盱眙：代表工作新实践路径

今年，盱眙县首次创新实行民生实事决定办法，代表们无记名投票差额决定45件2022年度政府民生实事项目，涵盖教育、医疗、养老等多个领域。创新出台《盱眙县民生实事项目监督暂行办法》，实现“群众提出，代表决定，政府办理，人大监督”的全过程民主，让人民群众成为民生实事项目的参与者和受益者。

建立代表联系群众两项制度，在全过程、全覆盖的联系中吸纳民意、汇聚民智。出台《关于开展人大代表联系群众“两化三起来”活动的实施意见》，就代表联系群众规范化、接待选民制度化，履职平台“动”起来、小组活动“火”起来、自身形象“靓”起来作出全面的部署，比如“联系群众规范化”规定了对象、时间、内容、方式，“接待选民制度化”细化了定期定时接待、定点定人接待、预约对口接待等流程环节。出台《关于开展“三联三知”实现代表履职高质量的意见》，对代表联系职务知责任、联系选区知社情、联系群众知民意作出明确的规定。

建好代表履职线上线下两个平台，在全天候零距离的互动中了解民盼、解决民忧。标准化建成运行人大代表工作站38个，将全县五级人大代表全部“编组进站”，实行“周接待、月处理、季跟踪”，每周五必坐班接待选民群众，每月底必集中分类处理民情民意，每季度必进行跟踪督办。仅去年，代表通过工作站接待选民收集问题197件，其中已解决109件。率先建成运行智慧人大系统，融合了“联系互动、服务保障、督促管理、宣传展示”四大功能，推进代表全天候零距离联系选民群众，组织代表及时收集反映群众的意见建议，极大地促进了代表履职质效提升。过去五年，263名县代表通过智慧人大系统，帮助解决民生问题542件。

开展“我问你答面对面”两项活动，在一问一答中体现共商、实现共治。连续三年开展人大代表+选民代表+政府部门“我问你答—民声面对面”活动，针对物业管理、部分小区用水难、噪声扰民等，代表提问题，政府给选项，共同找答案。开展“我问你答—公正司法面对面”活动，组织人大代表就交通违法行为处置、法院执行工作等社会面关注度高的问题，与公安局、检察院、法院、司法局负责人面对面提出问题，拿出解决方案，督促司法机关更好地践行司法为民理念。

提升会议审议议案建议办理两个质量，在实化硬化法定权力行使中彰显民权、展现民主。提升人代会会议审议质量。抓住预算管理、政府投资项目、民生实事项目三个重点。人代会会议利用半天时间，专题审议预算草案，并由专业人员讲法释策、辅导辅助；对代表提出的意见，政府修改完善形成方案向主席团报告，提请大会表决，并向绩效管理、国有资产管理监督、地方政府债务等延伸拓展。对年度政府投资4000万元以上的项目，重点审议必要性、可行性和效益。对民生实事项目，不提选择性意向，完全由代表差额投票决定。提升议案建议办理质量。对办理情况每年必审议、必测评，并通过现场会、交流会进行推动。近年来，代表议案和建议提出问题的解决率50%以上。