新形势下企业社保基金财务管理的运作策略

郑 琳

（沈阳市医疗保障事务服务中心，辽宁 沈阳 110078）

在新的社会发展形势下，国内经济已经得到了蓬勃的发展，社会大众的生活水平得到了显著提升，所以人们更加关注社会福利保险制度，建立起人性化的、完善的社会福利保险制度，对于人们的生活而言是非常重要的。而企业社保基金属于社会福利保障制度的重要组成部分，更是实践我国社会福利保障制度的过程，各个企业要遵循国家有关部门制定的社保标准，按照相关政策行事，切实保障职工的利益，能够针对当下社会发展的阶段性需求，合理地调整企业社保基金财务管理运作方式，创新运作的理念和方法，以活跃企业资金的周转性，做好社保基金的发放工作，迎合新的时代发展趋势，使之可以成为优化社会福利保障体系的重要途径。

一、企业社保基金财务管理的具体内涵

社会保险制度是社会经济发展的标志，也是人类社会在发展过程中的必然产物，已经成为当下社会经济结构中的重要组成部分。按照我国相关法律法规的要求，个人或者单位要按照相应的比例缴纳相关专项资金，而这类基金也可以通过其他方式筹集，包含了养老基金与失业保障基金，还有医疗保险基金等部分，具有一定的风险防备功能和集中存储功能，通常来说是具有一定强制性的。自本世纪以来，我国社会经济的发展速度越来越快，所以社会福利保障制度也更加完善，目前我国社会福利保障制度存在多级管理的形式，一般是由中央或者省属的企业进行养老统筹，其他险种则由市级部门统筹，更小的地区单位则由当地的相关部门统筹，现下的企业可以根据国家的相关政策来开展具体的社保项目，采取分级管理的形式，将社保以归属地的方式进行管理，作为补充保险基金的组成部分，企业对社保基金开展的财务运作管理工作，将直接影响着社保基金的管理与收付情况，所以企业要对企业社保基金财务管理方面的工作加以详细的研究，建立起更加完善的管理系统，才能满足具体工作的管理要求。

二、企业社保基金财务管理的运作难题

1.财务核算方面的问题

该类问题主要包括企业对社保基金的核算方便还比较欠缺，对资金的管理工作没有落实到位，从以往的国家财政审计工作中也可以发现，社保基金的管理依然面临着一定的困难，所以企业社保基金也是如此。国内企业在社保基金的管理中多数应用合并核算与分账核算两种形式，管理方式缺少统一，容易造成管理混乱，况且不同企业的核算制度也是不同的，在这种巨大的差异下，财务管理工作极容易出现信息失真的情况。目前我国的社保基金是通过收付实现制来管理的，会作为会计核算的基础内容，其弊端就在于难以直接实现资产的负债存量，会直接反映出企业的资产情况。企业对社保基金的管理也比较严格，尤其是对于个人账户方面，采取了专项管理的形式，然而也有部分企业对此部分的管理并不规范，并没有严格地执行分项管理核算，所以可能会造成社保基金的管理混乱，未能及时的反映出个人账户的收支情况。

2.资金使用效率低且保值能力差

企业的投资渠道往往比较单一，按照国家的相关要求，企业社保基金仅能够用于购买国债型的产品，所以企业用于补充保险基金的方式，只能通过募集资金的渠道，选择购买国债或者存入银行进行管理，这种管理模式虽然比较稳定，但是却会因为形式单一而收益较低，企业难以有效地抵御通货膨胀及其他风险，有可能会呈现出负增长率的情况，导致企业资金的整体使用效果较差。

3.社保资金财务运作欠缺监督

企业社保部门属于特殊的管理部门，受到企业及政府部门的管理和领导，主要负责企业各类险种的审批及经办，所以企业既要在履行职能的同时，承担着政府职能的义务，那么在企业社保基金的运作过程中，都会受到这一部门的统一管理，与企业内部的财务管理部门联系性不强，财务管理部门难以插手社保部门的管理工作，企业的资金在运作的过程中缺乏有效的监督，即便公开详细的信息，也缺乏了监督的价值[3]。

三、企业社保基金财务管理的运作策略

1.强化社保基金运作工作的电算化管理

企业可以根据当下时代的发展需求，在企业社保基金财务管理运作方面采取电算化的平台，建成企业内部的统一的财务管理系统，为内部各部门之间工作的协调与沟通创造有利的条件，可以方便各部门之间更好地交流，提升财务管理部门对企业社保基金财务管理运作的关注度，能够起到良好的监督作用，消除社保基金财务运作缺乏监督的问题，同时也能够使企业的管理者做好社保资金的管理工作。在管理平台中，工作人员可以登录工作账号，查找关于企业社保基金财务管理运作的相关信息，运用这些信息开展相关工作，而不会因为信息保密或者工作不通受到影响，企业内部以电算化的形式可以提升计算的效率，以强化企业社保基金财务管理运作的整体质量。

2.统筹社保基金财务预算管理编制计划

企业下属的子公司或者其他管理部门，要将企业社保基金归纳于年度的财务预算之中，将企业社保费用的支出部分单列一个款项加以管理，企业的管理者要先安排社保资金，保证社保资金的充足，再将预算工作依次分解到其他管理部门。财务管理部门可以将企业社保基金财务管理运作加以滚动预算或者弹性预算的方式，对此环节使用的资金进行完善化处理，提升各部门对企业社保基金财务管理运作资源的共享效率，降低运作过程中信息混乱的情况，将企业社保基金财务管理运作的编制计划进行统筹管理，预先制定完善的工作方案，经由各部门的共同商议，对企业社保基金财务管理运作作出合理化的安排和部署，由企业的管理者进行审核并实施方案。

3.构建企业社保基金财务管理会计制度

现代企业要从财务内控制度及财务管理制度来构建完整的企业社保基金财务管理运作体系，其中包含着社保基金管理制度与财务管理会计制度，与企业的其他财务管理制度要高度融合，不能存在矛盾之处。这也意味着企业在制定制度时就要考虑到后续实践过程中可能出现的问题，并积极地给出预定方案，根据各部门的管理职责要求，给出财务记录管理的具体方案，包括建立起完整的清查稽核制度体系，对企业社保基金财务管理运作予以规范，强化企业自身在内部财务会计方面的分析机制，可以统筹完善相应的财务分析报告，再作出详细的编制，以落实企业社保基金财务管理运作的优化要点，针对企业社保基金财务管理运作中存在的问题进行妥善解决。

4.拓展企业运营方面提升资金使用效率

企业在社保基金财务管理运作过程中，要能够在政策规定的范围内，考虑多种方式、多种渠道进行经营，以此来提升企业在社保资金方面的整体使用效率进一步强化运营的成效。比如企业可以将资金使用在风险较小的行业，在国家相关标准允许的情况下，尽可能地扩大资金投资的范围和渠道，比如国有垄断行业或者国家注资新建的大型项目等，这类投资的风险较小，也属于可以投资的项目，同时企业也不能降低风险防范意识，必须在符合政策要求的情况下，对投资行为作出全面且准确的分析，才能就目前的风险及投资的可靠度进行合理化判断，为企业的企业社保基金财务管理运作给出后续的方案指导，持续推进企业在企业社保基金财务管理运作的制度改革。

5.建立权职分离的社保基金监督的模式

企业要不断地完善内部资金管控机制，建立起权职分离的企业社保基金财务管理运作监督模式，可以让企业的其他部门之间相互监督、相互制约，共同承担着资金风险，应用权责制衡的原则，可以强化企业内部各部门的风险意识，并且有助于企业建成完善的社保资金预警制度，便于相关部门对社保资金的动态实现全面的管控。同时，企业还要在内部建立起完善的约束制度及控制制度，要根据企业社保基金财务管理运作制度中存在的问题及投资过程中存在的问题，设计出有效的风险防护方案，对于可能存在的风险，企业要灵活应对，最大程度地降低资金风险，从风险中寻求稳步获益的方法，以推进企业社保基金财务管理运作的科学化发展。

四、企业社保基金财务管理的客观环境优化

1.改革现行的社保基金的会计核算基础

企业要对社保基金财务管理运作制度加以基础改革，彻底地分析当下企业在企业社保基金财务管理运作工作中存在的问题，比如制度方面的问题，可能是因为相关管理制度不完善所导致的，在企业社保基金财务管理运作方面容易存在漏洞，缺乏有效的管理。那么，企业就在社保基金财务管理运作中引入了权责发生制，使其与社保基金目前使用的收付实现制相结合，可以更好地弥补以往管理制度中的缺陷问题，也属于企业在社保基金财务管理运作中的一个重要改革。在具体的工作中，可以表现为改革后的企业将设置单独的个人社保基金账户，个人社保基金账户的核算基础会以权责发生制为基础，不再使用收付实现制，但是社保基金的会计核算方面依然采用收付实现制，并不会对此做出任何的改动，以此来形成两种制度融合的新型管理模式，可以更加全面地改善社保基金财务管理运作的现状，准确地反映出资金的收支情况。

2.规范我国的社保基金的账户管理模式

我国部分企业还存在着社保基金财务管理运作不规范的问题，对此，企业要制定相应的制度来保证个人账户社保基金的安全性，不会出现其他的问题。社保基金的管理机构要在财务管理工作中设置个人账户，在支出账户及基本养老金的收入账户中，分别做好个人基金的支出账户与收入账户，就可以对社保基金财务管理运作的各项支出与收入做好统计工作，再建立起个人账户的结余账户，用于统筹各类计划，分别核算个人账户与统筹基金账户的情况。个人账户需要进行实名验证，完善个人详细的信息情况及联系方式，企业要保证个人账户的真实性，可以为社保基金财务管理运作的相关工作提供真实依据。同时，企业要建立社保基金财务信息管理系统，审核基金的收支数据与管理内容，进而保证各项支出的情况，对金额的数量及时间等都要进行核对，防止社保基金财务管理运作中出现虚假信息或者重复信息，更要避免人工失误，用自动化监督的方法提升社保基金财务管理运作的效率和质量，经过数据信息化处理以后，企业的管理者可以看到相关操作及功能是更加规范且完善的，能够实现社保基金的安全管理。

3.加强对企业社保基金的监督管理力度

企业要采取有效的对策用于防范社保基金财务管理运作中的贪污腐败问题，做到社会保障基金的相关信息是公开且透明的，运作的流程能够得到其他部门的监管，就可以避免一些违法乱纪的情况。企业可以向社会公开社保基金的欠费率、征缴率等信息，让社会各界的公众都可以检查企业在社保基金财务管理运作的流程，同时企业要进一步完善相应的监督举报制度，设置监督举办的具体细节，接纳社会各级的真实举报，做好具体的审计工作。企业利用这些有效的监督方式，可以为社保基金财务管理运作提供安全保障，以此来实现社会保障的预期效果。

五、企业社保基金财务管理中具体问题及处理措施

1.社保基金征缴问题及解决措施

企业可能会因为效益及成本的压力方面的考虑，难以由不同的主体来承担各自的应缴费用，部分没有享受财政拨款的企业，就会承担着过大的保险费用，尤其是在经济不景气的时间，企业可能会出现不能及时缴纳费用的情况。部分单位会根据规定成立社会保险管理处，这些社会保险管理部门会负责全部的工作，但没有足够的制约条件，可能会出现拖欠社保费用的情况，况且上缴的方式不统一，布置工作时容易出现沟通不畅，使各项财务的应收款项不相符、信息难以核对。对于这种情况，企业要加强社保基金定期核算的方式，做出企业每月核算参保人数及具体金额的报表，要提升各核算部门负责人的责任意识，实施动态化的跟踪考核，以此作为奖惩措施的基础，建立起统一的管理体系，实现统一的缴费基数以后，可以按照企业的实际情况来调整险种的代收方式和征收方式，统一管理核算部门的缴纳渠道，可以减少资金周转的环节，节省一部分的成本。

2.社保基金运作问题及解决措施

企业在社保基金的核算不够明确，所以在资金管理方面的工作不够到位，社保基金的历年财政审计计划中会暴露一定的问题，企业的社保资金管理可能会存在着种种问题。所以国家有关部门采取层层分级的管理模式，包括基本养老保险与医疗保险等内容，由地方进行管理，而这两个险种是封闭化管理的，企业的自我选择空间比较大，能够形成完整的基金管理，缴纳费用，做好合并核算与分账核算的工作，在选择核算制度时也会存在一些不同。但是，目前我国社保基金还是以收付实现制作为基础的，对未缴或者应缴的款项，不能予以确认，容易忽视负债形成的时点，难以反映出资产负债的状态，企业对个人账户的专用管理不够严格。对于此类情况，企业要加强社保基金财务运作的能力，以电算化的方式完善各部门之间的信息交流，减少管理过程中的混乱，提升社保基金的效率。企业要严格执行制度，提前做好资金的安排，严格执行各项制度，规范个人账户管理，要以制度的方式使每一个环节都有相应的程序以及执行标准，加强在制度方面的建设，从财务管理办法或者内控制度的标准上进行必要的衡量。

六、结语

当下阶段我国的企业社保基金财务管理运作模式中还存在着一些不足，或是管理模式比较陈旧，或是相关监督机制不够完善，但是都可以在实际的工作中寻求有效的方式解决。企业要不断地在社保基金财务管理工作中探索新的规划方案，解决当下企业社保基金财务管理运作存在的一些问题。因此，积累解决问题的经验，推进企业社保基金财务管理运作的改革和创新，积极探索更有效的运作模式，建立统一的并且切实可行的财务管理制度，才是解决当下国内企业在社保基金财务管理运作方面所面临的诸多难题的有效之策。