公共足球场地器材管理工作发展策略

曲汪鑫

（河南林业职业学院 河南 洛阳 471000）

引言

足球运动不仅具有强身健体的重要作用，同时也能够锻炼人们的意志品质。在当前全民健身的背景下，足球运动已经成为最受群众欢迎的运动项目之一，各个地区都纷纷建立了公共足球场地，为群众的运动健身提供了更加便利的环境。公共足球场地中的各类基础设施以及相关器材的适量配备和更新，不仅是培养群众养成足球兴趣的必要物质条件，同时也是实现足球运动项目普及，提高足球人口数量和质量的重要基础。无论是群众在学习或工作之余开展足球活动还是各类足球联赛的举办，都离不开公共足球场地以及各类器材。除此之外，当前公共足球场及各类器材的配置已经成为城市普及足球运动的基本标准，因此公共足球场器材管理工作对于公共足球事业开展情况的评估、督导等都有着更加重要的现实意义。

本文以开封市为例，运用文献资料法、实地考察法与数理统计法，从中原经济区和中小城市等多视角分析足球场地的建设要点；结合具体规划要点，提出足球场地器材具体建设规划和布局管理。文献总结了目前足球场地管理工作现存的足球场地设施数量不足、规划布局不合理、土地复合利用不充分等问题，通过资料法、实地调研法、案例分析法，深入分析了我国足球场地设施建设存在的困境及其原因，并就存在的问题提出了保障足球场地用地，简化足球场地建设手续，出台鼓励政策等措施。

基于以上研究成果，为响应国家“全民健身”的战略发展要求，推广和促进足球体育运动事业，本文开展了公共足球场地器材管理工作发展策略研究。

1、公共足球场地器材属性及分类

1.1、公共足球场地器材属性

首先，公共足球场地器材具有公共性。公共足球场地和器材是公共体育重要的组成部分，是国家公共资产，因此其场地以及场地中的各类器材具备了公共性属性。公共足球场地器材的配置是满足广大群众对体育公共服务的重要媒介。同时，公共性属性又能够进一步划分为对场地器材维护的公共性以及使用公共性。在功能属性上，公共性又能够体现其在社会开放前提条件下通过提供各类比赛、观赏等服务，以此满足群众对足球运动建设的需求；

其次，公共足球场地器材还具备一定公益性。公益性是指能够为社会群体带来福祉和利益的属性，各类社会公共场地、设施建设均属于公益事业，而公共足球场地器材也不例外，其作为体育公益事业的重要产物，具有明显的非营利性。但公益也并不是完全免费，由于其具备非营利性，因此在实际建设和使用中很难实现自给自足，在这一过程中需要各类维护成本、更新成本以及服务成本。因此，相关负责单位会收取一定必要费用是合理合法的；

最后，公共足球场地器材还具备着极强的运动性特点。公共足球场地器材的核心功能是为人民群众提供日常的足球运动服务，满足人们对足球运动的诉求。在全民健身战略下，公共足球场地器材的首要任务是为体育健身权益提供保障，而这一点也进一步验证了公共足球场地器材的运动属性。

1.2、公共足球场地器材分类

当前，针对公共足球场地器材的分类并没有统一的标准，根据当前体育产业的发展情况，又可将公共足球场地器材划分为：竞技类公共足球场地及器材、娱乐类公共足球场地及器材、群众健身类公共足球场地及器材等。不同类型其功能上的侧重点不同，第一种类型更侧重于承接各类重大足球比赛；第二种类型更侧重于为群众开展足球体育活动提供新形式，完全面向社会和群众；第三种类型更侧重于从群众建设角度出发，是一种无偿为群众提供服务的场地与器材。同时，随着城镇化建设的脚步逐渐加快，在城市、社区以及农村都实现了对公共足球场地的建设，并提供了相应的器材，因此从这一方面又可以将其划分为城市、社区和农村等级的公共工作诉求场地器材。

2、公共足球场地器材管理工作现存问题分析

2.1、公共足球场地建设水平偏低且建设规模不统一

为了确保在当前全民健身运动发展战略下，更多群众参与到运动健身项目当中，卫生部、财政部以及各个相关部门结合当前全民健身体质增强意见的各项要求，制定了体育卫生条件基本标准，并针对各个城市公共足球场及器材的配置情况给出了明确的规定。针对公共足球场地的建设应当坚持以人为本的原则，充分满足足球比赛活动以及群众体育建设的需要，做到规模合理化、功能合用化以及经济高效化。同时，对于公共足球场地中各类器材的设置，应当符合体育事业发展规划要求以及群众建设需要，按照实质情况考虑未来发展需要避免出现重复建设问题。同时，还应当按照场地周围居民的数量，对公共足球场场地建设面积明确划分。在充分按照上述要求下完成对公共足球场地的建设以及各类器材的设置，才能够确保公共足球场地发挥其实际作用。但目前，对于部分城市而言，由于其体育事业相关建设水平较低，建设条件有限，以此造成不同地区建设规模不统一，甚至在部分地区存在缺少公共足球场地及器材的问题。通过进一步探究发现，当前各个城市配置公共足球场地的比例仅为23.5%，甚至在城乡地区比例更低。由此可以看出，当前公共足球场地建设规模存在严重不统一问题，表现为城市建设规模优于乡镇，乡镇建设规模优于农村。因此，由于公共足球场地不足甚至缺失的问题存在，使得群众参与到足球体育活动的机会大大降低，对于实现全民健身发展局面十分不利。

2.2、足球场地面材质种类繁多且部分存在安全隐患

当前公共足球场地面材质的选择类型众多，大致包括人造草皮材料、自然草皮材料和塑胶材料。在大部分城市当中，针对地面材质的选择上，上述三种材料的占比分别为28.3%、26.4%和13.7%。由此可以看出，对于人造草皮材料选择的比例更大。上述3种材料相对柔软，不仅能够确保群众在进行足球运动活动时能够得到酣畅和快乐的感受，同时也能够在极大程度上降低群众在活动中损伤的概率，减少磕、绊、碰等安全隐患。除此之外，有相当一部分地区在选择足球场地面材质时会选用水泥材料和泥地材料，其选择比例在乡镇以及农村更多。这一类材质的足球场对足球运动员而言会造成十分不利的影响，由于材质本身坚硬，在长时间运动过程中，运动员极易出现“脚底打滑”、动作迟缓等问题，在无形当中增加了运动员的安全风险。除此之外，对于公共足球场地地面材质的选择与其所处的环境有着十分密切的联系，在选材时往往会因地制宜、就地取材，因此进一步造成了公共足球场地的多样化和异质性特点产生。近年来，随着全民健身运动的倡导，用于实现群众体育健身事业的经费逐渐增加，各个地区的建设建设条件也得到了大幅度的改善，为了确保实现对公共足球场地以及各类器材配置的合理性，应当针对其材质进行科学选择，避免安全隐患威胁群众安全开展足球运动项目，以此才能够为足球体育运动项目的开展提供更有利的物质保障条件。

2.3、城乡之间器材配置率与配置达标率差异较大

在常规足球训练或比赛当中，所采用的标准足球为5号球，其规格为：圆周69cm-72cm，质量为396g-452g，并且在充满气后的压力应当在0.6MPa-1.1MPa范围内。而对于标准球门的选择，通常其规格为2.44m×7.32m（宽×长）。基于上述标准，对于公共足球场器材的配置应要求其至少配备20只5号球，对于球门的设置也应当符合上述标准。同时，在相关规定中明确提出，足球属于低值且易消耗器材，因此需要对足球进行及时补充。但针对当前各个地区的公共足球场地配备的器材情况得出，由于存在体育运动经费缺失或部分地区经济发展水平较低等问题，缺少甚至没有购置足球器材的情况不在少数，并且部分购置足球器材的公共足球场在数量上也与上述标准存在较大差距。同时，与城市相比，乡镇和农村的足球器材数量更低。由此可以看出，当前各个地区公共足球场地器材配置率与配置达标率普遍较低，并且存在城乡差异较大的问题。综合上述分析可以看出，当前由于受到传统思想的影响，以及相关法律制度宣传的不到位、运动经费的缺失等，造成了从客观因素到主观因素都限制公共足球场地建设以及器材配置的发展，使得群众参与公共足球运动活动的先天条件和物质基础缺失。

3、公共足球场地器材管理工作发展策略

3.1、借助大众传媒提升对公共足球场地器材建设重视度

近几年，随着新媒体技术的推广和不断成熟发展，使得全媒体传播态势已经初具规模，为了能够提升政府、机构以及公众对公共足球场地器材建设的重视度，应当结合新媒体技术的应用优势，借助大众力量实现对其进一步宣传。通过各类新媒体传播设备，例如，手机、电视、计算机等众多全媒体传播介质，让更多的受众能够快速、及时地获取到从各个渠道传播的有关公共足球的相关内容，以此实现对足球这项体育运动活动的全面推广，提升政府、机构以及群众对足球体育活动以及公共足球场地、器材等建设的重视程度。除此之外，不仅可以通过平面媒体和广播电视这一类传统媒介对足球运动的重要性进行推广，还可以借助网络、线上互动平台等这一类新兴的全媒体媒介实现更具全方位和多维度的推广。只有提升政府及相关部门对群众开展足球运动活动的支持度和关注度，才能够确保相应的场地建设与器材配置更顺利地达到目标，为群众提供更多开展足球运动的条件，提升足球人口数量。数量的提升能够在极大程度上提升质量，而规模的不断扩大也能够达到提升建设水平的效果。只有通过其相互的影响，才能够为公共足球场地建设与器材的配置提供更便利条件，实现我国足球事业的进一步发展。

3.2、建立公共足球场地与器材安全管理制度

针对当前存在的足球场地面材质种类繁多且部分存在安全隐患的问题，为进一步提高足球体育运动的安全性，保证人民群众自身安全，应当建立规范化程度更高的公共足球场地与器材安全管理制度。同时为了能够实现足球运动事业更好地发展，政府及有关部门应当更加积极地参与和配合调查、研究和讨论有关安全管理制度制定的各项事宜。在合理的公共足球场地与器材安全管理制度下，实现对公共足球场地建设和器材配置的规划化。公共足球场是开展足球体育运动的重要场所，因此基于其功能性需要，必须具备更强的综合性。同时，在合理的公共足球场地与器材安全管理制度下，针对各个社区的体育中心，应当充分发挥其作用，实现对足球体育活动开展和组织的集聚。除此之外，针对当前已经完成建设的公共足球场地和配置的器材，应当将其使用率发挥到最高，避免出现资源浪费的问题，保证各类资源的合理利用。对于公共足球场的创新，还应当从其功能上进行改变，从传统单一化的功能模式转变为多元化的功能模式，并实现从有偿到无偿的服务转变，以此进一步体现公共足球场地的开放性，增加人们对公共足球场地和器材的使用机会，促进相互之间的交流。

针对公共足球场地以及各类器材的管理，在其制度上进行完善能够确保管理工作实施的效果提升，并充分发挥场地和器材管理的真正意义。在具体对公共足球场地与器材安全管理制度进行制定时，应当尽可能确保制度中每一项内容的合理性以及有效性。除此之外，在完成对制度内容的制定后，还应当明确各个参与方的职责，确定各项管理内容都有对应的第一责任人以及直接负责人，以此能够进一步保证管理制度当中的内容落实。除此之外，针对相关领导层人员，为了能够提高公共足球场地建设水平以及器材的质量，在选择时应当遵循从优选择的原则，不仅需要保证场地建设材料和器材的质量，同时还应当保证其实用性。针对公共足球场地及器材管理的人员应当进行统一培训，以此能够全面提升管理人员的业务水平，促进管理制度中的各项内容有效执行。

3.3、拓宽购置公共足球场器材资金渠道

针对当前城乡之间器材配置率与配置达标率差异较大的问题，其主要受到建设和配置资金渠道单一的影响。针对这一问题，为了在缩短城乡之间器材配置率和配置达标率差异的同时，实现二者同步提升，需要拓宽购置公共足球场器材资金渠道。当前，公共足球场地的建设费用以及对各类器材的购置费用来源十分单一，极少有赞助商提供赞助。针对这一现象，为了实现对其优化，应当号召更多社会力量，通过社会力量协助实现足球体育事业的进一步发展。具体而言，可通过社会组织的集资建设与管理，解决当前资金短缺的问题。同时，政府应当加大对公共足球场地建设以及器材的配置等专项经费的拨付力度。对于经济发展条件良好的城市而言，应当加大对乡镇以及农村的经费帮扶力度，以此促进乡镇和农村公共足球场地建设和器材配置的步伐进一步加快，实现城市、乡镇与农村同步按照国家公共足球发展战略要求统筹建设。通过上述方式，为公共足球场地的建设及器材的配置拓宽资金获取渠道，以此为其提供更加充足的后备力量，促进管理工作的不断完善。除此之外，在管理过程中，管理人员的职责不仅是对场地和器材的使用情况进行看管，更需要对其进行定期且及时的维护和保养，以此在最大限度上延长场地和器材的使用年限，通过减少器材购置的频率，达到缩减购置费用的目的。同时，实现对场地和器材的定期维护与管理，不仅能够节省大量的资金，同时还能够保障使用人员的运动安全，从社会效益和经济效益上都有着更积极的意义。

4、结束语

当前人们对各项体育运动项目的开展重视程度逐渐提升，尤其是对足球项目而言，其重视情况更是显著。公共足球场在现在的使用频率和重要性逐渐提升，而与其相关的各项管理工作也逐渐凸显其价值。为了能够确保公共足球场地器材管理工作的合理性和科学性，本文开展上述相关研究，并针对当前管理工作实际开展时存在的问题，提出了相应的策略。在今后的研究中，针对我国足球体育事业的发展需要，还可借鉴其他国家的管理经验以及成功的管理策略，实现对公共足球场地器材管理的进一步优化，以此促进我国足球体育事业实现更健康的发展。