实践结合起来，使费用预算编制人员能够通过培训和教育，真正获得和提高专业技能。预算编制流程如图1所示。

图1 预算编制流程

4.3 设立完善的企业定额体系

为提高建筑工程的计划管理能力，企业应该建立完备的企业定额体系。就目前市场调查情况而言，由于预算定额系统在中国经济市场中的意义和价值已显得日益明显，其人工费、建筑材料费等也发生了不同程度的增长，因此，建立完备的企业定额体系，这决定着相关企业是否能够取得一定的市场地位，甚至对于工程项目的计划和成本具有着非常关键的意义，只要在施工过程中充分考虑到了这些成本费用的变动，就能够更好地完成对工程预算和施工成本核算的管理。在对建筑工程的实施计划定额管理过程中，还需要充分考虑各地的经济基础条件、施工环境等各方面的影响，而这样做也会使工程预算能够与施工的实际状况，更加良好地相互搭配、吻合。此外，为使施工能够成功进行和顺利完成，预算人员还需要紧随现代发展的步伐，不断吸纳先进的管理方法，并把这种先进的管理方法融入到工程预算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工计划和工程成本的管理，是一个非常艰巨、必须用充分的耐心、细致来进行管理的，必须建立完整的企业定额体系，才能更好地保证施工完成，从而控制施工成本，实现项目更大的效益。

4.4 加强对从业人员的管理

从业资格证通常是对员工的一种资质认证，并要求资格证必须与实力相符，而项目预算与成本的行业也不例外。但很多企业在取得相应专业资质时的主要目的，就是为了获取会员费和挂靠，而导致这些因素的最主要情况就是企业对员工管理上存在问题，在我国建筑行业中的文件规定只有资质审核合格的人才可以上岗，之后开展建筑项目预算和成本的管理，可是有些公司的监理员没有相关资质，或者存在擅自使用印章的现象，从而危害建筑的品质和安全。因此建筑预算和成本管理都必须兼顾不同建筑行业的特点，并在各种特殊情况下都可以适用。

4.5 执行全过程预算控制

建筑企业要想全面执行预算管理和控制，要得到全体部门的支持，并要求各个业务部门参与其中。如招投标阶段，需要财务部门控制项目风险，谨慎评估预期收益，科学衡量项目可行性，规避经济风险。在生产阶段，需要财务部门和业务部门加强沟通，了解设备和人工市场的动态信息，掌握设备生命周期，综合评估预算管理的要点，共同展开预算管理。根据全面预算管理预案进行分解，分配给各个部门，各个部门严格落实，保证企业经济利益。

各部门要建立弹性预算机制，便于及时调整预算。在管理会计的指导下，各部门要明确预算控制限额，并细化至各个项目和各个时间阶段，便于预算控制的执行。各部门可进一步细化预算管理目标，落实到每个员工身上，并配合绩效奖金激励员工，主动约束自身行为，调动员工积极性。

以建设项目期间预算控制为例，项目经过可行性审批后，建设企业进行合同会签制度保证合理使用资金。财务部门和业务部门需要协同合作办公，管理资金支付。财务部门严格审核支出合同，尤其是提前支付以及延期支付的款项。对于收入合同，应积极争取预付款，及时提醒甲方支付尾款，保证资金回笼。期间要善用信息管理系统开展预算的审批和管理，节约沟通时间，提高预算管理效率。

4.6 实施合同管理

项目费用预算往往与项目当事方之间的合同密切相关。施工单位完成招标程序后，有必要与施工企业建立沟通合作关系，完善施工项目各种费用的设计，最终编制全面施工预算。然后，双方参照费用预算的内容完成建筑合同的签署，随后的预算控制行动将严格按照合同进行，因此严格控制合同具有重要意义。

施工过程中，施工合同双方应明确各自的权利和义务，尽可能采用灵活多变的合同签订战略，避免以不变价值形式签订相应的合同金额。例如，建筑商和承包商一致认为，用于建筑原材料的预算应具有灵活性，并应根据当前原材料市场价格的变化加以调整。

4.7 积极推进企业信息化管理水平提升

现代建筑企业要积极推行信息化管理的升级改造，在开展工程预算管理时也要最大程度应用大数据等信息技术，提升预算管理的效果，要形成更加科学、客观的信息化预算管理系统。要根据实际发展变化对预算管理过程中编制情况、监控情况加以动态调整，确保预算管理系统的适用性。

另外，应当持续增大预算管理平台的运用范围，增快预算计划、系统软件和硬件等的升级进程，尤其是在执行监测、剖析、滚动预测等层面着重改进。此外，在对系统整体剖析的前提下提升预算机制构建的规范化水平。应加大各项业务指标的监测力度、预算网络审批力度，与绩效考评有效融合，最后构成完整的管理体系。并且还应当注重系统的更新，让系统保持良好的运行状态。

5 结束语

近年来，建筑行业竞争日益激烈。想要在建筑行业中占据一席之地，建筑施工企业必须及时转变观念。施工企业应从关注造价转变为关注建筑工程预算，从而适应当前的市场竞争环境。企业需引进先进的管理技术，做好建筑工程预算工作。与此同时，还要进一步提高预算人员的综合素质，以此提高建筑工程预算工作质量，从而实现工程造价控制目标，推动企业不断进步与发展。