务实求变 接续创新 推进基层党组织建设水平全面提升

杨精铨

(中国铁路西安局集团有限公司融媒体中心，陕西 西安 710054)

党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策的组织者、推动者和实践者。党的十九届六中全会对新时代党的建设工作提出了新的更高要求，对进一步加强党支部建设研究，不断提高党支部建设科学化水平，增强基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，提升国有企业的核心竞争力，促进国有企业又好又快发展具有十分重要的作用。

一、新时代国有企业基层党支部建设的意义

党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党支部建设，对新时代党支部建设提出一系列新思想新论断新要求，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。因此，我们必须认识到，越是坚定不移全面从严治党，越需要压紧压实深入支部抓支部的政治责任，增强抓党支部建设的“硬核”能力，不断夯实党长期执政的组织基础。

1.加强党的基层建设是管党治党的需要。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力。2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”新的征程上，进一步做好国企党建工作，做好新形势基层党支部建设研究，有利于进一步解决基层党建方面存在的问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务职工，始终保持党同人民群众的血肉联系。国有企业加强基层党支部建设，不仅是强化自身经济能力的必然要求，也是有效提升党执政能力的重要途径。只有充分加强基层党支部建设，才能确保党的先进性，使基层党支部真正成为国有企业的战斗堡垒。

2.加强党的基层建设是巩固党执政基础的需要。基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。执政基础稳固，离不开经济平稳发展，国有企业对于国民经济而言，是其发展的根基和动力源泉，是全面建设小康社会的重要力量，是执政的重要经济基础、阶级基础和群众基础。要加强执政能力，实现中国梦，巩固执政基础，就必须做好国企党建工作。国有企业党建工作尤其是党支部建设能否搞好，事关国有企业党组织政治核心作用能否正常发挥，事关党的路线方针政策能否在国有企业得到很好地贯彻执行。抓好抓实国企基层党支部建设工作，是促进国企改革发展、推动经济建设的有力保证，也是巩固党的执政基础的必要条件。

3.加强党的基层建设是推动党支部标准化规范化建设的需要。推动基层党支部标准化规范化建设，是落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会上重要讲话的有力举措，是党的历史上继三湾改编提出“支部建在连上”后，对基层党建工作要求的最新升华，为推动基层党支部建设指明了努力方向，提供了根本遵循。《中国共产党章程》中明确指出，“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”新时代下，国有企业基层党组织要严格落实党建工作责任制，明确目标导向，充分发挥基层党组织书记“领头雁”作用，打通基层党组织党建工作“最后一公里”。与此同时，伴随着国有企业改革的不断深入发展，基层党建工作的广度深度还无法满足建立和完善现代国有企业治理体系的需要，企业党建也面临着人员结构复杂、思想较为活跃等难点和挑战。进一步健全完善党支部工作机制和具体工作流程、工作方法，全面推进党支部标准化规范化建设势在必行。

二、当前国有企业党支部建设存在的问题

一个党支部能否成为一面鲜红的旗帜，取决于这个党支部能否发挥作用。自身过硬的党组织在基层才有凝聚力和号召力，才能真正切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。实现党的建设新的伟大工程，不能有“短板党支部”，只有每一个党支部都建设得更加坚强有力，才能让党的建设更加坚强有力。从当前国有企业党支部建设看，还不同程度存在以下问题。

1.党员相对分散，统一教育管理存在难度。国企职工由于工作区域相对分散，从事不同的业务内容，党员间能够相互交流和集中学习的机会非常有限，长此以往造成党员对党支部认同感不足，进而造成个别党员无法有效提升党性修养。同时，很多党员忙于日常工作，在进行学习教育时存在应付心理，浮于表面，没有进行深入思考，学用结合不密切。

2.组织关心不够，党组织凝聚力有所下降。一些党支部存在对党员要求过多，而关心关爱党员实际生活不足，导致党组织的凝聚力有所下降。党组织队伍应有的先锋模范作用没有凸显出来，在一定程度上造成了企业党组织的号召力、引导力、公信力有所降低。同时，极少数企业党员的思想意识、工作态度受社会不良风气影响发生了变化，在日常工作中没有以党员标准严格要求自己，这在一定程度上影响了党员在群众中的良好形象。

3.严肃认真不够，党内组织生活质量不高。有的党支部党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力；有的主题党日活动内容不丰富，形式欠灵活；有的组织生活会质量不高，应付差事的多，认真准备的少；摆功表扬的多，开展批评的少；假话凑数的多，开诚布公的少；会上表态的多，会后落实的少。有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气、搞平衡照顾，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、加强国有企业党支部建设的对策建议

基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，必须坚持不懈地抓紧抓好，结合实际抓实抓牢，务实求变，接续创新，才能让广大党员满意，让千万群众满意。今年即将召开党的二十大，抓好基层党建，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境具有重要意义。

1.坚持从严治党管党，在强化党的政治建设上持续发力。全面理解掌握和贯彻习近平总书记“两个一以贯之”重要思想，发挥党组织把方向、管大局、保落实重要作用。严把政治立场、政治方向、政治道路。落实党组织在治理体系中的法定地位，切实将组织职责分工、工作任务纳入治理体系，保证党组织作用发挥制度化、具体化，引领企业始终沿着正确方向发展。全面凝心聚力，坚持党管意识形态工作不动摇，严格落实意识形态工作责任制，持续提升政治、思想、文化引领力。学习宣传贯彻好党的十九届六中全会精神，采取集中学习、专题研讨、个人自学等形式，持续学、跟进学、反复学、贯通学，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；常态化制度化推进“两学一做”，联系实际组织学习党史、新中国史和马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系，突出解决世界观、人生观、价值观这个总开关问题，引导党员干部树立正确三观，与上级党组织要求保持一致，与企业核心利益保持一致。突出爱国、爱党、爱企、爱岗重点，持续宣传贯彻、践行社会主义核心价值观，严格落实上级党组织部署要求，开展好党内主题活动，凝聚全员推进国有企业改革发展的强大合力。

2.紧盯关键注重实效，在强化党组织作用上持续发力。坚持党建工作与企业中心工作同心同向、同心同行，围绕实现安全生产、提升经营管理水平、破解企业发展难题、完成急难险重任务等中心工作，与时俱进创先争优，切实把党的政治优势转化为推动企业高质量发展的竞争优势。坚持不懈地加强党员理想信念教育，开展企业精神、企业价值观、企业愿景宣传教育，用社会主义核心价值体系和企业发展目标夯实全员的思想基础。深入研究和把握新形势下党员思想的特点和规律，不断改进工作思路和方式方法，通过心理疏导、舆论引导、解决问题等方法，有效解疑释惑、化解矛盾，促进职工队伍和谐稳定。坚持重心下移，以党员骨干力量抓好班组思想政治工作，建立健全联系点制度，深入基层班组了解情况、发现问题、总结经验、推广典型、改进提高，使基层党支部成为职工群众可以信赖的组织。建立健全基层民主制度，把依靠职工、服务职工、维护职工合法权益，作为支部工作的重要内容，积极拓展联系、沟通职工的途径，改进基层工作方法，努力做到民主决策、民主管理、民主监督，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.不断创新工作思路，在强化党组织建设上持续发力。随着国有企业改革的不断深入发展，给企业基层党组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，为了使基层党组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色，我们必须把握时代特点，创新工作思路。抓思路，创新思想观念。把基层党组织建设放在宏观发展的大背景、大趋势下去考虑和审视，充分认识新思想、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新课题、新挑战，以此确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。抓队伍，创新工作内容。按照“知识化、专业化”要求，通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗交流等途径，优化党务人员结构；加强对党务人员的继续教育，改善知识结构，拓宽知识领域，提高工作能力；研究企业党务工作者的激励和约束机制，制订出一套看得见、摸得着、便于考核的制度，并落到实处。抓好党员队伍建设，坚持党员标准，保持党的先进性。尊重和保障党员权利，建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的实际困难。抓规范，创新工作方法。紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业改革发展，积极主动地开展党的活动。将强化岗位技能与党史学习教育、爱国主义教育有机结合，开展形式多样的党内活动，培养党员参加活动的浓厚兴趣，充分调动党员积极性，把在党的活动中学习掌握的知识、技术和业务技能，充分运用到实际工作中，转变为推动工作的强大动力。同时，通过发挥党支部的组织作用和党员的宣传作用，加强对职工群众的组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建设企业文化，践行社会主义核心价值观，强化组织引领、个人担当和全员合力，为奋力谱写国企改革高质量发展新篇章提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。