泉州市促进家禽业转型升级高质量发展的措施

陈能温 泉州市畜牧站 福建泉州 362000

1 家禽养殖量及市场需求

1.1 家禽养殖量 据畜牧部门统计， 截至2021 年12 月， 全市家禽存栏 1 395.36 万羽， 同比增长7.23%；出栏2 588.97 万羽，同比增长0.28%；禽肉4.34 万 t，同比增长 1.43%；禽蛋产量 6.55 万 t，同比增长3.35%。

1.2 禽肉市场需求 按统计局调查数据，泉州市居民年人均消费禽肉5.7 kg， 全市年消费禽肉需求为4.98 万 t（2 990 万羽）。 2021 年全市禽肉自给率已达到87.15%， 至 “十四五” 末家禽出栏量将稳定在3 000 万羽左右，自给率可达到100%。

2 家禽养殖存在的问题

2.1 畜禽养殖水平有待提升 目前全市除少数大型设施蛋鸡养殖企业产业化水平较高外， 多数家禽养殖场户水平不高。 养殖生产环节整体管理手段落后，信息化管理水平低。 养殖成本不断攀升，在单位产值受到挤压的情况下，饲料、人工、环保等养殖成本持续增长，制约养殖户的生产积极性。

2.2 家禽产业结构亟待升级 产业布局不合理，大多数场户产业链短。 龙头企业少，加工带动力小，名优产品少，品牌意识不高。 地方家禽品种的保护、选育开发严重滞后。 疫病防控能力有待提高。

2.3 资源环境约束破题困难 随着城市发展空间不断扩展以及生态红线区域的划定， 全市适养区用于家禽养殖的空间持续缩减， 传统养殖区一般农田缺乏。 家禽养殖没有税收贡献、环保要求限养禁养，养殖用地涉及多部门审批，新（改、扩）建养殖场困难重重。

3 措施与建议

3.1 优化产业布局 以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，以做强家禽产业、加快产业转型升级为重点，转变发展方式，强化科技创新、政策支持，加快构建现代禽类养殖、动物防疫和加工流通体系，力争到2025 年全市肉禽出栏量达到3 000 万羽； 蛋禽存栏690 万羽， 禽蛋产量达到10 万t，全市规模养殖比重达75%以上。支持龙头企业在泉港、南安、安溪、永春、德化等地新建3~5 个肉禽生产基地，支持和提升特色禽肉生产规模。在泉港区、永春县、南安市规模化蛋鸡集中区，新建3~5 个存栏50 万羽规模的蛋鸡生产基地。 在南安市、永春县等地新（改、扩）建1~2 个标准化水禽备份保种场。到2025 年，新改扩建优质家禽养殖基地5 个。在永春县石鼓、五里街、介福、下洋等乡镇，德化县龙门滩等乡镇建立省级现代蛋鸡产业园（第一园，总存栏达500 万羽）；在泉港区涂岭、前黄等乡镇，洛江区马甲等乡镇建立市级现代蛋鸡产业园（第二园，总存栏达100 万羽）；在南安市洪濑、梅山、罗东、东田等乡镇建立市级现代蛋鸡产业园 （第三园， 总存栏达100 万羽）。台商区等地肉鸽总存栏15 万羽。产业园区内有标准化饲料厂、 育雏育成养殖场区、 有机肥厂、生态种植基地等。

3.2 加快实现绿色发展转型 加快现有禽类养殖场标准化改造，完善环评或登记备案手续。对禽粪便经过科学处理后， 全部还田利用零排放的养殖场（户）实行登记管理，不需申领排污许可证。利用山垅田、冬闲田、休耕地等大力发展青贮玉米、杂交狼尾草、金莒草、红（甜）象草、巨菌草等优质饲草料，发展“禽-沼-草-禽”生态养殖模式，实现农牧结合，草畜配套，循环发展。因地制宜推广家禽笼养、圈养、网床饲养等生态养殖模式， 加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立健全种养紧密结合、农牧循环发展机制。 鼓励粪污全量收集还田还林（茶、果等），提高粪污综合利用效率。 严格落实病死畜禽无害化处理制度。认真执行家禽饲料添加剂使用规范，加强兽用抗菌药物综合治理， 扩大家禽兽用抗菌药物使用减量行动试点。 到2025 年，家禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%， 全市家禽粪污综合利用率达到95%以上，家禽规模养殖场病死禽生物无害化处理率达100%。

3.3 提升养殖标准化水平 推动传统家禽产业向以生物安全为核心的标准化生产转变， 督促养殖企业在选址布局、规划设计、标准化禽舍建设、先进生产设施设备配置、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理和资源化利用、“三害”（鼠、蚊蝇、蟑螂）控制等方面， 严格按生产技术规范和操作规程按标生产和管理，开展养殖标准化示范创建。鼓励企业开展产品和质量管理体系认证。 支持龙头企业牵头成立禽业行业协会，与养殖合作社、养殖大户、家庭牧场紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体，提高养殖场(户)标准化、集约化养殖水平。 到2025 年，在现有3 个国家级、10 个省级基地的基础上， 再创建5 个家禽标准化示范基地(场)。

3.4 提升种业创新水平 加快石狮市国家水禽品种资源基因库改扩建项目建设， 项目建成后具备我国25 个鸭地方品种的保护能力，为全市水禽产业发展提供资源储备。组织实施德化黑鸡、永春白番鸭等家禽遗传改良计划；利用泉州市蛋鸡地方品种，根据市场需求开展高产蛋鸭（金定鸭、莆田黑鸭等）品系和配套系选育研究； 创建国家级或省级蛋鸭核心育种场和扩繁基地。 加快德化黑鸡、金定鸭、永春白番鸭等优质家禽地方遗传资源保种场建设， 支持有条件的县（市）建设家禽地方遗传资源备份场。市、县两级重点支持建设各级扩繁场，提升供种能力。支持龙头企业增加科技投入，建设企业技术中心、产品文化展示中心。 到2025 年，全市地方畜禽遗传资源保护率达95%以上。

3.5 提升品牌建设水平 扶持培育一批泉州和福建名牌禽产品和家禽知名企业，推进“泉禽”品牌成为绿色泉州的“金字招牌”。打造“德化黑鸡”“永春白番鸭”“集盛肉鸽”等区域公用品牌、知名品牌。 利用电商、“互联网+”、“泉州市农产品产销联盟”“泉州乡村好货展”等新兴销售手段，加强“泉禽”品牌市场营销。

3.6 推动冰鲜销售转型 加强冷链物流基础设施建设，健全冷鲜禽肉产品流通和配送体系，引导形成生产消费新模式。 鼓励养殖企业向屠宰冷链环节延伸产业链，实现产品“点对点”终端销售。培育一批区域性农产品配送中心和冰鲜、冷冻禽产品专卖区，配备使用新型冷链物流装备，完善产地预冷、保鲜运输和快速检测等设施，引导有条件的商场超市、肉品经销商共同参与，扩大冰鲜、冷冻产品配送范围，实现从批发到零售各环节的有机衔接和高效运转。 逐步推行禽产品冷却排酸、冰鲜上市，减少活禽交易。

3.7 提升疫病防控水平 各县（市、区）要加强动物防疫队伍和能力建设， 落实政府和市场主体的防疫责任， 形成防控合力。 严格实施动物防疫条件审查监管， 落实高致病性禽流感防治计划和种禽场动物疫病净化评估认证管理， 支持养殖企业建设无疫小区。 依法加强养殖、屠宰等环节的检疫监管，规范出证上市，建立动物卫生档案。加大疫病高发季节监测频次，密切掌握疫情动态。 落实养殖场(户)疫病防控主体责任，督促落实防疫相关制度和规定。促进运活畜禽向运肉转变，规范活禽市场管理，完善活禽经营场所生物安全措施，落实休市消毒制度。

3.8 建立家禽业支撑保障体系

3.8.1 强化组织领导 贯彻落实 《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）、《福建省人民政府办公厅关于印发促进畜牧业高质量发展实施方案的通知》（闽政办〔2021〕3 号）、《福建省发展和改革委员会等九部门关于印发促进家禽业高质量发展实施方案的通知》（闽发改农业〔2020〕173 号）， 大力支持禽业转型升级高质量发展，将其作为落实“菜篮子”市长责任制的重要内容加以推进。各地积极采取有效措施，切实帮助禽业企业解决生产、加工、运输、流通、销售和产业链上下游衔接等方面的突出问题，实现可持续健康发展，确保禽肉、禽蛋供应量足、价稳、质量安全、市场有序。

3.8.2 加大财政支持力度 按照 《泉州市发展和改革委员会等九部门关于印发促进家禽业转型升级高质量发展实施方案的通知》（泉发改〔2020〕381 号），2021-2025 年，对于新（改扩、迁）建每新增蛋鸡存栏20 万羽设施养殖项目的，给予项目落地乡镇一次性奖补15 万元作为项目协调经费；对于使用封闭式一体化发酵罐处理禽粪的企业，每购置1 个发酵罐（单场养殖规模为存栏10 万羽及以上， 购置费60 万元以上，可一次性处理禽粪能力为100 m3以上）给予企业一次性财政补助30 万元；开展大中型禽类养殖（包括扩繁场）标准化示范创建，持续推广家禽标准化生产， 对于蛋禽存栏10 万羽或肉禽出栏10 万羽及以上的设施养殖企业被新评为国家级、 省级标准化示范场的， 市财政分别给予一次性奖励20 万元、10 万元 （从省级晋升为国家级标准化示范场的，追加奖励10 万元）。

3.8.3 保障养殖用地 按照发改农经〔2020〕350 号、闽自然资发〔2020〕43 号等文件要求，明晰和规范农用地管理， 在国土空间规划中切实保障养殖用地需求。家禽养殖生产及其关联的粪污处理、检验检疫、 清洗消毒、 病死禽无害化处理等农业设施用地，可以使用一般耕地，不需要占补平衡, 无需办理农用地转用审批手续。由家禽养殖场拟定建设方案，与村集体经济组织、 相关土地权利人签订用地协议后报乡镇政府备案。 按规定比例合理确定辅助生产设施用地规模，保障养殖合理用地需求。