新时代党外人士在意识形态领域发挥作用研究

葛巧玉

（广东医科大学 马克思主义学院，广东 东莞 523808）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于世情、国情、党情的深刻变化，对意识形态工作在治国理政全局中的地位进行了新的总体研判，明确提出了“经济建设是中心工作，意识形态是极端重要的工作”[1]的科学论断和精准定位。在中国特色社会主义新时代全力做好意识形态工作，作用更加突出，意义更加重要。从实践层面来看，要落实好党中央对意识形态工作的总体要求，根本在人才，根本靠队伍。从宏观政治环境来看，积极引导党外人士在意识形态领域发挥更大作用，具有极其重要的现实作用和理论意义。

1 本研究中的几个概念界定

为避免对本研究产生误解和歧义，特对以下概念做出界定。

党外人士中的“党”。本研究专指中华人民共和国的执政党，即中国共产党。

意识形态。意识形态一词属于哲学范畴，有以下三方面涵义：一是在政治哲学方面认为是特定阶级、阶层或集团的思想观念体系；二是在认知心理方面认为是人对现实社会的自觉认识和能动反映；三是在现实作用方面强调对社会实践具有反作用的理论总结和实践指导。总之，任何意识形态都不是抽象空洞的，必然代表着特定的利益要求；也不是个别零散的，而是表现为理论体系的深刻认识，如哲学、政治学、宗教、伦理学等；同时还具有强大的实践功能，服务于主体的价值追求和利益要求。本研究中所指的是主流意识形态。

党外人士。本研究中的“党外人士”并不是简单地等同于中国共产党之外的普通群众，而是特指党外那些具有较高代表性和较广泛社会影响的各界人士，尤其是民主党派和无党派人士。它涵盖以下内容：首先，他们都具有非党特征。党外人士由中国共产党以外的人员组成，是指中国共产党以外的非党人士，这一点是党外人士首要特征和质的规定性。其次，他们都拥护中国共产党的领导。党外人士虽然是非党人士，但在政治上都一定是愿意接受和积极赞同党的集中统一领导，在行动上自觉与中国共产党保持一致和亲密合作，那些不肯赞同中国共产党治国理政的政治主张、甚至以各种借口反对和排斥中国共产党执政的人员，绝对不在于我们所说的“党外人士”之列。再次，政治上的进步性和广泛性。我们所说的党外人士必须具有政治思想上的进步性，同时还具有社会民意代表方面的广泛性。此处的进步性主要是指他们爱国主义情感深厚并坚持社会主义方向，能够胸怀民族大义，心系国家和民族命运。党外人士的广泛性既指范畴的广泛性也指政治参与渠道的广泛性。最后，党外人士还必须具备较高文化水平，在各自的专业领域具有较深造诣和较大影响，参政议政能力较强且具有比较广泛的社会联系和突出的社会活动能力。

2 意识形态工作需要执政党与党外人士形成合力，画好“同心圆”

2.1 新时代党外人士参与意识形态建设的必要性

实践已经证明并将继续证明，社会主义事业离不开党外人士。在新民主主义革命时期，社会主义革命和建设时期，众多的党外人士积极拥护中国共产党的主张，为中华民族的救亡图存、新中国的建立和社会主义的建设发展做出了重要贡献。在改革开放和社会主义现代化建设时期，新时代中国特色社会主义时期发挥党外人士的积极作用能够进一步体现中国特色社会主义政党制度的优势，保持政治稳定和经济社会发展。基于此，本文选取党外人士在意识形态领域发挥作用作为研究标的。

党外人士的独特作用不可替代。党外干部的作用不完全等同于中共党员干部，他们不仅在社会主义民主政治建设和统一战线工作中发挥着中共党员干部无法替代的独特作用，而且在其他一些领域，如舆论传播、文化宣传、民主监督、理论创新、积极投身社会公益事业等方面的独特作用也不可替代。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党外人士工作，习近平总书记十多次亲自主持党外人士协商会和座谈会。如何积极引导党外人士在意识形态领域发挥作用，不仅对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，更加夯实统一战线的政治基础具有重大现实意义，而且还能够极大地增强党外人士的归属感和社会责任感。

2.2 党外人士在意识形态领域发挥作用的条件和意义

党外人士具有较强思想政治影响力的独特优势。评价和界定党外人士时，一般有“思想政治坚定、专业成就突出、群众广泛认同”三个标准。从个人素质角度看，他们一般具有“政治诉求高、社会影响大、专业能力强”这三个突出特点。也正是基于这些特质，他们在参与意识形态建设和维护社会主义意识形态主导地位的工作中也在以下几个方面具有独特的优势：一是较高的人格魅力优势。他们中的大多数由于在各方面做出了突出贡献，有着较大的人格魅力和较高的社会评价，如果他们能够积极参与意识形态宣传、教育和建设工作，就能够有效增强社会主义意识形态工作的说服力和感召力。二是较强的知识文化优势。许多党外人士学有专长，本来就是各专业领域的专家学者，甚至是领军人物，不仅专业素质过硬，而且综合素养也比较高。三是突出的政治角色优势。在我国，党外人士一般都来自于各个具有政治进步性和广泛代表性的参政党，他们不仅为我国的社会主义现代化建设做出了重要贡献，而且也积极参与政治生活，在引导公众意识形态方面更有影响力。

党外人士具有建言献策和提升意识形态影响力的自觉。新中国成立前，众多党外人士就与中国共产党一起，为国家的前途和命运奔走努力，并发表了许多有建设性的主张和意见；新中国成立后，他们大多能够积极投身国家经济建设，推动社会进步和发展，成为我国政治舞台上一支有相当影响的重要力量。尤其是在面对一些关系到重大原则的问题时，他们的积极态度和有力发声，都产生了良好的社会影响。许多党外人士自觉投身于中国特色社会主义现代化建设，积极为经济社会发展建言献策，具有政治影响方面的话语权要求，这也为他们参与意识形态工作提供了客观条件。由于党外人士来自各个不同的领域，他们建言献策的内容也十分广泛，涉及诸多经济社会领域，概括起来主要有以下4个方面：第一，政治性内容方面。由于党外人士大多来自民主党派或人民团体，他们需要在我国人大或政协等制度框架内建言献策，履行民主监督、参政议政等职责。第二，代表性内容方面。一般而言，党外人士由于其身份特点，往往自身就成为特定社会阶层的代表，其话语权自然也就具有相关利益诉求的社会代表性。第三，建设性内容方面。党外人士虽然是非党人士，但他们同样也是中国特色社会主义的积极参与者，也同普通的社会主义事业劳动者和建设者一样，积极拥护党的领导和祖国统一，是爱国统一战线的重要组成部分，他们参政议政和建言献策的初衷是为了更好地实现国家治理，他们提出批评建议的出发点也是为了把中国特色社会主义建设得更好。第四，公众性内容方面。广大党外人士不仅需要在各自的专业领域，还往往需要在公众关心的社会公共问题等方面发声，用自己的正确主张扩大影响，获得更多的社会支持。

加强社会主义意识形态队伍建设也需要党外人士的积极参与。做好意识形态工作，关键在于做工作的人，必须由一支政治正确、立场坚定、业务能力高超、专业态度认真、战略胸怀宽广、社会知识广博的意识形态工作队伍来担此重任。一直以来，在体育界、产业界、科技界等都有众多讲政治、守纪律、顾大局的党外人士，他们能够正确面对意识形态的复杂局势。所以，中国特色社会主义新时代我们要吸收广大党外人士参与意识形态工作，这既有利于壮大意识形态工作者队伍，又可以充分发挥党外人士的重要作用。

发挥意识形态的政治经济文化功能还需要党外人士的共同努力。做好意识形态工作，直接影响社会思想和价值观的稳定，同时还具有强大的巩固政治稳定、促进经济发展和文化繁荣等功能。具体来说，在政治稳定方面，能够通过统一思想增强社会凝聚力，增强党外人士的社会归属感和责任感；在经济发展方面，党外人士能够通过在产业和市场领域弘扬公平竞争与诚信友善等符合社会主义核心价值观要求的理念，激发全社会促进生产力解放与高质量发展的内生动能；在文化繁荣方面，文艺新闻等领域的党外人士能够通过大量的优秀作品感染人、鼓舞人，推动文化建设，彰显马克思主义的先进性和科学性。

3 引导党外人士在意识形态领域发挥积极作用的路径

3.1 多策略引导党外人士参与意识形态的队伍建设

加强主流意识形态工作，必须建立一支高素质的工作队伍，客观上需要优秀党外人士的积极参加。在加强意识形态工作队伍建设时，要注重以下几个方面的协同推进。第一，在选人标准上，需要坚持敏锐的政治洞察力、坚定的理想信念、宽阔的理论视野和扎实的理论功底的基本标准，广泛组织分布于各行各业、各个领域的党外人士，充实和壮大我们的意识形态工作队伍。第二，在培养途径上，要注重提高党外人士的政治素养，加强主流意识形态的专门培训，全面提高党外人士分析和处理意识形态工作的基本能力。第三，在支持策略上，还要组织参与意识形态工作的党外人士定期或不定期地深入社会基层，积极创造各种条件，帮助和引导他们广泛调研百姓生活，及时把握民众的思想实际，聚焦社会关注的各种焦点、热点和难点问题，有针对性地开展意识形态宣传教育，积极拓展主流意识形态建设的新领域。第四，在激励机制上，要通过有效的促进方式，充分调动党外人士参与意识形态工作的主动性和积极性，努力践行“团结就是力量，合作铸就辉煌”理念。

3.2 多渠道引导党外人士参与新媒体意识形态舆论阵地建设

网络信息时代，舆论媒介在意识形态的传播中具有重要的影响作用，大众传播媒体自然也就成为当前主流意识形态建设，以及社会主义核心价值观宣传教育工作中必须加强的重要阵地。考虑到各种自媒体、新媒体的群聚效应，我们要充分发挥党外人士在专业领域和社会影响方面的优势，积极引导和支持他们通过各自熟悉的媒体渠道和擅长的专业途径，广泛参与互联网和大数据背景下新型传播媒体的舆论阵地建设中，不断提高主流意识形态的宣传教育水平，始终不渝地坚持社会主义的舆论导向，把主流意识形态的宣传渗透到社会生活的方方面面。在此过程中，要积极为党外人士参与新媒体意识形态舆论阵地建设提供便利和支持，引导他们在各种新媒体、自媒体方面积极开拓主动出击，建设一大批既富特色又有相当影响力的新媒体意识形态舆论阵地，维护我国社会主义主流意识形态的主导地位，使民众主动地接受主流意识形态理念。

3.3 多层面鼓励党外人士加强主流意识形态的宣传

党外人士分布在全国各行各业，与民众地位相当，不存在地位差距。由于这些优势，他们在开展意识形态宣传工作时更贴近民众的实际生活，也就能够更深入地了解民众关注的热点、焦点问题。鼓励党外人士参与主流意识形态工作的宣传，要做到以下几点：首先，充分信任和尊重党外人士的工作态度和社会效果；其次，要积极引导党外人士把关注点更多地聚焦于人民群众的现实利益，通过多种途径为他们开展意识形态宣传工作提供相关资料依据；最后，要鼓励和引导广大党外人士更多地采取渗透式的宣传方法，从而增强意识形态宣传工作的感染力和影响力，平衡社会焦虑和社会冲突，增强主流意识形态工作的影响力，进而将主流意识形态的价值思想渗透到广大基层人民的思想认识中，植根于广大群众的社会心理和观念中，真正把意识形态宣传教育工作自然融会于百姓生活和社会实际，保证主流意识形态真正为民众理解接受。