关于加速推进“科技富农” 助力建设“富美长兴”的思考

■ 长兴县科技局 王辉

近年来，长兴县合力推进科技体制改革，全力推进产业创新和科技创新联动，在创新机制、创新氛围、创新生态等多个方面都有明显改观，特别是今年8 月高分通过国家首批创新型县验收，有效提高了“科创长兴”品牌辨识度。为助力建设“富美长兴”和推进乡村振兴，长兴县科技局以科技富农为目标，以农技创新为重点，组织开展实地走访、座谈讨论，探索将创新资源要素从“城镇”导流到“乡村”，着力破解农村缺人才、农民缺技能、农业缺项目等瓶颈，加力推动科技创新赋能农业农村现代化。

1 近年来长兴县的农业创新发展成效

1.1 农业科技生态加速优化

长兴县在湖州市率先召开科技创新大会，出台“科技新政12 条”等政策，激励种子种苗技术攻关、引育新品种、推进新模式、改良新装备，有力促进农业科技创新和成果转移转化，多措并举推动农业科技政策落地，千方百计发挥政策叠加效应。在全省率先出台《长兴县人大常委会关于全力支持打造人才强县创新强县的决定》，创新提出九个方面的硬核举措，全面营造创新制胜氛围、创新发展生态。深入实施农业“双强”行动，扎实提升农业科技创新平台能级，纵深建设泗安（浙大）省级农业科技园区、吕山省级生态循环农业科技园区，不断提升特色产业承载力。

1.2 农业科技攻关取得突破

长兴县以科技强农为抓手，实施推进农业科技攻关，近三年共立项市级及以上农业科技项目15 项（国家级、省级项目3 项，市级项目12项），通过各级农业科研项目的实施（详见表1），全县农业科技含量和核心竞争力持续提升。例如，“高效抗病毒免疫球蛋白制备关键技术研究及产业化”项目入选国家“科技助力经济2020”重点专项，大幅提升了实施企业协同创新能力。在对上争取项目的同时，长兴县以农业种子种苗技术攻坚为载体，探索县级农业科技攻关“揭榜挂帅”机制，组织实施农业科研项目17 项。例如，“长兴湖羊分子遗传标记的应用与高效繁育技术研究”项目，通过构建湖羊种质资源追溯管理体系，为长兴县湖羊产业育种高质量发展提供科研支撑。

1.3 农业科技要素深度融通

探索引入科技镇长团和设立企业首席科技官，充实高层次农业科技人才队伍。例如，由湖州师范学院下派担任洪桥镇科技副镇长的赵汉取牵头实施的“零排放循环水养殖系统构建与技术示范”项目，构建了一套基于虾蟹生态养殖的零排放无污染循环水养殖系统，项目结题后成为全市数字渔业的典范。全面推行科技特派员制度，遴选30 名科技特派员（其中县派14 名）入驻乡镇及重点农业企业，实现17 个乡镇（街道、园区）全覆盖，长兴县被授予全省科技特派员工作先进单位。加速培育农业科技企业，累计认定农业类国家高新技术企业8 家、省级科技型中小企业55家，认定省级农业科技企业43 家、省重点农业企业研究院1 家。此外，推进农业产学研合作，创成国家级星创天地1 家、省级3 家。

表1 长兴县近三年农业科技创新项目、企业和平台汇总表

1.4 农业产业创新亮点纷呈

依托长兴县现代农业产学研联盟，健全“1+1+N”服务机制，探索“乡村大脑+产业平台+未来农场”布局，持续提高农业产业创新水平。在全省率先使用芦笋分级机推动农业机械化转型，基本实现芦笋分级包装全程机械化。全县粮食耕种收机械化率达90.16%，成功创建全省农业“机器换人”示范县。2020 年建设的高品质绿色科技示范基地开展畜禽养殖粪污综合利用，通过牧草种植—湖羊养殖—羊粪发酵—果蔬种植，形成完整的生态循环链，农产品达到绿化、安全、优质、高效的目标。建成的畜牧产业大脑列入全省“农业产业大脑”示范。全县累计建成省级高水平农业科技示范基地30 个，培育农业科技示范主体400 户，培育6 个省级稻渔综合种养示范基地，成功创建全省稻渔综合种养示范县。

2 当前农业科技创新存在的短板

虽然长兴县农业创新发展取得了一些成效，但对标“富美长兴”内涵和高质量发展要求，还存在一些短板。

2.1 农业科技攻关能力不够强

长兴县农业企业与高校院所的交流合作不断增多，但科技强农、效益兴农的重大关键技术较少，落地转化的农业科技成果还不多。农业企业未能充分运用推广先进的农业科学技术，对科技攻关的重视程度有待提高。

2.2 农业科技企业梯队不够全

“县级科技型中小微企业（项目）—省级科技型中小企业—国家高新技术企业”的农业类科技企业梯次培育机制已经建成，但后两类企业总量少、占比低。全县共有高新技术企业318 家，其中农业类8 家，占比仅2.5%；共有省级科技型中小企业1073 家，其中农业类55 家，占比仅5.1%。农业科技项目、农业科技中小微企业数量偏少，招引、培育力度还需加大。

2.3 农业科技平台能级不够高

联合高校院所设立的农业科技创新载体、企业研发中心等过少，对大学生、职业农民等创新创业主体的创新辐射能力不强。省级农科园区功能布局尚不完善，发挥科技人才集聚、培养、孵化作用不明显，融合科技创新、集成示范、成果转化、融资孵化、创业培训、平台服务于一体的综合服务能力不足。

3 加速推进“科技富农”助力建设“富美长兴”的几点建议

3.1 加快转变理念，推动从产业兴农向科技强农转变

一是树牢科技富农理念。以共同富裕为导向，以科技富农为牵引，做好科技人员“扩中”“提低”大文章。营造科技富农浓厚氛围，组织举办共富班车系列活动，从农业科技企业、平台、项目、人才、政策等多方面发力，提高农业科技工作影响力。聚焦高产、优质、多抗的新品种培育，注重控肥、控药、控水等节本增效的新技术研发，以科创手段赋能全县六大农业特色产业高质量发展。二是建成农业科创联盟。以相关高校院所为依托、农业特色产业骨干企业为主体、科技部门与农业部门为支持，共同组建“长兴县农业科技创新联盟”，科学配置农业科技创新资源。充分发挥联盟学科交叉、成果集成、人才集中的优势，围绕产业和区域发展的技术瓶颈和共性难题提供解决方案。三是打造农业科创平台。提高农科园区发展效能，拓展创新资源集聚、成果展示转化、高新产业培育和科技服务推广等功能。提升现有星创天地服务，扩大星创天地数量规模，力争到2025 年市级及以上星创天地总数达到18 家。支持有条件的农业企业自主建立研发机构，加速突破关键核心技术瓶颈。

3.2 加快健全机制，推动从项目申报向“揭榜挂帅”转变

一是强化农业科技人才引育。深入实施“两进两回”行动，健全财政农业科技人才投入稳定增长机制，构建更加完善的科技人才服务体系，合力优化全县农业科技创新创业生态，引育农业科技人才，培育乡土实用人才。组织开展短期培训、农民职业教育、继续教育等，培育农业“双创”人才。二是强化省级重大项目申报。鼓励农业科技企业紧扣六大特色产业、乡村振兴和科技惠民的技术需求，联合高校院所开展技术攻关和协同创新，实施省“尖兵”“领雁”研发项目，突破一批关键核心技术。组织申报省级农业科研项目，全力争取财政资金支持，加快推进技术攻关和成果转化。三是强化农业县级项目设计。以种质资源挖掘、育种技术攻坚为重点，每年组织实施县级种子种苗工程建设（农业科技攻关）项目10 项以上，每项支持研发经费10 万～30万元，力争三年种子（种苗）繁育改良10 个以上。同时，拓宽县级项目思维，每年联动实施市级科研项目5 项，每项支持研发经费10 万元。

3.3 加快育强主体，推动从数量增长向创新增长转变

一是大力招引农业科技项目。加强与招商部门和各乡镇（街道、园区）的沟通对接，推进信息互通共享，形成合力招引优质农业科技项目。各乡镇（街道、园区）要强化投资服务，优化营商环境，研究出台涉农招商引资优惠政策，推进项目招引、孵化和培育。鼓励招引现代智慧农业科技项目，大力招引种业科技项目和农产品精深加工项目。二是大力推动农业研发投入。充分发挥“科技新政12 条”等政策的引领作用，加强农业领域研发投入的支持，确保每年县级农业科技经费支持不低于300 万元。加大农业科技企业创新券的应用推广力度，切实提高农业领域创新券使用率，持续激发农业科技企业研发投入活力。三是大力申报农业高新企业。积极引导和支持创新要素流向农业科技企业，完善农业科技企业培育机制。制订农业科技企业主体培育三年行动计划，推动天下牧业、味之源、牧源食品、凤集食品、元素农业等企业纳入高新技术企业培育库，力争到2025 年涉农高企、省科技型中小企业总数分别达到15 家、90 家。

3.4 加快转化成果，推动从被动承接向跑校进所转变

一是促成更多的产学研合作。鼓励农业企业将技术需求委托高校院所解题，高校院所通过内部“揭榜挂帅”等方式确定研发团队，联合企业技术人员开展攻关。组织农业企业走进高校院所，发挥牵线搭桥功能，促进技术供需对接，畅通转移转化渠道，推动科技成果从“书架”走向“货架”，力争每年农业产学研合作项目达到10 项。二是建成更坚实的校地合作载体。通过长兴科技大市场等力量，为企业与高校院所联姻“做媒”，谋划引建产业技术研究院等载体，探索推行校地企共建、市场化运作的新模式，力争三年拓展拟开展合作的高校院所10 家。三是提供更优的供需对接服务。结合各乡镇（街道、园区）的农业创新发展需求，探索“基层出题、特派员揭榜”的科技特派员精选服务机制，优化科技特派员选派机制，支持科技特派员以技术承包、技术入股的形式创建农业科技企业、服务机构或示范基地，鼓励科技特派员与农业企业开展多种形式的合作。