浅谈给水管道工程的造价控制

郭 霞

重庆市渝綦水务技术开发有限公司 重庆 401420

给水系统工程建设对城市的运行有着重要意义，建立完善有效的给水管道体系，可使供水工作顺利实现。在建设过程中涉及到了较多的内容，比如管道的选择及设计等，对投资产生了影响，如果不做好造价控制工作，会使给水管道工程的建设效益降低。在当前的给水管道建设中部分企业投资占比较大，这种情况下对企业的发展也产生了不利。应对给水管道工程的造价工作内容进行全面落实，采取有效的措施进行控制，使造价控制发挥出有效作用，推动企业的稳定发展。

1 给水工程造价控制的意义及现状

1.1 开展给水工程造价控制的意义

给水工程建设的造价控制是采取有效的手段来对工程造价进行合理管理，对自来水给水管道工程进行造价控制及管理的具有重要的作用[1]。第一，工程造价及造价规划之间有着直接的联系，对工程造价进行全面规划，直接影响着工程的造价。第二，工程造价控制及管理在工程建设前就已经进行，在对工程项目编制合理的预算后，可使工程管理得到支持，使工程按照计划开展，避免在工程建设中产生资金浪费的问题。第三，给水工程具有特殊性，由主体来开展工程造价及管理，可防止以权谋私、贪污腐败情况的产生。第四，工程造价管理的实施可使工程建设质量提升，通过工程造价规划管理的开展，可避免由于资金问题而带来的资源浪费及偷工减料问题。

1.2 给水工程造价控制中存在的问题

在目前的给水工程造价管理中存在着一些问题，首先，企业对工程造价管理控制的认识不全面，经过相关调查可知，施工前造价控制占总工程投资较少部分，但是对造价有着较大的影响。我国大部分工程重视事后核算，对工程造价的事前规划明确的要求，这使工程造价控制效果受到影响，也不利于工程质量的管控。一些问题在施工中或者完成后才发现，无法实现对工程造价的及时管控。其次，工程造价管理存在着不合理的情况，当工程造价缺少有效的管理方式的时候，会使贪污腐败问题产生的可能性变大，危害了国家的利益。在招投标阶段中造价管控有着重要的作用，部分不具备资质的招投标承包商为了追求利益，将承包价格降低，这使工程质量受到了影响，同时一些施工队伍存在着偷工减料的问题，对工程造价管理产生了不利。最后，工程造价控制及管理中缺少相应的经验，与一些发展较快的国家，我国在工程造价控制方面起步比较晚，在工程造价管控的理念及方式上比较落后，无法发挥出造价管控的作用，缺少相关的经验，要求相关单位加强学习，使造价管理工作顺利进行。

2 给水管道工程决策设计阶段的造价控制

工程前期的决策设计阶段对工程建设来说有着重要的意义，该阶段的造价控制发挥了有效的作用，在决策正确的条件下，超出75%都受到了设计阶段的影响，应对决策设计阶段造价控制产生重视。可通过对各类方案的全面分析来确定最终方案，之后结合设计方案来控制投资额度。工程项目的决策是决定投资行动设计方案并且对项目的可行性进行技术经济论证，对建设方案进行判断的过程。在该阶段主要对管网管材选择、管径设计、阀门设置以及管线定位等方面信息决策设计，主要内容如下。

2.1 给水管网设计

在给水管网设计中不同的设计方案对管道长度有着一定的影响，在设计管道网的时候，应考虑到管道的费用，还需分析给水系统的功能及影响，比如管道铺设占地情况等。应对给水管网的设计布置进行优化，采取科学的方法，为了使最佳的建设方案得到明确，需要对多方案进行技术及经济方面的比较，最后确定最佳的设计方案。

2.2 管材选择

应结合技术进行全面分析，确定其可行性及经济性，合理选择管材，管材应符合国家制定的标准，包括卫生指标及质量标准等。在选择管材的时候，还需考虑到使用要求，第一应使管材的机械性能达到要求，使其承受运行要求的内外荷载。第二应具有较长的使用年限，使管件配套完整，便于进行安装及维修。第三在管材内壁应具有光滑性，并且有着良好的水力条件，在应用中可发挥出优越的输水能力。在对管材选择的时候，应考虑到管材自身的价格以及安装费用，由于在给水管道工程施工中包括了多种管材，比如球墨铸铁管、高密度聚乙烯管、聚氯乙烯管等，在管材符合标准的基础上需要对造价进行合理的控制[2]。

2.3 选择管径

在选择管径的时候，需要考虑到其经济性，分析管网的造价及管理费用，使管网造价及管理费用之和达到最小水平。应对经济流速进行明确，之后将经济管径确定，使费用得到控制。在设计过程中可使用平均经济流速来明确管径，在管径处于100≤D＜400mm的时候，平均经济流速为0.6-0.9m/s，在D≥400mm时，平均经济流速取0.9m/s-1.4m/s，因此大管径可使用较大的平均经济流速[3]。

2.4 阀门设置

管线阀门的设置应考虑到经济性要求，虽然阀门比较少可降低成本，但是不利于进行管理，而阀门设置比较多的时候会使造价提高。应在满足使用及设计需求的条件下尽量减少阀门的设置数量。

2.5 管线定位及布置

在管线设计中需要根据管道规划要求进行，可布置在道路外侧的绿地内，还可考虑人行道及非机动车道等。管线在道路的下面，在施工中采用反开槽施工方式，对沟槽回填土密度要求高，使造价提高。在设计中当管线埋在道路下，会使维修管理难度提高，应结合城市的规划情况设置甩头，使供水需求得到满足。同时，不应设置过多的供水主干管上开口，避免工程造价增加。

2.6 管线埋深规划

城市管线规划设计中当管线存在交叉的时候，需要将给水管线埋深，施工中给水管线埋的比较深会带来起伏的情况，需要在增加较多的排气点，使水头的损失变大，还会带来安全隐患。在管线穿越了多个障碍的时候，应结合整体情况分析，考虑破降，使陡坡变化减少，满足顺直要求，可使管件使用减少，同时可减少排气阀的设置，有效降低了工程的造价。此外，应使埋深减小，以达到节省成本的目的[4]。

3 给水管道工程招标阶段的造价控制

在工程项目立项决策及设计阶段，加强工程的造价控制，可使工程造价发挥出更好的作用。之后，在工程进入施工阶段的造价控制，施工阶段造价控制应从发包阶段开始，其中招投标是项目施工的首要工序，影响着工程合同造价以及施工单位选择，因此对招投标阶段造价有着重要意义。

3.1 利用招标方式合理选择施工单位

制定招标文件的时候，应考虑到工程的实际情况，在满足招投标规定要求的条件下，对招标控制价合理控制，并且确定可满足工程需求的施工资质、业绩以及负责人要求条件，在招标文件中将投标单位的工作内容及要求进行明确，并且将投标单位需要承担的风险确定，对投标中的措施费用报价方式、结算方式落实，还需提出工程施工的技术方案要求，通过规范的招标方式来选择单位，使施工质量得到保障。在选择施工单位的时候应考虑到其资质及经验丰富程度，使施工造价控制得到有效控制。

3.2 采取工程材料及设备单独招标采购方式

在工程造价中材料设备费用占比约60%，对其采购及供应管理效果影响着工程建设质量，也对工程造价产生了影响。投资建设单位应掌握工程的材料、设备的货源、价格以及质量，对材料及设备进行单独招标采购，使其从施工招标中分离出，选择质量符合要求、价格合理的材料及设备，可使工程材料设备的投资降低，实现对工程造价的控制[5]。

4 给水管道工程施工阶段的造价控制

4.1 施工方案合理设计

在施工阶段造价控制中应考虑到施工方案的合理性，由于施工方案影响着工程的造价，在工程施工中应考虑到不同工序的特点，实现对各环节的人力资源及物力资源的合理分配，选择造价较低、质量符合要求、技术具有可行性的施工方案。比如，在进行沿道路单侧的管线铺设施工的时候，由于有着较多的车辆及行人，机械设备的配备会对造价产生印象。可结合实际情况使用土方开挖及管材进场吊装交叉的方式，使管道及配件安装施工及土方回填尽早完成，还可采取大型机械设备及交叉吊管施工结合的方式，可降低进场方面花费的成本。

4.2 工程变更管理

在工程施工变更方面，给水管道工程与土木工程具有相似性，对工程造价会产生较大的影响，会使工程的成本增加。在工程施工前，施工方需要对相关人员进行全面组织，将施工勘察工作落实，实施图纸会审制度，使设计及施工人员的技术交底能够更加充分，避免在施工中产生不合格的情况，防止返工情况的出现。当在施工中遇到了需要变更的情况的时候，会使费用增加，需要由施工方、监理方、建设方共同进行现场核实工作，在保证施工要求及质量的情况下控制工程施工的成本，并且减少给水管道工程的造价。

4.3 现场签证管控

在管道工程施工中现场签证作为重要的内容，可为工程预算审查及工程结算审查提供相应的资料信息。在现场签证管理不到位的时候，会使工程的施工成本增加，还会引起损失问题。在进行现场签证管理的时候，可采取随做随签的方式，可避免产生日后签证等问题。还需使现场签证符合量化的要求，不应局限在定性范围内，不应存在签证含糊不清的问题。给水管道工程是地下埋设工程，属于隐蔽工程范畴内。需要对现场签证管理工作进行规范，避免工程造价超出预期的范围。

5 给水管道工程竣工验收阶段的造价控制

工程竣工验收作为给水管理工程建设最后阶段，在该环节对工程造价提出了一定的要求。在进行造价控制的时候，应对竣工验收工作及时落实，使给水管道工程顺利交付及使用，并且使建设管理费用降低到最低程度，使工程效益得到保障。还需对竣工结算审计程序进行优化，将重复审计内容纳入之内，经过调整之后审计流程为先由工程部审计，之后提交给预算部审核，最后进行首次外审及二次外审，经过前后四次审计后，可对传统的一次审计方式进行优化，避免在工程审计中产生问题，为工程造价控制提供良好的条件，进而使控制达到实际要求。

6 加强给水管道工程造价控制的措施

6.1 落实监理工作人员及工作内容

给水管道工程项目采取监理负责制，应结合工程的实际情况要求监理单位派相应的监理人员在施工现场开展建立工作，监理人员应具备相应的经验，能够掌握现场施工及管理内容，了解管道施工各个工序，并且对造价管理方面有所了解，掌握相应的技术能力，还需对工程施工中发生的问题及时应对，比如对工程变更、签证等影响因素进行分析，作出正确的判断，避免对工程建设及造价控制产生影响[6]。

6.2 提升施工队伍水平

施工队伍自身的素质影响着工程的建设质量，应保证施工队伍的能力，加强对施工队伍的管理。监理人员及工程业主应做好监督工作，派驻有丰富经验的施工队伍，根据工程建设要求及施工图纸内容、技术标准开展作业，避免产生质量问题，同时防止私自变更施工内容的情况产生，为工程的造价控制带来有效的帮助。

6.3 安排专门人员跟踪造价控制

在工程建设阶段造价容易产生变化，在对人员进行安排的时候，应对工程施工各阶段的费用及时收集，为造价管控工作的进行提供支持。还需将施工管理工作落实，结合工程的记录、变更以及签证等及时统计，明确工程造价的变化情况，判断是否会产生超出预算的情况，当发现工程造价增加量比较大的时候，需要及时进行上报，根据政府部门的流程来对报批手续进行完善，使造价控制顺利开展。

6.4 及时做好工程施工各项记录

在工程建设后，监理需要将每日安装工程量记录及时做好，比如管道安装的长度、管材、阀门以及管坑开挖深度、基础处理措施、回填工程量、支护措施等。通过对各项信息的完善记录，可为工程的建设管理提供良好的条件。应制定详细的工程记录表格，建立沟通机制，将工程量记录表格反馈到投资建设单位，由技术人员进行工程造价跟踪控制，并且分析工程造价的完成情况，能够更好地掌握工程造价的变化，为造价控制带来帮助。

6.5 严格管控设计变更及现场签证

进行给水管道施工的时候，设计变更及签证会影响工程的造价，导致造价难以得到控制。应建立完善的变更及签证审批制度，对施工中产生的现场签证及设计变更管理进行落实。对设计变更、工程签证应及时分析工程量及造价增减情况，并且明确变更的必要性，在设计变更及工程量产生变化，并且超过了工程造价超过批准的建设规模的时候，需要及时进行上报，由相关部门来进行审查批准。现场的技术管理人员及监理人员需对现场签证进行全面分析，明确其是否属于图纸、预算内容，还需对工程造价变化情况进行分析，上报征得投资建设单位及项目总监审批同意之后可进行变更。应严格管理施工单位签证造价的情况，避免出现这类问题，使管理更加全面有效[7]。

7 结语

随着我国的给水管道建设范围的扩大，对工程的造价管理也提出了更高的要求，为了满足造价控制的需求，需要对造价控制要点进行明确。将工程设计、招投标、施工以及竣工验收阶段的造价控制措施落实，并且落实监理工作人员及工作内容，提升施工队伍水平，安排专门人员跟踪造价控制，及时做好工程施工各项记录，使造价控制发挥出相应的作用。