美丽乡村下农村生态环境污染问题及治理措施

王娇娇

（山西绿洁环保有限公司，山西 晋城 048000）

长期以来，生态环境历来受到广泛的关注，尤其是在全新的社会发展阶段，党的十八大五中全会中，正式将“绿色发展”作为核心发展理念和方式，进一步强调了农村生态发展的重要性。笔者所在的山西省地处华北西部黄土高原地带，境内物产资源比较丰富。但在早期的经济粗放式发展阶段，大量的煤矿开采在创造经济价值的同时，也给当地生态环境造成诸多不利影响，生态环境总体呈现出恶化的态势。2017年党的十九大报告中，明确要求践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极关注农村生态环境治理问题，因此在新时代背景下，必须坚持加快推进绿色发展方式，以美丽乡村建设为抓手，按照“中央一号文件”关于农村生态环境治理的科学论述，采取科学的生态环境治理手段[1]。如山西在改善农村环境问题上，相继出台《山西美丽宜居乡村建设规范（DB14/T1271-2016）》和《山西省改善农村人居环境2017年行动计划》，并计划建设100个省级美丽宜居示范村，建设20个特色小城镇，以全面促进农村发展面貌的新变革。

1 目前农村生态环境污染因素分析

1.1 工业生产污染

近年来，随着农村地区开放程度的日益提升，工业企业的入驻大幅激发了农村经济活力，各类配套产业相继崛起，达到了预期的发展效果，为农民增收提供了更丰富的渠道。然而，不可否认的是由于农村对工业生产的限制不足，使工业污染问题难以得到缓解和控制，逐步成为农村生态环境的污染源之一[2]。一方面，由于农村资金、技术及人才的限制，使企业在生产技术设备上的投入不足，只能依赖落后的生产工艺，增加了生态环境污染风险。再加上废气、污水、噪声、固废等因素影响，无疑加剧了对生态环境的影响。另一方面，农村地区居民环保意识比较缺乏，过度追求经济效益，使得生态环境保护和治理被忽视，打破了农村地区的生态平衡。

1.2 生活垃圾污染

传统的农村生活生产中，生活垃圾问题始终困扰着农村地区生态发展，甚至产生了诸多“垃圾围村”的现象，对美丽乡村建设造成了极大阻碍。通常而言，随着山西农村地区经济的逐步发展，以及居民生活水平的不断提高，生活垃圾的产生量急剧攀升，包括诸多重金属污染、废弃塑料制品、焚烧中的有毒气体等，均给农村地区的生态环境带来影响。根据卫生部门统计显示，2020年山西省生活污水排放总量为12.41亿吨，生活垃圾产生量为560余万吨，而其中农村地区生活污水排放约6.58亿吨，占全省总量的50%以上，生活垃圾产生量约140万吨，占据全省总量的25%左右。由此可见，农村环境污染形势极为严峻，而反观农村地区的生活垃圾处理能力，还存在基础设施不健全，处理方式不合理等显著问题，难以适应快速增加的垃圾产生量，从而使美丽乡村建设进程举步维艰。

1.3 农业生产污染

作为传统农业生产地区，山西省农村农业污染同样较为突出。由于缺乏生态环保意识，以及缺乏绿色生产技术，在农业病虫害防治中手段比较单一，单纯依赖化学药剂进行防治，不仅增加了生产成本投入，还使农产品质量难以得到保证，甚至造成土壤与水体的长期污染。与此同时，为提升农业生产的经济效益，化肥的使用也难以得到规划，过度使用化肥将同样导致土壤板结，给农业发展带来恶性循环，并且其中的磷、氮等物质含量的增加，将对地下水、空气等造成影响，加剧污染的程度和影响范围。另外，秸秆焚烧现象在农村地区也普遍存在，焚烧过程中将产生大量二氧化氮、二氧化硫以及可吸入颗粒，给农村地区造成大气污染。据统计，山西省2020年农业化肥用量为109.6万吨，农药用量2.7万吨，农用塑料薄膜4.9万吨，虽然总量有所下降，但其对生态环境的影响依然严峻。

2 美丽乡村下农村生态环境污染问题的治理

2.1 健全农村生态环境保护立法

在党的十八届四中全会中明确提出，要坚持“立法先行”的治理原则，依托法律的强制约束性，实现对生态环境污染的有效管理和控制。于山西农村生态环境污染问题而言，应当切实结合地区的现实情况，积极制定相应的管理目标和内容，理清在立法中存在的薄弱环节，并积极借鉴国内外关于生态环境治理的成功经验，对现行的法律法规进行完善和创新，以适应美丽乡村建设的需求，在实践中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究[3]。具体而言，可以从三个方面加以控制：一是树立科学立法理念。结合我国生态文明建设及美丽乡村建设目标，从立法的角度加强生态环境的维护，深入贯彻落实《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》等一系列法律法规，严格做到生态环境的综合治理，确保农村生态环境可持续发展。二是健全环境保护配套立法。针对山西农村生态环境污染的主要特点，做好相关法律措施的配套和完善，适应当地的社情、民情，提升法律制度的科学性和可操作性，大幅提升法律的规范作用。三是加强违法惩处力度。在生态环境污染主体责任的追溯中，严格规范个人和企业的行为，制定规范化、常态化的管理措施，并落实好“党政同责”“一岗双责”，严厉追究违法和失职行为。

2.2 强化农村生态环境治理功能

依据习近平总书记所提出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要论述，美丽乡村应坚持以绿色发展为根本要求，推动农村地区的生态环境改善。在美丽乡村的建设进程中，必须始终突出治理功能的体现。一是强调农村生活污水治理。建立完善的生活污水收集与处理体系，包括农户分散收集处理、村镇集中处理和统一收集归入市政管网等方式，划分“黑水”与“灰水”类型分别处理，通过集中处理提升污水的回收利用率。二是强调农村生活垃圾处理。应当落实生活垃圾处理制度，一方面是加强配送设备的完善，以村为单位设置生活垃圾集中回收站，对产生的生活垃圾实施统一处理、运输。另一方面，要注重生活垃圾无害化处理方法推广，针对可回收的生活垃圾应分类回收，对于不可回收的生活垃圾，则主要采取垃圾焚烧技术、卫生填埋技术及综合处理技术实施处理。如垃圾焚烧所产生的热能可用于发电，并做好烟气处理以避免大气污染；卫生填埋技术则可依托无害化处理降低污染，并利用地层结构实现垃圾处理等。另外，应加大农村环保宣传工作力度，由各级政府部门加强检查与指导，强化农村居民的环境意识，通过教育提升其环保认知，从而为美丽乡村建设提供思想保证。三是注重环保信息公开。应依据新《环境保护法》的要求，做好环保信息的公开透明，及时对生活垃圾处理中存在的问题进行纠正，不断为农村生态环境发展提供助力。

2.3 增强农村民众环保主体意识

农村生态环境发展关键在人，正所谓“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。因此，山西在推动美丽乡村建设的过程中，必须要始终坚持以民为本，激发农民在生态环境保护领域的积极性、主动性，始终契合于实际开展农业生产，强化其主体意识和主体责任，使之转变成为农村生态环境保护的主力军。目前来看，当务之急是要转变农民认识，明确其在生态环境发展中所承担的主体责任，逐步为山西美丽乡村的建设发挥作用。一是提升农民环保素养。政府要发挥关键的规范和指导作用，开展普遍性的宣传教育，采取多渠道、多样化的教育方式，帮助农村民众认识生态环境保护的重要性和紧迫性，切实维护生态环境的可持续发展。同时，要利用诸多成功做法与经验进行引导，营造良好的合作氛围，利用社会媒体、农村两委等平台，开展绿色生产方式的宣传，传播农村绿色发展的“正能量”。二是正确认识主体地位。农民“生于斯、长于斯”，要借助农民对自然生态环境的了解，发挥其本源治理优势，通过增强其主体地位和责任，鼓励农民发展生态农业、观光农业和休闲农业，帮助农村民众享受到生态环境的红利，提升其共建共享的积极性和幸福感。三是自觉践行绿色生产理念。统筹推进农村厕所粪污和农村生活污水治理，协调推进农村公厕和旅游厕所建设，与乡村产业振兴、农村危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。积极推动“厕所革命”的深入，改善农村基础面貌，加大在环境治理中的投入，完善基础设施建设，适应不断发展的生态发展需求，以减少对生态环境的污染和破坏。

3 结语

综上所述，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。因此，在发展进程中必须致力于生态发展，解决事关群众根本福祉的现实问题，将生态环境治理作为政府执政能力的衡量标准，注重各个环节、各个领域的协同共治，发挥出应有的生态环境保护优势，这也是实施美丽乡村建设的应有之义。另外，农村生态环境保护任重道远，且作为一项长期性、全局性和系统性工程，必须要坚定扭转农村生态环境不断恶化的趋势，逐步由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变，实现农村生态效益与经济效益的双赢。