“U-G-S”教师教育模式下顶岗实习的协调联动机制探析——基于肇庆学院（D县）教师教育改革创新试验区的调查

梁玉玲，刘瑞棉

（1.肇庆学院 外国语学院，广东肇庆 526061；2.德庆县教师发展中心，广东德庆 526600）

“U-G-S”（University、Government、School） 教师教育实习模式由东北师范大学率先提出并实施，目的在于协同高校、政府、学校开展对教师教育人才的培养[1]。基于“U-G-S”教师教育模式，全国诸多师范院校陆续开展了越来越多的教师教育创新试验区的实践探索，旨在通过试验区的建设，开展顶岗实习，更好地实现教师教育过程中的实习教育和人才输出。当前“U-G-S”教师教育模式已成为我国对教师教育协同培养新机制探索的核心内容，并成为教师教育试验区构建的代表性模式[2]。自2013年开始，肇庆学院参照“U-G-S”教师教育模式在肇庆市D 县与当地政府建立了教师教育改革创新试验区（后文简称试验区），每学期安排大批各专业师范生到试验区的中小学校参加顶岗实习，初步实现“高校—政府—学校”三位一体的教育实习协调联动机制。为了更好地提升师范生实习的效果，完善“U-G-S”教师教育实习模式的协调联动机制，该文以肇庆学院（D县）教师教育改革创新试验区为研究对象，调查分析了顶岗实习模式在协调联动方面表现出的优势、存在的问题，进而提出了相关对策建议，可为国内相关师范类高校运用完善的“U-G-S”教师教育实习模式提供经验借鉴。

1 “U-G-S”顶岗实习模式的协调联动机制现状与优势

由肇庆学院驻D 县实习带队教师和地方教育行政部门的教研员组成调查小组，采用结构化的调查问卷、听评课及深度访谈，于2018年9月至2019年1月，对D 县试验区的12 所中小学的60 名实习生进行了跟踪调查，并对相关指导教师、实习学校校长、实习生所教班级学生等展开了调查和访谈。调查问卷和实地访谈的内容主要包含实习生基本情况、教学实习过程、能力培养情况、实习生活情况及实习收获等5 个方面。协调联动现状与优势主要表现为以下几个方面：

1.1 能较好地实现教师教育实习过程

政府和高校联合创建“U-G-S”教育改革试验区，实现政府、高校与实习学校的协调联动，一方面为师范院校的师范生提供充分的实习机会和实习岗位，另一方面在实习学校实施充分的实习教育也能更好地实现教师教育和教师人才的输出。调查样本数据表明：100%的样本实习生都认为新的“U-G-S”顶岗实习模式能更方便地实现实习教育，彻底解决了实习单位难找的问题，能为未来的教师工作打好良好基础；基于“U-G-S”的顶岗实习模式能更好地匹配实习生的专业，实现专业对口，95.3%的样本实习生认为自己的实习岗位与专业可实现对口，80.8%的样本实习生认为在学校所学的专业技能较好地用于实习岗位的工作，65.0%的实习生认为大三下学期推出顶岗实习较好，有利于理论与实践的紧密结合，可避免大四实习影响毕业论文写作与找工作等。在整个“U-G-S”顶岗实习模式的协调联动过程中，实习生普遍认为能较好地处理实习教学中的重难点问题，能通过教学目标制订与阐述、教学过程的优化设计获得更好的实习技能。

1.2 能实现更优的能力培养

能力培养是推行“U-G-S”实习模式的重要目标，而更好的政府、高校与实习学校的协同联动才能达到更优的能力培养目标。在“U-G-S”实习模式的框架下，师范院校的实习生在所在大学老师的指导下，到政府协同的地方中小学开展顶岗实习工作，在进行基本的教育教学能力训练的同时，还能在管理、文体、 生活等多方面得到能力培养和训练。调查表明，45.8%的样本实习生参与到了实习学校的教务和思政类管理工作，77.2%的样本实习生参与了实习学校组织的大中型文体活动。通过参与“U-G-S”教师教育模式下的顶岗实习训练，85.0%的实习生认为在实习过程中教育教学能力得到充分训练和提升，56.7%的实习生认为实习过程增强了生活和生存能力，而48.3%的实习生还认为人际交往、协调能力得到充分锻炼。

1.3 能为实习生提供更好的教学生活条件

因实习生到中小学校实习都属于短期行为，加上很多学校还处在山区农村，生活条件较差，通过“U-G-S”顶岗实习模式的协调联动，实习生的教学生活条件可以得到大大改善。协调联动后的教师教育实习过程不再是一个短期临时行为，而是长期的协同合作关系，政府和学校为了获得更好的教育质量并吸引优秀师范院校毕业生，必然有着更高的积极性通过政府和实习学校的协调联动为实习生提供更好的教学生活条件。调查表明，55.6%的实习生住的是学生宿舍，31.5%的为学校的教师宿舍，剩余12.9%的实习生因所在实习学校宿舍紧张住的是学校空闲教室改造成的实习生宿舍。总体而言，无论是教师宿舍、学生宿舍还是临时改造的教室宿舍，实习生均能保证得到良好且安全的居住条件，55.4%的实习生认为实习期间的饮食居住状况良好。

1.4 能实现更好的教师人才输出

通过“U-G-S”教师教育的顶岗实习模式下的三方协调联动，高校完成了教师教育的实习教育环节和人才输出，实习学校获得了源源不断的优质青年教师人才，政府实现了区域整体的教育质量提升。调查表明，顶岗实习期间，86.7%的实习生认为积累了小学或中学教育教学经验，63.3%的实习生认为对自己的薄弱环节有了更充分的认识并确定了今后努力的方向，46.7%的实习生认为提高了课堂教学及班主任工作的能力和信心。

2 “U-G-S”顶岗实习的协调联动机制所存在的问题

2.1 地方政府与教育行政部门作用定位不清晰，支撑条件有待加强

政府对高校的实习计划与自身作用定位不清晰。地方政府与教育行政部门虽然与高校签订了共建教师教育改革创新实验区及相关的顶岗实习协议，但对高校具体的顶岗计划与自身作用定位还不够清晰。地方政府与教育行政部门的职责主要是为教师教育改革的有效运行提供政策支持和资金保障，为高校在区域内遴选合适的教育实习基地[3]。地方政府与教育行政部门通常只是选定了实习基地，并提供了较少的政策和资金保障，并没有深度参与高校的顶岗实习计划的制订等，在“U-G-S”教师教育模式中的应有作用没能充分发挥。

财力、人力等支撑条件薄弱。虽然地方政府和实习学校在实习生教学生活条件方面给予了较大的支持，但受地方政府财力的限制，总体的财力和人力支持还是比较薄弱。实习学校一般以乡镇学校居多，但实习生仍存在较大的生活开支缺口。另外，地方政府与教育行政部门对实习生的顶岗实习工作没有落实专职人员跟踪负责，教育行政部门主要负责落实实习学校的选定和与高校对接实习生的分配等，对于对接分配之后的实习工作缺乏关注。

缺乏制度保障。地方教育行政部门还没有相应的政策和制度用于保障和指导师范生顶岗实习活动，相关制度的缺失制约了师范类实习生实习活动的有效开展[4]。

2.2 实习生岗前培训不到位、不能适应岗位工作的情形时有发生

实习生顶岗实习时的工作和生活条件与预期存在较大差异。尽管地方政府教育行政部门筛选了实习学校，但实习的中小学仍然是以农村乡镇学校为主，乡镇学校离县城较远，交通不便，工作、生活条件相对艰苦。特别是部分来自大城市的实习生，他们生活上、心理上都比较难适应，把顶岗实习这种难得的经历当成了“劫难”。由于大学与实习学校不同的生活条件，实习前后生活状况的变化与差异导致一定数量的实习生不能及时适应，影响了实习期间的工作表现[5]。

2.3 实习学校各方面硬件和软件条件比较薄弱

实习学校工作、生活条件有待提升。据该课题调查，实习学校的教学设备，能满足教育教学的基本需要，但大部分实习学校普遍存在功能场室不足，部分教学资源、软件需要实习生自己上网搜索等情况。另外，实习学校生源素质也与城市生源有较大的差距，这表明实习生需要为所面对的学生学习能力的提升付出更多努力。总的来说，实习学校环境条件仍然比较艰苦，实习生需要克服比较多的工作生活困难。

实习生顶岗实习岗位与所学专业不能完全匹配。实习学校基本为乡镇中小学，现阶段乡镇中小学普遍教师缺编严重，部分学科专业教师不足。因此，部分实习生顶岗实习的学科与所学专业不符。实习生实习期间存在重顶岗轻实习的倾向，一些学生顶岗实习在很大程度上是顶岗而不是实习[6]。

缺少置换培训。正如前文所说，由于实习学校教师缺编严重，所以基本上只有顶岗实习，没有置换培训，因此对于实习学校的教师培训不够，从而不能更有效地指导实习生高效提升教育教学的实践能力。顶岗实习的内涵是高校选派师范专业学生到农村中小学进行顶岗实习支教，被顶岗的中小学教师回高校开展知识和技能培训。根据该课题的调查，安排实习生的中小学校中，实习点顶岗的是空缺岗位，无法实施被顶岗教师的素质培训工作，这使得顶岗实习的双向服务作用不能有效发挥。

2.4 高校未能协调统筹各方资源，顶岗实习效果有提升空间

高校未能全面系统做好顶岗前、中、后各项计划与效果评估。在师范生顶岗实习中，高校主要负责统筹顶岗实习的全面工作、拟定顶岗实习计划、安排实习生职前实践性课程与培训等。在实际操作中，拟定顶岗实习计划环节，有时把实习安排在大四，令当批实习生参加实习与撰写毕业论文、 工作应聘等有冲突，难以兼顾。高校派出实习生时往往不能根据实习学校实际需求选拔性地筛选安排实习生，一方面出现实习学校有需求的学科专业与提供的实习生的学科专业不对口的现象，出现实习学校和实习生两难的情况，另一方面，未能通过双向选择，尊重实习生的实习意愿，安排能吃苦耐劳的优秀学生到农村学校实习。安排实习生职前实践性课程与培训方面，未能根据实习学校和已完成实习任务的实习生的反馈意见使职前实践课程与培训更有针对性，实现实习即能立刻上岗，缩短实习生的适应期。与地方政府签订合作协议时未能明确地方政府的权责，争取获得地方政府对顶岗实习更大的支持，如保障顶岗实习生的生活经费、 协调驻地教师开展调研指导工作时的交通出行等，使得工作开展效果欠佳。

指导教师配备不足。“U-G-S”实习模式应该采用大学带队指导教师与实习学校科任教师联合指导实习生的双导师组，从而加强大学与实习学校之间的协调联动与有效合作[7]。但是实际上高校由于师资有限，只派了一个驻地指导教师管理跟踪五六十个实习生，而且没有安排学科指导教师，期间只有学院领导和学科教师偶尔到实习学校了解实习生的工作和生活情况，对实习生的学科教育与教学指导不足。

3 完善“U-G-S”顶岗实习模式协调联动机制的对策建议

3.1 明确各方权责，形成长期协调联动的制度机制

“U-G-S” 教师教育实习模式是一项系统工程，牵涉到政府、高校和实习学校等多个部门，牵涉多方部门和人员，管理运作比较复杂，需要多部门多单位跨区域的长期合作与协调联动[8]。政府、高校和实习学校三方应按照公平、开放、合作的原则签订长期的合作协议，并在协议中明确规定各自的权利与义务，规定经费、人员、设备等方面的制度保障。只有重视制度化管理，加强组织保障，建立长效合作机制，才能保证合作各方深度合作与协同发展。

3.2 设置专人负责、定期会商的协调联动工作机制

以往的教育实习，高校、地方政府与教育行政部门、实习学校缺乏专人负责，遇到问题很难明确谁来负责解决，也没有畅通的沟通渠道。在“U-G-S”教师教育实习模式中的利益三方，构建包括政府部门、高校、实习学校在内的组织管理机构，促进组织管理及运行机制的不断完善。因此，科学制订并签订三方合作协议，安排专人负责并定期会商，将使各项工作中遇到的问题，通过有效的协调联动，得以更加快速地解决和改进。

3.3 加大资源投入，完善保障水平的协调联动服务机制

资源的投入（包括人力、财力等）是各项工作顺利开展的基础。投入不足将使“U-G-S”模式下的顶岗实习工作捉襟见肘。一方面，地方政府应加大政策扶持力度和资金支持力度，另一方面，派出高校也应加大学校资金投入。无论是高校、地方政府还是实习学校都应该加大人力、物力的投入，保障顶岗实习工作所需的教学生活资源，为顶岗实习工作提供完善的服务。

3.4 构建协同文化，形成协调联动的利益共同体机制

美国教育学家古德莱德认为，大学与中小学校是互补的伙伴关系。中小学校要改革进步，就需要优秀的教师，而大学要想培养出优秀的教师，就需要到中小学开展实习实践。而中小学校要想提高教学水平，保持高质量，就必须不断从大学接受新思想和新知识，若要大学帮助中小学培养出能提高教学水平、提高质量的教师，大学和中小学校就必须建立共生的利益共同体关系。虽然，高校、地方政府与教育行政部门、实习学校关注的问题焦点不同，但只要围绕提高地方教育水平这个共同的目标，追求利益多赢，建立起协同文化，“U-G-S” 模式协调联动性才能更加高效。