推动黑龙江省工业加快振兴

■ 姜国忠

工业是国民经济的主导产业，工业兴则百业兴。加快黑龙江省工业振兴，是实现黑龙江省全面振兴全方位振兴的重要产业支撑。从近两年全省工业的发展实践看，规模以上工业增加值增速连续两年超过全省地区生产总值的增速，规模以上工业利润增速超过全国平均水平，高技术制造业增长9.5%，规模以上企业已突破4000 家。可以说，振兴黑龙江省工业，拥有基础条件。只要善于探索、勇于突破、敢于争先，黑龙江省工业一定能重振雄风、再创辉煌。

一、认清发展基础，坚定工业振兴信心

作为老工业基地，黑龙江省工业发展的优势仍在、不可替代的特色仍在、重振工业雄风的底气仍在。

一是有规模以上工业和支柱产业发展优势。2021年，黑龙江省第二产业增加值比上一年增长5.0%，全省规模以上工业增加值比上年增长7.3%，两年平均增长5.3%，均高于第二产业增加值增速。在全省工业四大支柱中，装备工业增加值增长13.3%，其中，通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业分别增长10.7%、18.5%、23.0%，新能源汽车产业和汽车用发动机分别增长高达90.3%和24.6%；能源工业增加值比上年增长6.3%，其中，煤炭开采洗选业增长15.5%，原煤和天然气产量分别增长7.8%和8.0%；石化工业增加值比上年增长9.8%，其中，石油煤炭及其他燃料加工业增长11.8%，焦炭产量和原油加工量分别比上年增长16.2%和14.8%；食品工业增加值比上年增长6.1%，其中，农副食品加工业、食品制造业分别比上年增长6.9%、5.8%。由此可见，黑龙江省工业发展仍处于上升通道。

二是有技术含量高、竞争优势强的产业。一批堪称国宝级的装备制造企业为我国能源、轨道交通、航空航天、深潜等一批国之重器项目提供了强有力的技术和设备支撑。黑龙江省培育并发展了一批省级和国家级的“专精特新”工业中小企业。2021 年，黑龙江省新增省级“专精特新”中小企业180 家、国家级“专精特新”小巨人企业22家、省级隐形冠军企业32家、国家级单向冠军企业4 家，58 家行业领军和“专精特新”企业跻身上市企业后备库；工业数字化方面取得积极进展。目前已有首个认定的省级智能工厂，数字化车间累计达到175个。通过积极争取，建成黑龙江省首个工业互联网标识解析二级节点平台，哈尔滨国家级互联网骨干直连点获批建设，全省有21 个项目成为工信部工业互联网、大数据等领域试点示范项目，中国一重、哈电、建龙西钢分别成为5G+设备数据采集监控、5G +机器视觉质检、5G+智能天车场景应用典型。

三是有产业、人才和资源禀赋。产业数字化和数字产业化得到较快发展，具有一定发展基础的生物经济、冰雪装备制造业和农机装备制造业具有广阔发展前景；人才要素和科研基础仍然较好，高等教育发展势头良好，每年为国家培养了大量理工类专业技术人才；拥有工业发展所需要的自然资源条件，如石墨、铜等有色金属储量在国内具有重要地位，相关的工业产业发展具有非常好的前景。大庆油田页岩油勘探开发取得重大进展，对石化工业发展产生重要支撑作用；在国内具有显著优势的绿色、特色农产品资源，为发展绿色食品工业提供了有利条件。

二、明确发展目标，落靠工业振兴任务

实施创新发展战略，加快产业结构转型升级，对于推动黑龙江省工业振兴迈上新台阶，具有十分重要的意义。

一要稳存量，提升主导产业。黑龙江省要聚焦装备工业，继续鼓励支持研发首台套设备，并依托龙头骨干企业发展配套产业，切实做大做强做精装备制造业。要聚焦石油化工和煤化工产业，大力推进“油头化尾”“煤头化尾”，发展下游产业链，促进传统资源型产业高效转型。要聚焦能源工业，努力在页岩油商业性开发取得实质性突破的基础上，稳固油气当量，释放优质煤炭产能，为维护国家能源安全作出应有贡献。要聚焦食品工业，大力发展农副产品精深加工业，构建绿色、特色、具有品牌影响力和市场竞争力的农产品加工产业集群。

二要扩增量，壮大新型产业。黑龙江省要实施产业基础再造行动，增强基础零部件、工艺和关键材料的自主可控能力，保障材料供应链安全稳定，构筑有利于产业基础能力不断提升的产业生态体系。要积极发展新材料产业，尤其是根据黑龙江省石墨资源数量大、质量优的特点，加强石墨资源的高质化利用，将石墨产业打造成石墨采选加工一体化生产制造集群。要积极培育新能源和环保产业，牢牢抓住“双碳”目标带来的市场和政策机遇，实施绿色低碳制造行动，大力发展低碳工业制造业，推动新能源汽车等产业良性发展。要大力推动军民深度融合发展，促进国防工业科技成果向民用领域的转化应用。要积极培育发展农机装备、冰雪装备等特色产业，更好适应黑龙江发展现代大农业和冰雪产业的需要。

三要促转型，培育新增长点。黑龙江省要大力发展数字经济，制定完善数字经济发展规划和产业政策，加快制造业数字化转型，实施中小企业数字化赋能行动、数字产品制造业规模倍增行动，优化工业结构，提高工业竞争力。要实施千企技术改造行动，推动市场前景好、成长空间大的企业开展数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造，加快推动龙头企业延链、补链、强链，进而培育形成产业集群。要大力发展生物经济，加强基因工程等领域前瞻性布局，大力发展生物医药、生物育种等产业，积极构建生物产业链聚集区，形成生物经济规模效应。

三、优化发展环境，培育工业振兴新动能

振兴黑龙江省工业，关键在于激发科技创新潜能、加大招商引资力度、营造良好发展环境。

一要构建科技创新与转化新机制。黑龙江省要通过“揭榜挂帅”机制，加强核心技术攻关，积极探索业主单位负责制。重点围绕数字技术、生物技术应用，开展机器人与智能装备、网络安全、碳达峰碳中和、生物医药、生物育种等领域研发攻关，通过突破一批“卡脖子”关键核心技术，支撑工业创新发展。要通过园区和研发中心建设，培育工业领域区域科技创新载体，加快哈大齐国家自主创新示范区创建步伐，推进哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区建设，以先进复合材料研发制造中心为主要载体，建设国家新材料产业基地，并通过省部共建打造一批重点实验室、工程研究中心、产业创新中心，争取国家重大创新平台在黑龙江省落地。要全面落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，培育高技术、高成长、高附加值的市场主体。

二要提升工业招商引资质效。黑龙江省要制定和出台更有针对性的工业领域招商引资规划和政策，进一步完善全省招商大数据平台。运用上门招商、以商招商、专业招商、云端招商等方式，提升工业企业的招商精准度和成功率，并充分利用好各种会展平台，推动工业领域招商引资取得实效。要开展好面向东北亚特别是日本、韩国等国的工业领域招商，加强面向长三角、珠三角等发达地区的工业领域重点招商，深化龙粤对口合作，深度参与工业产业链、供应链的分工，积极承接发达地区转移的工业产业，特别是大力吸引这些地区的头部工业企业落户黑龙江省，培育形成具有竞争力的新的产业集群。要进一步推进对俄工业领域开放合作，发展农业全产业链、装备制造等领域的投资合作，打造外贸加工产业链，建设木材、煤炭、粮食等资源型产品进口落地加工产业集群，发展轻工、电子、纺织等出口型制造业，打造面向俄欧市场高水平出口消费品加工区。

三要激发市场主体活力。黑龙江省要提高国有工业企业管理水平和运行质效，加快建设行业领军企业。要进一步规范企业法人治理结构，完善运营体制机制，建立和完善更加规范的投资决策程序，防范化解经营风险。要打造市场化、法治化、国际化营商环境，通过优化服务工业企业的流程，持续提升工业领域市场主体准入便利度。要强化对工业企业的帮扶力度，力争做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，用心用情为工业企业服务，为工业振兴提供良好环境。要大力提升金融行业服务工业经济的水平，引导银行、保险机构等为工业振兴提供更多更优质的金融产品和服务。要进一步促进民营工业企业高质量发展，大力推动民营工业的个转企、小升规、规改股、股上市，重点培育“专精特新”工业中小企业、小巨人企业、隐形冠军企业、制造业单项冠军企业，加快实现民营工业企业的梯度成长。