职业院校“1+×”证书制度实施策略分析

陈明

（天津现代职业技术学院，天津 300350）

如今，我国社会经济取得了快速的发展，市场需求也发生了很大的变化， 对于技能人才的需求量与日俱增，2019年1月，国务院颁布了《国家职业教育改革实施方案》，对启动“学历证书+若干职业技能等级证书” 制度给出明确的规定， 也就是正式开展“1+×”证书制度试点工作。 其中，职业院校是国家职业教育改革的主要场所，“1+×” 证书制度在国家职教改革中占据十分重要的位置， 最先在职业院校开展试点工作[1]。所以，对于职业院校而言，该项政策实施的重要步骤就是怎样提升学生的就业能力。

1 “1+×”证书制度的内涵和意义

1.1 “1+×”证书制度的内涵

为使得复合型技术技能人才培养培训模式改革措施能够真正地贯彻落实下去，《国家职业教育改革实施方案》中明确规定，从2019年开始，我国在应用型本科高校和职业院校正式开展“1+×”证书制度试点工作。其中，“1”指的是学历证书，职业院校的目的是为社会培养优秀的技术导向型人才， 而学历证书是学生是否合格的一项重要证明。但是，试点工作强调学历证书不仅代表一种文凭， 还需要进一步拓展学历证书所具有的作用， 促使职业教育的服务领域能够得到拓展。 “×”指的是职业技能等级证书，它能够证明学生在专业范围内具有的技术资质。 该证书制度中“1”是重要基础，而“×”作为“1”的重要补充、强化及延伸，书证的有机结合体现出“1+×”证书制度的真正精髓。

“1+×”证书制度的提出进一步明确了职业院校的教学方向， 也为职业院校的学生带来了更多的就业可能， 对于帮助学生适应这个多变的社会及应对激烈的市场竞争都是非常有利的。 不得不说，“1+×”证书制度的实施， 是职业院校教学制度的又一次创新性的改革，它在尊重学生个性化发展的同时，也给职业院校的职业教育提出了更高的要求， 能够更大程度地满足目前市场对人才的不同需求。目前，随着社会的快速发展，开始不断涌现出结构型就业矛盾，为了使劳动者文化技术水平和工作岗位不相符的矛盾问题得到妥善的解决， 高职学生不但要加强职业技能学习，还需要全面提升自身的文化水平。 此外，还应该对社会就业需求有一个详细的了解， 促使自身的受教育程度能够和技术水平保持协调发展。 职业技能等级证书能够证明求职者自身拥有的整体技术水平， 能够体现出求职者是不是与职业活动要求相符。 所以，“1+×”证书制度是就业程度和教育制度相互融合的必然要求。

1.2 “1+×”证书制度实施意义

改革开放以来， 职业教育一直为我国社会主义经济发展提供人力和智力支撑。 但随着社会进入到新时代， 原来的职业教育必然要进行调整以适应新时代发展需要， 技教融合培养就是职业教育人才培养模式的一种创新。 它是将多种职业技能证书和工匠精神教育有效融合起来， 旨在培养一专多能的应用型人才。

职业院校作为培养技术性人才的一个比较重要的场地，应该积极地顺应国家和社会的需要，切实将“1+×”制度贯彻落实下去。 就宏观的角度而言，对于解决结构型就业矛盾问题发挥着很大的积极作用，同时为早日实现“两个一百年”目标奠定一定的基础，在人才和技术上给予很大的力量支撑。 此外，这也是时代不断发展的需求，对促进国家职教改革发挥着不可替代的作用。对于职业院校自身而言，“1+×”证书制度对其产生很重要的价值意义和社会意义。

第一，“1+×” 证书制度是职业院校职业培训和学历教育相互融合的前提条件。 学生在不同的情况下，将自己所学的知识运用到具体的实践活动中，这样才能对自己所学习到的技能和知识有一个全面的了解。 高职教育在培育人才方面不但要重视学生的文化理论学习， 还应该积极地迎合社会对职业岗位的需求，以就业为重要的价值导向，促使社会资源能够得到有效的利用，使学生的利益能够得到保障，促使职业教育能够朝着现代化的方向不断前进。

第二，实施“1+×”证书制度对于职业院校提升教师的教学能力， 以及组织教师队伍培训发挥着很大的积极作用。就改革职业教育而言，具体包含两个方面：一方面是育人机制创新；另一方面是办学体制创新。就创新育人机制来说，需要对教师的教学方式做出科学的、合理的调整，作为一名合格的教师，不但需要拥有一定的理论教学能力， 还应该不断地提高自身拥有的实践教学水平。如此，教师才能帮助学生提高自身的学习水平， 进而能够实现工学相互结合的目标。

第三，实施“1+×”证书制度可以加强学校和企业之间的合作，使得人力资源能够得到有效的开发。对于职业院校的学生来说， 他们学习的主要目标就是为了迎合企业的需求。 企业行业的需求对于职业技能证书的考核评定会产生不同程度的影响， 校企合作能够使得学生对自己需要考取的职业技能证书有一个全面的认识。 “1+×”证书制度在社会岗位需求及学历证书方面， 对职业院校学生提出比较严格的要求，进而为学生指明未来发展的方向，使学生潜在能力能够激发出来，增加职业院校人才的输出力度。

2 “1+×”证书制度的实施对高职学生的影响

第一，“1+×” 证书制度的实施为学生创造更多的发展空间， 使得学生能够充分发挥自己的主观能动性。 《国家职业教育改革实施方案》指出对于接受职业院校学历教育且拿到毕业证书的学生， 参加职业技能等级证书考试时， 对于部分内容可以免除测试。在校期间，学生能够利用优良的学习环境努力学习专业知识， 且能够充分利用课余时间加强专业知识，进而能够顺利地拿到相关专业权威资格证书，使得自己的人生价值能够充分地彰显出来[2-4]。

第二，“1+×” 证书制度的实施可以增强学生取得相关职业技能证书的意志， 使得学生的竞争力得到有效提升。 就学生的角度而言，在同等的学历下，证明学生自身拥有技术水平高低的标准就是不同等级的职业技能证书。 基于“1+×”证书制度，校企合作能够为学生的实训工作创造良好的学习平台， 加强学生的实习实训， 促使学生能够对当今时代的职业需求有一个全面的了解。

第三，“1+×” 证书制度比较重视提升学生的实际操作能力和理论知识水平， 促使学生能够实现可持续发展的目标。 现在，我国社会发生很大的变化，随着个体的快速发展， 对于相关专业高层次技能的需求日益提升。 对于学生而言，想要实现快速发展，需要进行主动地学习， 积极地考取职业技能等级证书，促使自身的专业技能水平能够得到显著的提升，从而实现全面、可持续的发展。

3 “1+×”证书制度在职业院校实施中遇到的问题

就现在的就业市场来说， 等级技能证书种类比较多，且非常繁杂。首先，随着就业市场的快速发展，等级技能证书的数量也是与日俱增。其次，因为用人单位在选拔和录用人才方面对于等级技能证书比较重视，所以，求职者们也开始纷纷考取各种类型的等级技能证书。由此，就业市场出现职业技能证书满天飞的现象。

3.1 需要全面了解且落实有关政策

实施“1+×”证书制度，能够为高职教育改革提供重要的发展动力，但是，因为现在开展的是试点工作，试点资源通常都是公办职业院校，所以，职业院校在实施“1+×”证书制度时具备滞后性特征。 也正是因为如此， 职业院校对于这项工作没有形成正确的认识， 一些职业院校不是很熟悉相关行业的新模式、新业态及新技术，对应的课程设计和培训内容没有进行及时的更新，进而使得人才输送缺乏准确性，对学生的后续就业过程产生很不利的影响。

3.2 精准培训力度不够

“1+×”证书制度的实施，需要合作企业、职业院校、政府有关机构，以及国家有关机构的积极配合才能够实施，此外，还需要建设一站式培训平台。然而，现在一些职业院校对于平台建设理念不够熟悉，所以在凝聚发展合力方面不够努力， 也没有采取多样化的方法， 使各方协同的精准培训合力无法有效地发挥出来。

3.3 新型技能人才培养力度不足

如今“互联网+”全新发展模式不断的实施，职业教育也开始朝着智能化、创新化的方向不断发展，但是， 现在一些职业院校对于培训学生的技能水平及增加学生的创新知识不够重视。例如，在培训学生的金融课程知识和跨境电子商务知识方面， 职业院校没有结合时代发展的需求， 没有教授学生学习境内外电商平台的操作方法， 在为电商企业输送人才方面还相差甚远。

3.4 还需增加教师资源

“1+×”证书制度的实施，对于职业院校师资力量有了新的要求， 进而使得职业院校教师需要全面提升自己的知识储备，促使自身的教学观念能够得到进一步的优化， 且需要不断提升教育效果和教育质量。 但是，因为一些职业院校的知名度有限，以及教师待遇不高等因素， 所以还需增加职业院校的教师资源，同时还需要努力提升教师的综合素质水平[5]。

3.5 课程类型的设置与教学资源比较落后

现阶段我国职业院校教育教学的课程类型规划仍然围绕理论基础课程开展， 学生学习理论知识却缺乏相应的社会实践。新型职业的不断涌现，使得职业院校现有的专业技能课程已经无法充分适应现代社会发展的实际需求， 课程设置与现代社会经济发展之间存在严重的脱节问题。 不仅如此，因为“1+×”证书制度其中的“×”，涉及很多未知的新型职业技能类型， 但是目前来讲大多数的职业院校并未配备相应的实训场地， 无法满足全体学生共同参与技能实训教学的需求， 因此目前的职业院校教育教学资源依然比较传统单一，有待于进一步加强并完善。

4 “1+×”证书制度在职业院校实施的策略

4.1 制定优化相关机制

职业院校需要积极地迎合国家人才培养需求，如“大国工匠”和“一带一路”等，详细地分析国家的相关理论和政策，且和企业之间展开密切的合作，同时促使系统化的战略及顶层设计能够最大程度地发挥出来。在对战略规划进行确定的时候，职业院校需要与各领域的行业发展需要相结合， 对于人才培养的实效性要予以高度重视。

4.2 创建完善的人才培养体系

基于目前已有的人才培养体系， 职业院校需要与实际情况相互结合，创建完善的人才培养体系。不但要加强校企之间的合作机制， 还需要积极地动员企业参加人才培养活动，明确实践基地建设、课题研讨及一体化人才培养计划等各方面的工作，促使特色化、精准化人才培养机制能够真正地贯彻落实下去。

4.3 制定培训要求和培训标准

结合“1+×”证书制度具备的常态化特征，职业院校需要积极地创建多元创新培训机制， 对课程结构和结构设计做出科学的调整， 重视培养各领域紧缺型人才， 同时还需要积极地调整现有职业院校的人才实践基地、战略方针及内部布局，使其能够迎合“1+×”证书制度，为积极的推进后续制度，建设有效性人才做出不懈努力。

4.4 积极地拓展教师资源

职业院校需要全面提升师资力量， 强化“全能型”教师队伍建设，且强化学历和等级考试内容研究的前提下，引导教师重视所授课程的行业发展趋势，进而为提升课程的实用性和有效性奠定一定的基础。 在这个前提下，需要积极地和有资质、有实力的专业培训机构展开密切合作， 促使其优秀教师资源能够充分地发挥出来， 进而能够有效地解决职业院校中存在的师资力量不足等难题。

4.5 创建相应的人才培训基地

职业院校需要与现在教育具备的智能化优势特征相互结合， 在高校教育过程中全面渗透互联网和智能化因素， 加快推进产学研特色产品培训基地的形成和建设[6]。 与此同时，通过创建人才培训基地建设，使得学生的实践本领得到有效的提升，进而能够更好地顺应社会和市场的需求， 积极地迎合行业发展的需求，为社会培养更多的技术性人才。

综上所述，“1+×”证书制度虽处于“试点”状态，但是，相信经过全面的实践及积极的探索，在不久的将来定能得到全面的实施。所以，职业院校需要做到未雨绸缪，积极地担负起自身在“1+×”证书制度实施过程中需要承担的责任， 与自身的实际发展情况相互结合，不断强化师资完善、凝聚发展合力、建设相关体制机制及行业调研等各方面的工作， 为其提供坚实的平台，促使“1+×”证书制度能够真正有效地实施下去。