构建“五位一体”工作体系书写令青年满意的改革答卷

文｜团哈尔滨市委

哈尔滨共青团坚持以自我革命精神将共青团改革工作进行到底，推动改革向纵深迈进，着力构建“五位一体”工作体系，让哈尔滨共青团改革发展更加坚实有力，努力书写令青年满意的改革答卷。

立题：优化结构破瓶颈

2018 年1 月《共青团哈尔滨市委改革方案》正式印发，团哈尔滨市委认真贯彻中央和省委、市委党的群团工作会议精神，聚焦强“三性”、去“四化”，抓紧抓实机构优化调整、事业单位改革、干部队伍建设、职能作风转变等工作，实现机构、编制等大幅精简。通过改革，团哈尔滨市委内设机构数量由8 个减少至6 个，精减25%；行政编制由49 个减少至32 个，精减35%；所属事业单位由4 个减至1个，事业编制由90 个减至34 个，精减62%。

破题：夯实基础破难点

改进机关运行方式。建立扁平化工作机制，制定全市团的基层建设责任区制度，将全市直属单位划分为4组，由团市委书记班子成员直接领导，保障“青年大学习”、智慧团建、基层团组织建设等重点工作的有效开展。

加强团干部队伍建设。建立“专、挂、兼”相结合的团干部队伍体系，广泛从党政机关、企事业单位、高校、社会组织等各行业、各领域选拔挂职、兼职干部，制定《共青团哈尔滨市委挂兼职干部管理办法》，建立健全培训、使用、考核、激励等制度，努力形成“1+1+1＞3”的聚合效应。

解题：深化改革再突破

自县域共青团基层组织改革试点工作开展以来，团哈尔滨市委牢固树立全市上下“一盘棋”的思想，积极探索特色改革路径和模式，推动全市共青团改革工作再突破。

图｜中国青年创业社区·哈尔滨站（冰城青创汇）

团的工作力量实现“多元式”增强。哈尔滨市县域共青团基层组织改革10个试点实现编制由改革前的51 个增长为改革后的58 个，增长率为13.7%；实际工作力量由改革前的69 个增长为改革后的173 个，增长率为151%。县级团委直属团组织专、挂、兼及其他工作力量由改革前的1207 人增长为改革后的2598 人，增长率为115%，基层工作力量得到进一步增强。

组织设置和运行机制实现“多样式”优化。通过巩固传统领域、拓展新兴领域、用好各方资源3 项举措，不断健全县域团的组织体系。10 个试点的“青年之家”由改革前的43 个增长为改革后的196 个，增长率为356%；县级团委直接主办和联系的青年社团（社会组织）数量由改革前的45 个增长为改革后的265 个，增长率为489%。

团员发展和教育管理实现“创新式”规范。在试点中学、中职学校100%建立中学团校，并根据各地特点分别制定了符合实际的团员发展和教育管理方式，如南岗区的“五青工程”，五常市的“3+X”工作法，道里区的“两段式考察、三分制认证、四方面测评”等工作方法，确保了团员发展质量。

下一步，团哈尔滨市委将继续推进改革走深走实，确保各项改革任务取得实效，坚持问题导向与目标导向相结合，从改革成效较弱的方面入手，大胆实践，创新机制，引领带动哈尔滨共青团工作提水平、上台阶。