着力改善民生 扎实推动共同富裕

■ 冯德军

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。习近平总书记在党的十九大报告中指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。习近平总书记的重要论述为我们在新时代做好民生工作提供了根本遵循。保障和改善民生，扎实推动共同富裕要坚持尽力而为、量力而行的原则，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生。

2022 年的黑龙江省《政府工作报告》（以下简称《报告》）既有立足省情谋发展的战略高度，又有改善民生谋幸福的真挚温度。《报告》充分体现了习近平总书记关于扎实推动共同富裕和民生建设的重要论述精神。回顾2021 年黑龙江省的民生工作，办了九大类民生实事，覆盖收入、就业、入学、养老、低保、疫苗接种等涉及人民群众现实生活的方方面面，实现城镇新增就业达41.9万人，学前教育增加普惠学位近8 万个，企业退休人员养老金实现“十七连增”，疫苗接种有序推进，三岁以上常住人口新冠疫苗接种覆盖率96%，民生基础设施建设取得长足进步，全省棚户区改造开工5 万套，城镇老旧小区改造开工46.9 万户，更新改造老旧供热管网2058 公里、二次供水泵站1200 座、庭院内供水管网1811 公里。2021 年，全省财政民生支出4445.3 亿元，占一般公共预算支出比重达87.1%。数据最能清晰准确体现事实，各项民生领域所取得的成就，特别是民生支出占一般公共预算支出的比例之高，可以看出黑龙江省委、省政府对民生领域的高度关注，将民生建设放在各项事业发展的重要位置。老百姓是看实际的，政府真心为群众办实事、办好事取得的成绩，极大地改善了人民生活，必会得到广大人民群众的衷心拥护和支持，也充分体现了以增进民生福祉作为经济和社会发展的根本目的。可以说，2021 年黑龙江省交上了令人民满意的民生答卷。

《报告》强调2022 年“突出保基本兜底线，着力保障和改善民生”。要继续着力保障和改善民生，扎实推动共同富裕，保证城乡居民收入增长高于地区生产总值增长，加大财政投入力度，加快补齐民生短板，办好30 件民生实事。把人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作重点，要在落实就业优先政策、健全社会保障体系、推进教育高质量发展、建设健康龙江、发展文体事业、补齐民生基础设施短板等六个方面着重发力，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，从中可以强烈感受到《报告》的“民生温度”。在就业和教育方面，《报告》提出落实就业优先政策。就业是民生之本，学生、家长和老师都高度关注就业问题，2022 年全省要实现城镇新增就业30 万人以上的目标，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业工作，加大就业帮扶力度，开展职业技能培训，加力推进大众创业、万众创新。相信通过打好一系列促进就业的政策“组合拳”，可以吸引更多的大学毕业生留在黑龙江省就业创业，进而成为推动黑龙江省发展的动力之源，为黑龙江省实现全面振兴全方位振兴提供人才和智力支撑。另一方面就是推进教育高质量发展。教育是国之大计、党之大计。《报告》坚持以教育是国之大计思想为指导，从实施龙江教育名师工程、启动学前教育发展提升行动计划、加快义务教育优质均衡发展、提高高中教育质量、探索十五年一贯制学校、实施新一轮高职教育“双高”计划、全面推进特色应用型本科示范高校和专业集群建设、实施黑龙江省“双一流”二期工程建设等方面发力办好高质量教育、办人民满意的教育。作为一名教育工作者，备受鼓舞，黑龙江省一定能实现从教育大省向教育强省的跨越，以教育高质量发展促进学生高质量成长。

民生建设还要在其他方面取得实质性进展。在健全社会保障体系方面，完善社会服务网络，推进企业职工基本养老保险全国统筹平稳衔接，推动失业保险、工伤保险省级统筹，确保基本养老金按时足额发放，推进基本医疗应保尽保，继续提高城乡低保和特困指导标准，加大法律援助力度，进一步做好未成年人保护工作，健全退役军人保障体系等。在建设健康龙江方面，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，面对老龄化加快的趋势，加快发展基本养老服务，建设社区嵌入式养老服务设施，打造“15 分钟助老生活圈”；落实三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服务体系，加大托育服务供给；严格食品安全监管，保障老百姓“舌尖上的安全”；深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源向县乡村延伸。在发展文体事业方面，加快推进公共文化设施建设，提升公共文化服务层次和质量；组织开展“喜迎二十大”重点艺术作品创作和群众文化活动；推进媒体深度融合，完成全省首批9 个应急广播平台建设；大力开展全民健身活动，持续开展“赏冰乐雪”“百万青少年上冰雪”等系列活动，打造“三亿人参与冰雪运动”核心区，带动更多群众走进冰场、走进雪场，让更多人参与到冰雪运动中来，通过多方努力不断满足人民群众精神文化需求。以改善城镇居民居住条件为切入点，补齐民生基础设施短板。推进城镇棚户区改造和城镇老旧小区改造，持续推进供热、燃气管网和二次供水改造；扩大生活垃圾分类覆盖范围，通过打造宜居环境来满足群众对美好生活的基本需求。

“民生冷暖见初心，一枝一叶总关情”。习近平总书记强调指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”《报告》在民生领域作了周密安排部署，必定会扎实推动共同富裕，不断促进社会公平正义，切实让人民群众在经济社会发展中有越来越多的获得感、幸福感、安全感。我们要共同努力，立足实际，出实策、办实事、求实效，发扬钉钉子精神，脚踏实地，一件事情接着一件事情办，一定能够书写新时代幸福龙江的新篇章。