聚焦创新策源 厚植发展动能 加快打造科创引领新高地

高国飞中共杭州市西湖区委书记

近年来，杭州市西湖区深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于科技创新的决策部署，聚焦全省三大科创高地和创新策源地建设，大力实施“科创强区”战略，加速创新资源要素集聚，培育战略科技力量，加快打造科创引领新高地，科技创新综合实力走在全省前列，获评浙江省军民融合创新示范区和省级知识产权服务业集聚发展示范区，连续两年科技创新指数居全省前三，连续四年R&D 投入强度居全省前三，连续多年在省市科技进步、创新发展专项考核中获优秀等次，成功夺取2021 年度省“科技创新鼎”。

全面增强科技创新“硬实力”着力培育战略科技力量

立足服务国家重大规划和战略导向，面向战略性新兴产业和行业发展需求，构建“116N”实验室体系，着力解决制约发展的重大难题，加快打造国内一流科技创新中心和杭州综合性国家科学中心核心承载区。一是加快布局实验室体系建设。做好国家实验室落地承接和服务保障，全力服务西湖实验室建设，重点推进基础研究中心、转化应用中心、应急医学中心和基因编辑中心等四大中心。二是加强新型研发机构培育。构建政府引导、高校科研机构和企业共同参与的多元化机制，支持国科大杭州高等研究院、云栖工程院等6 家省新型研发机构建设，加快打造浙江省技术创新中心，促进高水平科研成果产生、转化和应用，持续提升高端科创平台能级。三是加大核心技术攻关。聚焦人工智能、生命健康、区块链等方向，引导重点企业开展“卡脖子”技术和共性关键技术协同攻关。2021年以来，10 个项目入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划，3 个“卡脖子”项目入选省“应用研究倒逼基础研究”清单。推动规上工业企业研发投入提速、高新技术企业提量和企业自主创新能力提升，18 项科技成果获省科学技术奖，高新技术产业增加值占比达89%以上，全社会R&D 经费投入占GDP 比重达到4.27%。

全面构建科创平台“强矩阵”着力提升创新发展质效

西湖大学新校区

充分发挥杭州城西科创大走廊创新策源“东首”优势，加快全区创新载体量质双提升，着力提高研发产出率、技术转化率、成果落地率。一是打造高能级重点科创平台。围绕“三城一谷六小镇”经济主平台，重点支持以紫金港科技城、西湖大学城、云栖小镇、西溪谷为核心的科创主阵地建设，成功招引培育数智交院科创基地、纯白矩阵区块链国际生态中心等一批高能级创新项目。唱好紫金港科技城和西湖大学城“双城记”，推进紫金港科技城建设省高新技术园区，推动西湖大学城打造“万亩千亿”新产业平台。云栖小镇获评“科创中国”浙江创新基地，中国兵器装备集团智能创新研究院揭牌成立，省级创新服务联合体加快建设。西溪谷重点推进浙大先进技术创新基地建设，打造全国首个全产业链的区块链产业创新中心，争创“全国金融科技第一镇”。二是打造高水平区校合作平台。推进高校经济“三百”行动，构建“一带一区一大道”高校经济发展生态圈，探索实践“资产盘活+资源协同”“技术领衔+市场驱动”“区校共建+产城共融”“多元服务+创新载体”四种发展模式。与12 所高校建立战略合作，整合盘活各类高校、社会资源，建成杭电数字经济创新科技园、浙财金融科创园等9 个区校合作项目，有序推进石虎山等6 个科创基地建设，打造产学研全新生态链条，形成“一链一院一基地”发展新格局。累计引进高校经济项目494 个，促成产学研合作项目280 个，打造科技成果转化战略主阵地。三是打造高品质双创发展平台。以特色小镇、特色楼宇、科技园区为主体，加快科技企业孵化器（众创空间）专业化、国际化能力建设，建成市级以上科技双创平台48 家，其中国家级17 家、省级15 家，共孵化培育企业（团队）超过3500 家。

全面打好为企服务“组合拳”着力营造创新创业氛围

多措并举优化服务，加快集聚创新要素，形成创新驱动发展的强大合力和浓厚氛围。一是做强企业梯度培育。深入实施“飞天计划”“星辰计划”，持续完善“雏鹰—国高—独角兽—领军”企业梯度培育体系，通过“培育库+辅导+预审”三联动，加快培育壮大一批具有国际竞争力的创新型领军企业，创新主体队伍持续扩容。累计培育“国高企”948 家、雏鹰企业249 家、“省科小”2596 家、独角兽准独角兽企业52 家，高新技术企业上市数占比达50%。二是做优特色惠企品牌。创新打造“千名干部联企业，千家企业评部门”“西商大会”系列品牌活动，让企业畅享多元品质服务。特别是推出了“科技八点半”活动，打造“互学互鉴、安商稳商、融资融智、创优创强”沟通平台，已累计举办活动25 期，构建起多方协同的政企沟通常态化机制。三是做深数字精准赋能。坚持以数字化改革为引领，持续深化“一键入孵”场景建设，形成“企业一键入孵、平台智能匹配、政府云上管理”的保姆式孵化机制，构建“两画一端”新机制（企业画像、孵化器画像、政府治理端），该场景已纳入省科技厅“企业研发服务在线”应用试点模块、市科技创新应用场景建设先行试点项目、市科技创新平台“天堂E 创”试点项目。四是做细人才引育服务。纵深推进“西湖英才计划”“栖西聚才”等专项行动，培育引进领军型创新创业团队、“万人计划”等科技人才队伍，形成分类科学、层级清晰、有机衔接的高层次人才雁阵。2021 年以来，全区新认定高层次人才3600 人，新引进应届高校毕业生2.35 万人，新引育国家、省市级海外高层次人才54 人，9 名顶尖人才新入选“鲲鹏行动”计划，累计入选人数位列全省县（市、区）第一。

西湖区将认真贯彻省第十五次党代会精神，围绕全省打造高质量发展高地，全面实施科技创新和人才强区首位战略，构建完善最优创新体系和创新生态，加快打造科创引领新高地，为奋力推进“两个先行”厚植创新发展动能，高水平打造共同富裕示范区的首善之区。