乡村振兴战略背景下农村体育发展的现状和对策分析

户亮亮

（天津师范大学 天津 300380）

前言

党的十九大召开以来，明确了我国社会发展的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下，以习近平主席为核心的党中央提出“乡村振兴”战略，以更坚定的决心发展农村,以更确切的行动推动农村发展，促进农村的经济发展，推进农村的健康发展，实现农村的全面发展。农村作为我国发展的薄弱环节，实现城乡的均衡发展，有利于健康中国战略顺利实施和全民健身战略的顺利实现。2018年，中共中央、国务院发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称规划）规划第九篇三十章明确指出要增加农村公共服务供给，推进健康乡村建设。在这一背景下，农村农民体育服务的发展得到了新一轮的重视。近年来，我国农村问题得到了越来越多的重视，农村体育的发展更是迫在眉睫。解决好农村公共体育的发展问题，不仅是农村发展的关键，也是实施乡村振兴国家战略的突破点。

乡村与城镇一样是构成人类活动的主要空间，尤其在我国，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征，很大程度上表现在乡村，全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村。所以乡村振兴战略的出台，为农村体育事业的发展指明了方向，发展农村公共体育服务工程是为了满足农村地区人口体育需求的民生事业。农村体育的发展能提高村民的健康水平，增强村民的身体体质，同时使村民有锻炼身体的意识，成为转变农民生活方式的重要途经之一。总之，发展农村体育事业是完善乡村公共服务体系建设的重要内容，是实现乡村振兴目标的关键环节。

1、研究方法

本文采用文献资料法，线上通过中国知网等平台搜索整理相关文献资料，线下通过学校图书馆收集、阅读相关的书籍资料，为本文提供理论支持。在这一基础上采用实地考察法，到农村地区实地考察农村体育的现状，为本文提供真实的第一手资料。

2、农村体育的现状

2.1、农村体育公共服务有待完善

（1）体育场馆设施。

近年来，随着我国社会、经济的飞速发展，公众对锻炼身体、增强体质的需求越来越大，体育场馆和大型赛事场馆是体育公共服务中的重要内容之一，公共体育场馆成为了政府为公众提供公共服务的重要载体。其开放程度是政府体育部门的公共职能重要表现之一。所以体育场馆和体育设施是村民健身的基础，通过实地考察之后，发现在农村的体育场馆和设施中存在的问题如下：其一，农村基本没有小型或者大型的体育场馆，尤其是中西部经济发展较慢的乡镇，村民唯一可以去锻炼的公共健身点就是配有健身设施的广场；其次就是乡村超市，人群比较密集的地方，村民集合在一起跳广场舞等；其二，这些健身设施的利用价值很低。由于长年在室外遭受日晒雨淋，所以很容易破损，但因得不到维修，导致健身设施没有利用价值，通过实地考察可知，这些健身设施因为破损，无法正常健身，所以健身器材被周围的居民用来晒衣服等做它用；其三，居民不知道健身设施如何使用，哪些健身器材是用来增强腿部力量的，哪些是用来增强增强腰部力量的，这些居民都不清楚，她们认识不到健身设施能过够带来的好处，所以也就没有坚持下去的动力，导致健身器材的利用价值很低。

（2）社会体育指导员。

在社会体育发展的过程中，社会体育指导员起着组织、指导和推广等的职责，是社会体育事业发展的关键力量，社会体育指导员的素质和能力是影响社会体育发展质量的重要因素。近年来，我国体育管理部门对社会体育指导员的开发力度增大，但随着数量的上升，指导员的质量问题日益突出。首先，高校是重点培养社会体育指导员的阵地，我国一些体育类院校或者设有体育学院的综合性高校从理论知识和社会实践两方面培养社会体育指导员，但是由于相关管理制度不完善，导致很多该专业的高校毕业生无法找到对口专业的渠道就业，使得一些高素质的专业人才流失；其次，我国现有的社会体育指导员队伍由一些热爱健身的志愿者组成，如，学校体育老师等。其存在的问题有这些志愿服务的指导员，他们的时间不固定以及相关的知识和指导不够专业；最后，在农村地区，生活条件不够便利、生活环境也较差、工资水平不高等因素导致招聘社会体育指导员难，留住社会体育指导员更难。现有的社会体育指导员并不能很好地满足公众的需求。

（3）社会体育组织。

体育组织是指在社会环境中，为实现体育方面的共同目标，具备一定人数规模，按照特定形式结合起来，根据特定规则开展体育活动的社会实体。体育组织蕴含了官办体育组织、企事业单位体育组织、民间体育组织等，是社会体育组织的统称。体育组织即社会组织中的体育类。体育组织作为政府职能角色转化的承接者，是整合体育资源的重要驱动者之一。目前，我国社会体育组织遭遇的困境有社会资本欠缺，大部分的社会体育组织的资金来源主要依赖财政拨款。而财政拨款发放到具体的社会组织手里仍然不足以支撑组织正常的运转。这也在侧面显示社会体育组织依赖政府，其主体性发展不充足。将会导致组织因过度依赖政府而缺乏主观能动性，使得社会体育组织没有灵性，过于死板。同时社会体育组织需要稳定的体育场地来进行体育运动，而我国现有的体育场地都要进行收费，这也间接阻碍了社会体育组织的成立和运营。我国较多的社会体育组织是自发组织起来的，没有相关的法律法规的约束，也没有第三方监管机制。所以导致社会体育组织内部产生腐败和缺乏信任机制。

（4）体育信息服务。

我国的体育宣传体系包括体育宣传的主体、内容、媒介和对象四个部分，体育宣传的效果取决于宣传所投入的资源和取得的成果。经过实地考察发现，在农村相关部门对体育信息的宣传很少，就宣传媒介而言，农村现有的对体育信息的宣传媒介更多的是政府宣传公告栏等，在科技发达的今天，我们周围有各种交流平台，但是借助于这些平台来进行宣传体育信息的实例较少，现有的宣传手段非常局限。导致有关体育的信息无法传达到居民面前，达不到任何宣传效果。就宣传对象而言，存在的问题有：信息宣传出去，但没有到达宣传对象这一目的地。村民不清楚体育信息宣传的渠道，所以就不知道体育宣传的内容，只关注宣传的主体和内容，而不关注宣传的对象，最后的结果就是一条破损的宣传链，达不到任何的宣传效果。就宣传内容而言，农村居民大多数是没有接受过教育，或接受教育的时间较少的一部分人群，总之文化水平不高，而政府的宣传内容大多是以正规文件出现，居民大多看不懂或者不能真正理解意义，所以宣传效果不好。宣传内容要根据当地的民俗或者具有特色的内容进行宣传，而不是宣传一套模板。就宣传主体而言，宣传主体是体育宣传行为的发起者，它影响着宣传的效果。所以宣传的效果好不好要看宣传主体是否关注宣传的效果而不只是做面子工程。

（5）体育赛事活动。

农村体育活动数量很少，举办主体也比较单一，主要有政府承担，社会型的比赛以及商业性体育活动较少，这一情况在增加了政府的负担的同时也不利于体育事业的发展。单一的靠体育行政部门组织体育活动已经不能适应现代体育的发展了。同时由于农村的经济落后，这直接导致农村体育活动缺乏，没有专门的组织机构，导致锻炼的人员比较松散，无法形成统一的规模。需要注意到的是，由于农村地区的经济发展较差，年轻的劳动力外出打工，使得一些传统的体育活动无法传承和被保护。

2.2、农村居民的体育锻炼意识不够且体育消费偏低

参与体育锻炼的前提除了有足够的时间之外，更重要的是要有锻炼的意识和想法。经过实地考察之后，发现了这样的现象：有些地方的村民了解体育锻炼对增强体质和治疗慢性疾病有一定的好处，所以在平时会注重身体锻炼，农忙时锻炼次数少，农闲时锻炼次数多，有些地方的村民根本不知道体育锻炼的好处以及如何锻炼，所以不管农忙农闲都不会参加体育锻炼。总的来说，这与某一个地方的经济条件和开放程度有直接的关系，但相对而言农民对体育锻炼的认识不足，而且农民参与体育锻炼的方式比较单一，多以跳广场舞为主，且女性参与体育锻炼较男性更多。值得一提的是，村民在体育用品及体育服务上的消费普遍偏低，这一情况还是与村民对体育的认识不足有关，但关于体育消费，最根本的原因还是收入问题，因为农民的收入不高，仅可以养家糊口。所以他们认为体育锻炼就是跳跳广场舞，不需要买专业的服装和设备，也不会花钱看体育比赛，为体育服务付费，认为体育消费是不值得的。

3、农村体育发展对策

3.1、提高农村公共体育服务能力

（1）拓宽投资渠道，吸引社会力量加入。

发展农村的体育事业，增加农村的体育设施建设，提高农村的体育服务能力离不开经费的投入和支持，一是要增加政府财政对乡村体育的扶持，改善农村地区特别是脱贫后的地区，以扶持农村体育孕育和发展；二是通过市场化的运作方式，将竞争机制引入体育项目的发展当中，优胜劣汰。让更完善、服务更好的体育服务者留在市场中，促进体育事业更好更快地发展；三是优化投资融资环境，动员和鼓励有能力的、热爱体育事业的企业投资建设体育基础设施及提供服务。

（2）扩大基础设施规模。

体育场地和器材设施是进行体育锻炼的基本条件，尤其是在农村地区，体育场地尤为缺乏，要逐步的修建体育场地，改善健身环境。首先要加强农村公共体育基础设施建设的规划和管理实施，将修建体育场馆纳入乡村振兴战略和规划中，在符合国家对公共体育设施规划、建设用地指标的有关规定中，加大对农村地区的资金扶持力度。同时鼓励社会资本投入兴建体育场馆，制定相应的建设标准和规范并加强监督以提高场馆和设施的质量；其次要进一步整合资源，在保证不影响学生上课的时间以及学生的安全问题的前提下推动学校体育场馆向社会开放，并逐步建立并完善相应的开放标准、收费标准、安全管理规范和相关守则。最后在农村地区一定要因地制宜因时制宜，根据当地居民的需求和生活习惯兴建利用率高的场馆或运动场地。

（3）健全基层的体育组织。

转变政府职能，加快推进建设服务型政府、法制型政府，进一步简政放权，创新体育的发展方式，转变体育发展的理念。探索政府、社会和民间组织等多元化主体的发展模式和发展路径。同时要孵化并扶持一些草根体育组织，使其配有相对固定的锻炼场所，有专业的指导人员，能指导其进行科学的锻炼，能参加体育比赛和体育活动，能够与其它组织进行长期的交流与合作。生长于民间，根据地方特色、文化传统等根植于民间。丰富当地人民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高其身体素质增强体质，促进人的全面发展和社会和谐。

（4）加强对体育的舆论宣传。

宣传是民众掌握体育信息的重要渠道，在科技发达的现代社会，要充分利用广播、电视、一些短视频app、微信、微博等平台。宣传党和国家对体育工作的总体方针政策、涉及体育的法律法规以及科学健身、健康饮食的方法，使其树立正确的健身观念和正确认识体育的功能等，同时还应组织一些现场咨询、动作指导、知识宣讲等形式的线下宣传活动。将科学的健身知识带到广大的村民当中，引导其进行科学健身，从而形成文明的生活方式。

（5）扩大社会体育指导员队伍。

首先要守好高校培养指导员的这一重要阵地，高校要坚持理论与实践相结合，既要学习相应的理论知识，也要培养符合社会要求的实用性人才，同时要注重打通学校学习到社会实践的这一重要渠道，让专业强劲、有想法的毕业生投入到相应的工作岗位。更重要的是要完善农村指导员的工作环境，能留得住人才；其次另一个重要的渠道是注重培养志愿者，培训一些爱好健身且有时间有能力指导他人健身的志愿者，如，中小学老师、社会热心人士、健身爱好者等等，形成有组织、结构合理、服务到位的专业的全民健身指导员队伍。

（6）定期举办体育赛事活动，增强传统体育发展。

定期举办一定的体育比赛或者是体育活动能够激励村民参加体育锻炼，首先需要推动地方体育行政部门赛事审批制度改革，根据当地的实际情况，积极推出社会自主举办的赛事，充分调动社会参与的积极性。如靠山的地方可以举办一些环山马拉松、赛车等活动，环水的地方可以举办一些龙舟赛等活动；其次，要充分发挥当地传统体育项目的优势和特色，如，扭秧歌、踩高跷、舞狮、武术等传统习俗，这些活动代代相传，深受当地人们的喜爱，有一定的群众基础，人们更乐意参与。还有一些活动可以结合娱乐和体育锻炼的基本原理自行创设一些有趣味的体育项目，这样既能促进传统体育与现代体育共同发展，又能达到全民健身的效果。

3.2、创造一切有利条件，引导村民积极的参与体育活动

农民作为农村现代化发展的主体，也是乡村振兴的核心，因此提升农民的素质水平至关重要。首先，要增加农民的收入，只有解决的基本的生活，村民才有想法去锻炼身体。尤其是一些刚刚脱贫的地区，只有守好脱贫成果，形成一条长期的创收渠道。农民才能真正的富裕，城乡才能真正的一体化。村民才会积极的投身到体育锻炼当中，以锻炼身体增强体质；其次要转变村民的思想，使其认识体育的功能，了解体育能够锻炼身体、增强体质、愉悦身心等功能，从而让村民积极的、情愿的参加体育锻炼。

4、结论

我国体育事业的发展中，最艰难最微弱的一个环节就是在农村，现阶段，农村体育还处于起步阶段，有多需要完善之处，其发展在很大程度上依赖于政府的支持力和政策偏向，乡村振兴战略为农村体育的发展提供了一个非常重要的契机和前所未有的发展机会，所以在这一背景下，各方主体更应该通力合作、共同发力，推动由健身场地和设施、社会体育组织、体育人才及舆论宣传等构成的农村体育公共服务体系向着均衡化、多元化、多层次的方向发展，提升农村居民的素质水平，最大程度地满足农村居民的健身需求，促进全民健身和健康中国的实现。