高校学生党支部建设的实践创新探索

盛 樟，夏玉钦

(安徽工业大学 电气与信息工程学院，安徽 马鞍山 243032)

高校学生党支部是高校党的基层组织，在联系团、学和加强学风建设工作中发挥着重要作用。学生党支部建设状况及其作用发挥如何，影响着立德树人根本任务的落实，也关系到全面从严治党的纵深发展[1]。进入新时代以来，党对高校党建工作倍加重视，适时颁发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步明确和规范了高校党建工作。面对新形势、新要求，结合高校党的基层组织建设工作实际，探索学生党支部建设的实践创新模式，对于全面加强党对高校的领导，不断改进高校党的建设和思想政治工作，培养全面建设社会主义现代化德才兼备的人才，具有重要意义。

一、高校学生党支部建设现状

我国一直高度重视高校学生思想政治工作，学生党组织建设作为思想政治工作的有机组成部分，也始终备受关注。党的十八大以来，随着全面从严治党工作的深入推进，高校学生党支部建设取得了新的显著成效；同时，也存在着一些与新形势发展不相适应的问题，需要我们根据新时代的要求，加以分析和思考。

(一)学生党支部建设实践发展与作用发挥

党的十八大以来，中央提出并形成了“四个全面”战略布局，推进实施全面从严治党是其中重要组成部分；党的十九大报告再次强调，要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。2018年9月，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例(试行)》，会议要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。《条例》是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循。按照《条例》所界定的党支部工作职责，在全国范围内开展了广泛的支部建设标准化和规范化工作。在此过程中，高校学生党支部建设工作也取得了显著进步。现以安徽工业大学学生党支部建设实践发展状况为例，对前期所取得的成效进行总结。

1.党支部标准化建设取得新进展。学校党委加强顶层设计，依据《条例》指明的支部所负有的直接职责，围绕教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职责，提出指导性建设意见和要求，各二级学院根据各自实际制定标准化建设工作方案。

在工作推进实施过程中，第一阶段开展了党组织关系集中排查、党费收缴专项整治、支部活动制度落实情况检查等工作。通过这些措施，进一步规范党员发展和教育管理工作。在此基础上，第二阶段重点推进党员示范创先、党支部特色品牌创建和“对标争先”等建设工作。通过第二阶段建设工作，重点强化党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。第三阶段是抓好巩固提高和激励工作。

通过党支部标准化、规范化建设，党支部组织更加严密、工作机制日益健全、工作职责更加明晰，党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用得到有效发挥，党支部标准化达标率达90%以上，涌现出一批先进学生党支部，其中典型代表为数学与信息本科生党支部，由于建设成效显著，党支部和党员作用发挥好，党员和入党积极分子在学风建设、创新创业、疫情防控和抗洪抢险等工作中，主动投身一线、敢于担当，表现出色，被评为教育部第二批“全国党建工作样板支部”培育创建单位、2021年安徽省高校先进基层党组织、安徽省委教育工委“全省党建工作样板支部”培育创建单位。

2.党支部组织结构得以进一步优化。通过近年来的支部建设工作，学生党支部组织结构更加优化，根据实际需要，一般按照年级、班级或者学科专业设置支部，党支部书记一般由学生工作经验较为丰富、能力较为突出的辅导员担任；正式党员7人以上的党支部设立了党支部委员会，选拔思想政治素质过硬、群众基础良好、服务意识较强的优秀教师或学生党员担任党支部委员。通过组织优化，较好地实现了对党员教育管理的辐射作用。

3.党支部职责分工及工作运行更加明晰和有效。学生党支部通过不断建设，进一步明晰职责，坚持把立德树人成效作为检验工作的根本标准。不断加强思想政治引领，注重发挥组织带动、工作带动、队伍带动、榜样带动作用；教育引导学生党员亮身份、践承诺、作表率，有力推进专业学习、志愿服务、社会实践、就业创业等工作，示范带动大学生群体勤奋学习、勇于实践、立志成人成才。

总之，党的十八大以来，随着全面从严治党工作向基层延伸，高校学生党支部建设取得了标准化、规范化的显著成效。学生党建工作应根据现实发展需求不断创新实践，就学生党支部发展现状与新时代的更高要求而言，还有一些新的问题需要我们作进一步思考。

(二)学生党支部建设工作中存在的问题

当前，学生党支部建设虽然取得了一些成效，但与全面从严治党、培育时代新人的标准和要求相比，在思想政治建设、班子队伍建设、“党团班”一体化建设等方面还存在着一定差距。

1.政治引领作用发挥不够全面充分。目前，学生党支部组织的“三会一课”和主题党日活动从形式到内容较为单一，偏重理论灌输而缺乏与学生兴趣和需求的结合，缺少同教学和科研等工作的有效衔接，对学生的吸引力和感染力不够；党建在引领育人工作中的政治优势和组织优势尚显薄弱；就像有学者分析的那样，政治资源开发不全面，政治功能发挥不充分，育人效果不佳[2]。此外，有的学生入党后，党性意识不能得到持续强化，纪律观念淡薄，甚至混同于一般同学，一定程度上影响了组织的吸引力和凝聚力。

2.班子队伍整体能力素质有待进一步提升。一方面，一般兼任党支部书记的辅导员，平时主要忙于学生日常事务，精力难于集中在支部工作上；担任党支部委员的学生党员，忙于自身学业，用于支部工作上的时间和精力相对有限，面对每年发展党员较多、学生党建工作任务较重等情况，党支部委员会统筹协调能力显得不足。另一方面，部分学生党员注重个人专业学习能力提升而忽视自身其它能力发展，不能在思想、学业、工作和生活上全面发挥朋辈引领作用。

3.“党团班”一体化发展的协同效应彰显不足。部分学生党支部组织生活与学业生涯出现脱节现象，党支部书记与其他教师、学生家长联动作用发挥不明显；党支部与班委会团支部的交流协作不深入，部分学生党员参与学生事务管理的积极性、主动性和创造性不高，难以实现党员思想与学业共成长、同发展的要求，以党建带团建、促班建的实际成效不够明显。

二、学生党支部建设发展中存在问题的原因分析

根据学生党支部自身的特殊性与实际情况，从学生党员的个性特点和群体思维角度看，学生党支部建设工作中存在的问题主要原因有：支部工作方式方法持续创新力度不够、支部班子结构仍然有优化的空间，以及工作机制协同性不够到位等。

(一)思想政治引领工作的方式方法需要持续创新

从学生党支部组织的学习教育看，活动模式一般较为传统，多以传达学习上级会议和文件精神为主，缺少形式和内容上的多样化创新，缺少思想认知层面的对话互动，未能充分考虑学生的实际情况。如今的大学生个性开放、思想活跃，接收各类信息的渠道非常广泛，对于灌输式政治理论学习很难提高自觉性、增强融入感。同时，按照发展党员程序，很多学生成为中共正式党员后都已处在高年级，面临学业、考研或就业的各种压力，如果党支部教育活动与学生现实需求脱轨，则导致党员参与经常性学习教育的积极性减退[3]。从学生自身而言，有的学生党员对于自身政治身份的转变认识和把握不足，政治责任感和历史使命感不强，对待党组织的工作不够认真和严肃，缺少舍小为大、舍己为人的大局观念和奉献精神。

(二)班子队伍结构需要优化完善

由于每年都有学生毕业，学生党支部党员流动性强、结构相对不稳定。学生党支部委员如果由高年级正式党员担任，那么每年都要对党支部委员进行调整。同时，学生党支部党员队伍规模一般较大，而除了担任党支部书记的辅导员外，党支部内其他教师党员很少，有的辅导员忙于业务工作多、研究党建工作少，一定程度上制约了党支部各项工作的科学化、精细化发展。在发展学生党员和党员教育管理方面，学生党支部多数以学业成绩作为衡量学生优秀与否的重要标尺，而对学生的思想认识、入党动机、政治理论学习情况等思想政治表现的考察不够深入，未能有效统筹考察学生在德、智、体、美、劳各方面的综合表现[4]。

(三)“党团班”协同育人机制需要强化

目前，除团内推优、推荐党员发展计划等环节，学生党支部与团支部之间的交流对接较少。共青团作为党的得力助手和后备军的作用不够突出，而班委会主要承担班级大量事务性工作，与党支部的联系更少，导致学生对党团班的服务功能感知度不均衡，对党团班的活动参与度和获得感有限。由此可见，党支部、团支部、班委会的协调作用需要进一步加强。

三、坚持守正创新探索学生党支部建设的着力点与实践路径

立足新时代，为适应不断深入推进全面从严治党的形势要求，在总结前期高校学生党支部建设工作经验基础上，找准今后工作的着力点，努力探索学生党支部建设的实践创新路径。

(一)找准学生党支部建设的着力点

要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力[5]。高校肩负着“为党育人、为国育才”的初心使命，坚持中国特色社会主义教育发展道路，必须从基层抓起、从基础做起，加强学生党支部建设，为培养社会主义建设者和接班人提供坚强有力的政治和组织保证。

1.着力加强政治引领。只有坚持思想建党、理论强党，把加强思想政治建设作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，才能推动党支部建设坚定不移沿着正确政治方向前进，确保党建各项重点任务落到实处。

2.着力优化组织机构。在充分发挥辅导员担任党支部书记的经验和优势的基础上，全面加强党支部班子和党员队伍建设，同时可以考虑吸收其他政治素养好、工作能力强、热心学生工作的教师党员加入党支部，壮大骨干力量，从而更好地开展工作。

3.着力促进“党团班”协同发展。既要充分发挥党支部在培养学生综合素质和党性修养方面的主导作用，又要切实巩固团支部、班委会在创建优良班风、提升集体凝聚力中的基础地位[6]。积极构建“党建+专业教育”模式，坚持一手抓党建与思想政治工作，一手抓专业学习实践，做到一并规划、相互促进、整体联动。

(二)学生党支部建设实践创新的基本路径

要突破学生党建工作的瓶颈，补齐学生党支部建设的短板，就必须坚持守正创新，在政治引领上强信念，在组织建设上立规范，在“党团班”一体化发展上提质量，多管齐下推动学生党支部工作集聚新动能、焕发新活力。

1.创新方式方法，突出政治引领。政治建设作为党的纲领性、根本性建设，是做好党建工作的前提和基础。党支部工作应当把理想信念教育放在首位，充分发挥党员旗帜鲜明讲政治的优势，辐射带动全体学生推深做实党史学习教育，不断巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进而树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定“四个自信”，开创骨干带头冲、群众团结干，理论滋养深、实践行动快的局面，做到与时代脉搏共振、与国家发展同行。应注重以身边事教育身边人，积极组织党员并带动更多的团员青年投身防疫抗洪行动，引导学生从抗击疫情汛情的中国行动中见证中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，体会党团结带领全国人民并肩作战、攻坚克难、同舟共济的决心斗志。党支部应结合学生党员思想、学习和工作实际，切实加强理论引导。在学习内容上，组织党员在学习领会党的基本理论、基本路线和基本方略的基础上积极投身课程学习、学科竞赛、创新创业大赛、科研项目等，将政治学习的成果转化为掌握专业知识技能的动力，又在专业课堂和科创活动中不断挖掘党建与思政元素，既做政治学习的“风向标”，又当专业学习的“排头兵”，同步提高理论水平和专业素养；在学习载体上，整合各类优质教育资源，依托“三会一课”、主题党日等，运用“学习强国”平台、党员远程教育终端站点、党报党刊、党组织教育基地、工作群组等线上线下载体，增强党员学习的广泛性、系统性和全面性。

主动融入“互联网+”党建时代，创新党员教育管理服务模式，增强党建工作的吸引力和感染力。可以探索建设学生党支部“指尖上的党建课堂”，利用互联网新媒体，以“云端问答”、动画视频、表情包派送等方式让党建工作在党员的指尖“起舞”[7]，在官方微信微博中分享党建微故事、微经验、微感悟，并与党员开启微对话，展示党员从微分享中获得的启示，了解党员关心关注的热点重点问题；在问卷星网络调查平台开展“党员的优秀习惯及不良习惯”“急功近利的入党动机，求真向善的入党动机”“青春在奋斗中闪光，青春在虚度中蹉跎”等调查问卷，强化调查分析结果的实际运用。这种变灌输为启发式的“指尖课堂”，既能更好地满足学生党员的个性化、多样化需求，又能让学生党员在判断与选择中学会坚守共产党人的精神追求和政治品格。

2.锻造班子队伍，加强组织保障。为发挥好学生党支部书记的带头作用，应健全完善培养培训和考核评价体系。一方面，组织党支部书记参加线上线下各类基层党支部书记培训班，促使其增加党建理论知识储备、提高党务工作能力，并推动党支部工作考核与辅导员工作考核接轨，对辅导员担任党支部书记的，实行学生党建工作量化考核。另一方面，加强党支部委员队伍建设，由党支部书记主要负责支部对委员加强理论辅导与实践指导，并明确职责分工与考核标准，密切协作配合，汇聚工作合力。

为充实工作力量，建议学生党支部创新思路举措，聘任从事党建与思想政治工作研究的专家学者担任党建导师，将学生党建工作做精做深做出品牌特色。同时，吸纳专业系室的青年教师党员加入学生党建队伍，推动党建工作与学科专业建设有机融合，加快构建“大党建”“大思政”育人格局。

学生党支部来源于学生、扎根于学生、服务于学生，应当充分发挥学生党员在学习实践活动中的引领力、组织力和影响力，把支部建成为学生最向往、最信任、最依靠的组织。应把牢发展党员的入口关，始终把政治标准放在首位，坚持“成熟一个、发展一个”的原则，对入党申请人、入党积极分子的综合素养尤其是思想政治表现进行全过程、全方位的培养教育考察。应加强对党员的培训指导，在课程学习、学科竞赛、文明宿舍创建、第二课堂活动中设置党员示范岗、党员责任区，并纳入年度评议与考核，激励党员主动作为、积极奉献，致力提升服务意识和服务水平，在发挥先锋模范带头作用中让党旗高高飘扬，在助力广大学子成长成才中让党徽熠熠生辉。比如，为发挥党支部先进榜样在校风、学风、班风建设中的示范带头作用，举办高年级优秀学生党员进低年级学生班级经验交流分享活动，学生党员从入党动机、专业学习、科技创新、评奖评优、课余生活、人际交往等方面与普通同学开展面对面、心连心的互动，以“传帮带”的方式帮助和促进更多学生找准定位、明确目标、努力奋斗。

3.推进“党团班”一体化，激发协同效应。学生党支部制定与学生团支部、班委会加强交流研讨、增进互联协作的工作制度，组织开展党支部与团支部、班委会的联谊会、思想动态调研与学习状况摸底座谈会、宿舍茶话会，让党支部书记、班主任与学生党员及广大团员一起围绕国际国内时事热点、学校党建与事业发展、个人学习生活等方面共同谈认识体会、提意见建议，通过这种倾听与倾诉、晒成绩与找差距、关注自身与放眼全局的交流互动方式，多层面、多角度收集学生真实坦诚成熟的想法，促进学生提高思想认识，增强学习动力。为将党建工作深度融入学生党员学业生活，党支部应努力推进党员组织生活规划与学业生涯规划衔接贯通、科学实施，倡导和要求全体党员根据党支部年度党建工作计划、政治理论学习计划、党员活动日安排计划以及所在班级建设规划，结合学校要求和自身实际，每年制定个人组织生活规划和学业规划，同步对接、同步实施。党支部书记要从两个规划和党建工作台账入手，认真查看、仔细体会学生党员的每一条目标与计划、每一次工作记录与学习心得，并加强与其他教师、学生家长联动，以望表知里的本领方法了解党员的认知、定位与期望等，掌握党员按计划实施的进展情况和存在的困难问题，进而帮助指导党员找准两个规划内容的联结点、渗透点、交叉点，实现有机衔接、融会贯通。

四、结语

目前，高校学生党支部建设实践发展取得了一定成效，但在政治引领作用发挥、班子队伍整体能力素质、“党团班”一体化发展等方面仍存在突出问题，这些问题阻碍了党支部的建设和学生党建工作的发展，应坚持问题导向，以问题为着力点和突破口，牢牢把握党建工作要求和育人工作规律，在创新方式方法中突出政治引领，在锻造班子队伍中加强组织保障，在推进“党团班”一体化中激发协同效应，促使党支部建设工作从形式到内容进一步深化，从深度到广度进一步拓展，真正把党的政治和组织优势转化为育人优势。