加快新时期农机维修服务体系建设

陈冬婷，沈晓晖

（桐乡市农业技术培训学校，314500，浙江嘉兴）

随着国家对农业政策扶持的加强，农机购置补贴力度不断加大，农民购买和使用农机的积极性空前高涨，大型农机保有量不断增加，一些新型农机具和农机化新技术得到推广应用。但是基层农机维修服务网点的服务能力无法跟上农机装备迅速发展的需要，农机“看病难”问题依旧存在，因此对新时期下农机维修服务体系的建设也提出了更高的要求。

1 当前农机维修服务体系建设存在的问题

1.1 人员素质偏低，待遇不高

目前农机维修点维修人员的主体是老农机手，年龄都偏大，其学历绝大部分是初中及以下，没有经过专业的理论学习和培训，技能培训远无法满足基层农机维修人员的培训需求。另外，由于农机维修工作具有劳动强度大、工作环境较差等特点，许多年轻人不愿意入职维修行业，进而导致整个维修行业人员结构老化。而且维修应用的是土办法，检测靠手摸眼看，一些新型机具的复杂故障经维修后照样问题百出。另外，农机维修人员平均月收入较低，而且维修业务集中在短暂的农忙时节，靠维修挣不到钱、留不住人。

1.2 经营水平较差，设施落后

村级农机维修点多采取前店后院的作坊式经营，多数维修网点属于无营业执照、无固定维修场地、无量具、无装卸工具的“四无”维修点。一些修理人员在农忙时节恶意加价，夸大农机病情，“小病”说成“大病”，“一病”说成“多病”；维修点售卖的很多农机零配件价格虚高、质量不合格，导致很多农机手农机有“病”不愿修，农机时常带“病”工作。而且现有的维修点以修理传统的农机为主，对联合收割机、机动插秧机等新型农业机械的维修和保养能力严重不足，且没有常用配件的储备。维修服务点维修设备还停留在钳子、锤子这样的简单工具，维修层次普遍偏低。

1.3 政府职能缺位，管理真空

农机管理部门在基层农机维修点监督管理方面无权、无经费，没有精力和能力开展工作，在清理整顿农机维修网点时常有心无力。基层维修点建设采取后置审批制，农机维修人员可以“跨”过农机部门的审核鉴定直接注册登记，监督管理风险大幅增加。基层农机维修点始终是监管的死角，农机管理部门能干的事情就是挂牌子、搞培训，其他只能完全扔给市场。而且相关法律法规的严重缺乏让很多商家及维修网点钻了空子，严重危害消费者的利益。

1.4 网点数量短缺，分布不均

因为维修网点效益差，所以整个行业呈萎缩的状态，网点数量逐渐减少。而国家农机购置补贴政策的实施，极大地调动了广大农民群众购买和使用农业机械的积极性，大中型农机具的保有量越来越多，给维修服务带来了很大的压力。目前维修点主要集中在乡镇，偏远乡村农机就地维修成为“老大难”。而且“三包”维修点一般设在市一级销售单位，乡镇没有“三包”维修点，这增加了农忙时节农机手维修农机的难度。

2 加快农机维修服务体系建设

2.1 加大政策扶持和财政支持力度

各级农机主管部门应将基层农机维修网点建设列入农业机械化发展规划，并确保基层农机维修点建设有人抓、有人管，重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大村级，形成不同类型、不同级别的农机维修网点，在县乡一级探索建设一批功能齐全、设备先进的农机综合服务站。同时对农机维修点购买农机修理设备也给予一定的补贴，鼓励社会资本进入县乡级农机维修业，在征地、贷款、税收和项目申报方面给予一定的扶持和优惠，进一步明确农机维修用地性质。

2.2 加强农机维修从业人员培训

免费开展基层农机维修人员培训，把农机维修人员培训放在与农机驾驶人员培训同等位置上，选调一批高素质基层农机维修人员进入农机制造厂进行技能培训，可借助新型职业农民培训工程为村级农机维修人员提供免费培训。

2.3 加强资源利用实现优势互补

引导发展 “农机维修点+汽车维修点”“农机维修点+农机合作社”等经营模式，重点支持农机社会化服务组织开展农机维修服务。鼓励农机制造企业或销售企业延伸售后服务链，投入技术、资金、设备，将部分“三包”服务业务交给基层农机维修点承担，引导农机制造或者销售企业与基层农机维修网点成立合资企业，实现优势互补。

2.4 加大农机维修监管力度

农机管理部门要对农机维修服务业加强监督管理，大力开展农机维修网点年度审定、修理工考核、维修质量监督检查等工作。农机管理部门必须履行相关职责，对农机销售企业、维修网点进行考核和审定，敦促其做好相关工作，保证其维修质量。要发挥农机消费维权监督站的作用，通过加强对农机维修网点的监督检查和积极与市场监督部门配合等措施，严厉打击使用假冒伪劣农机配件坑农、害农等违法行为，并及时处理各种维修质量纠纷，使农机消费者的合法权益得到保障。

3 结语

农机维修虽属市场行为，但是由于基层农机维修行业效益低、人员流动大、专业水平差，需要政府给予扶持，进行科学引导，加强管理，推动基层农机维修服务体系建设。同时农机维修服务网点的建设，不仅要加强对农机维修技术人员培训，更要中央财政加强对农业资金的投入，最终再根据实际情况制定相应的解决方法，进一步加快农机维修服务体系的建设。