广州蓝皮书提出构建南沙文旅发展新优势

皮泽红

社会科学文献出版社、广州大学广州发展研究院近日联合发布的《广州蓝皮书：中国广州文化发展报告（2022）》认为，广州南沙在推动大湾区文旅深度合作与协调发展方面拥有独特地位和显著优势，建议南沙在“共建人文湾区、构筑休闲湾区”中主动发挥区域协同作用，并通过与珠江两岸、粤港澳大湾区各城市的资源整合，打造粤港澳大湾区文旅产业协同发展的样板。

为构建南沙文旅发展新优势，报告提出三点建议：一是发挥保税港区新优势。依托国际文化艺术品保税政策，加快将南沙建设成为涵盖仓储、展示、交易、拍卖、鉴定、修复全链条的国际文化保税产业中心，促成粤港澳大湾区文化贸易和版权交易中心落户南沙。

二是发挥邮轮港区新优势。《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》明确提出“推动邮轮游艇旅游健康发展”。《广州市文化和旅游发展“十四五”规划》更是明确将“南沙国际邮轮母港：亚洲最大的邮轮母港综合体”列为“十四五”期间重点打造的七大世界级旅游精品之一。南沙既有游艇会也有邮轮母港，无疑将是打造粤港澳大湾区“文旅协同发展示范区”的重要基础。

三是发挥产业扶持政策新优势。建议南沙在修订“1+1+10+N”扶持政策时，调整文创企业扶持的门槛，纳入有力度的吸引文化创意项目和人才的政策，实现重点奖励、用地保障、租金减免、税收减征、保税交易、品牌抵押等多方面的政策突破，为南沙打造粤港澳大湾区“文旅协同发展示范区”提供政策支持。

报告提出，南沙要打造好国际邮轮、滨海、花卉、文体、美食五张文化旅游名片。

其中，为打造国际邮轮旅游的名片，南沙要发挥大港口优势，打造国际邮轮母港消费之城。第一，通过国内循环，推进邮轮母港与南沙、广州及国内城市多个旅游业态的融合发展；与深圳太子湾邮轮母港、香港启德邮轮码头携手，共同推进粤港澳大湾区邮轮产业链发展，形成“粤港澳大湾区8小时母港圈”；要开通运营“三亚-西沙”邮轮航线延伸到广州南沙，与上海、海南、重庆等国内先进邮轮母港互动，开拓更大的邮轮旅游发展空间。第二，积极参与国际布局。在不断加密母港国际航线的前提下，开发访问港航线及“一带一路”邮轮航线，策划推出“郑和下西洋”航线，开通以南沙为母港出发环东南亚的邮轮旅游航线，通过“邮轮+飞机”模式，打造“海上新丝路”世界级旅游名片。

南沙应打造具有世界级消费品质的国际滨海旅游名片。第一，发展游艇、帆船休闲旅游。出台扶持政策引进游艇制造企业，布局若干游艇泊位，发展游艇俱乐部，推动游艇、帆船旅游成为滨海休闲旅游新业态。第二，开发“沙”旅游综合业态。引进世界上最好的海沙、细沙、白沙、金沙，建立国际沙文化、体育、旅游体验基地，如沙雕、沙滩排球、沙亲子教育和旅游基地等。