运用质量管理理念提升党建工作质量的实践研究

■中国华电集团有限公司广东公司党建工作部 郭森

面对新形势新要求，如何提升党建工作质量已成为国有企业党组织必须回答好的时代之问。近年来，中国华电集团有限公司广东公司针对党建工作质量方面存在的作用发挥“不充分”、工作开展“不平衡”、制度落实“不到位”、基础资料“不完善”、融入中心“不深入”等五个方面问题，融合运用“目标管理法”“PDCA 过程循环控制法”“顾客、过程、产品、质量”等质量管理理念，在提升党建工作质量上取得了积极成效。

质量管理理念在提升党建工作质量中的融合运用

在质量管理理念指引下，形成“目标管理法”“PDCA 过程循环控制法”等质量管理方法。党建日常工作抓好“P”（计划），将业务管理目标责任考核纳入党建工作关键考核体系，相辅相成、同向发力；抓好“D”（执行）环节，依托标准规范，细化工作流程，实现党建工作标准化；抓好“C”（检查），强化检查督导，落实质量标准，查错纠弊；抓好“A”（改进），推进考核评价，闭环反馈，持续提升。运用质量管理理念促进党建工作规范，通过强化过程控制，考核产品质量，为企业党建工作规范化提供了一套可操作的方法。

运用质量管理理念提升党建工作质量的有效措施

（一）细化年度任务，设定党建质量目标

一是压实党建工作责任。坚持以党章为根本，突出上级精神的贯彻落实，结合党组织设置特点、党建基础管理等实际情况和典型经验，修订和新增《基层单位党建工作责任制实施办法》《党支部书记抓党建工作述职评议考核办法》等规范性文件。

二是分解年度专业计划。在明确党建责任制的前提下，按总分关系，将党建工作分解为专业工作计划，印发年度党建工作要点、宣传工作要点、工会工作、团青工作要点，统领全年工作，明确目标任务，为提升党建工作质量列出年度时间表、路线图、责任人。强化组织实施，印发《党建工作例会制度（试行）》，组织编写“四个清单五个手册”，规范党建日常工作，促进年度计划规范实施、高效推进。

三是动态跟踪工作进度。工作进度表格化，组织各党支部上报意识形态领域动态分析季度报表、职工思想动态季度分析报告等，做好工作动态跟踪。重点督导专项化，开展形式主义、官僚主义集中整治等重点工作督导检查，推进专项整治工作深入有效开展。

（二）抓好规定动作，控制党建质量管理

一是常态运用“四个清单”。修订印发“四个清单”，即基层单位党委日常工作清单、党支部日常工作清单、党员领导干部日常党建工作清单、党员日常工作清单，明确党组织工作职责，对贯彻落实上级决策部署、发挥党委领导作用、落实党建工作责任、加强理论武装、加强领导班子建设等明确了具体事项。“四个清单”成为控制党建质量的作业指导书。

二是细化执行“五个手册”。为规范基层单位党建基础工作质量，解决“怎么做”的问题，实施“五个手册”，即“三会一课”实操手册、党员发展实操手册、党支部组织生活会和民主生活会实操手册、党员组织关系转移实操手册、党费收缴管理使用实操手册。“五个手册”成为规范党务基础工作实操指南。

（三）突出查评找差，补齐党建质量短板

一是日常调研找不足，立行立改。领导班子成员“五个一”挂联带头抓。围绕年度目标和重点工作，制定领导班子成员“五个一”挂联督办工作方案，规范挂联实效。薄弱单位辅导抓。通过调研对党建基础工作薄弱的基层单位由党建工作部派专人到现场进行一对一辅导，专项帮扶。普遍问题督导抓。经常性开展党建工作督导检查，帮助基层单位党组织以问题为导向，厘清整改思路，找准整改方向。

二是加强交流补弱项，取长补短。视频交流学方法，年度组织2～3 次党建业务视频培训。季度组织政工例会，基层单位逐一交流特色工作，相互借鉴，提升水平。现场交流重实效，组织召开示范党支部和“五型班组”创建推进会，推动示范引领。

三是定期查评促改进，查缺补漏。季度推动落实，每季度召开政工例会，基层单位党组织汇报交流季度党建工作。公司本部和基层单位季度进行党支部工作查评，及时全面深入查找问题。日常跟踪问效，对公司本部月度和基层单位季度党组织工作采用查阅材料方式，逐条逐项进行对照考评细则检查完成情况，未保质保量完成的，督促整改落实。

四是巡视巡察查责任，强化督导。深化巡察监督，依托“1+X”模式高质量开展内部巡察，加强对党组织领导班子及其成员特别是“一把手”的监督，持续夯实主体责任。巩固深化前两轮“四项治理”和“一个清理”成果，抓好问题整改监督检查，完善工作流程，堵塞管理漏洞。深化职能监督，发挥“大监督”体制机制作用，组织开展五个专项监督，对基层单位抓落实的质量以及本部各部门的服务意识、管理效率进行监督检查和评议，做到监督常在、形成常态。

（四）完善考核办法，优化党建质量标准

一是出台星级党支部创建考核办法，优化示范党支部标准。深入落实示范党支部创建要求，印发《星级党支部创建管理办法》，按照百分制进行考评定级。在查评中，对工作达标、作用突出的党支部给予提星升级，查评不合格的给予降级处理，问题严重的及时调整，制定整改提升方案。

二是出台基层单位年度党建考评办法，优化基层党建标准。健全完善对基层单位党建工作绩效考核机制、考核程序、考核标准，不断优化考评工作质量。分片区开展年度党建工作查评，对查评结果进行量化打分、排名，强化考核结果的运用，实现考评结果与绩效挂钩。开展年度党组织书记述职工作，对党组织书记抓党建工作进行民主测评，完善考核奖励机制，推动党建工作质量持续提升。

运用质量管理理念提升党建工作质量的成效

党建工作体系进一步完善。工作决策体系更加科学，加大基层工作调研力度，畅通职工反映意见建议渠道，完善议事规则，科学决策水平有效提升。制度保障体系更加全面，通过过程控制不断改进提升，各项制度条款贴合实际、满足需求，制度保障趋向全面。

党建工作水平进一步提高。学习教育更加有效，活动形式更加新颖，充分开展结对共建，实现了资源共享、优势互补。在集团公司42 家直属单位中，广东公司党建考评连续三年保持A级。

党建作用发挥进一步彰显。广东公司党委围绕争当集团公司示范区先行者、推动公司高质量发展的总体思路，找准党建工作与生产经营工作的结合点和突破口，实施党员先锋创新创效工程，深入推进党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员突击队、党员五亮五赛、党员挂牌攻关等主题实践活动，职工群众对党员干部的认可度、职工群众的幸福度、党建与中心工作的融合度明显提升，为推动公司高质量发展作出积极贡献。■