加强党的政治建设 助力新时代铁路企业谱写发展新篇章

强 璐

(中国铁路兰州局集团有限公司党校，甘肃 兰州 730030)

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。党的十九大报告和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》都对新时代党的政治建设作出了全面部署，为各级党组织、党员干部加强党的政治建设明确了方向及任务。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“坚持党的领导”作为中国共产党百年奋斗历史经验的重要内容放在首要位置。铁路企业既是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，也是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，因此加强党的政治建设始终是铁路企业党组织的首要任务。铁路企业作为追求安全和效益的经济组织，要把握自身的规律、特点及优势，全面贯彻落实党的建设总要求，尤其要把加强铁路企业党的政治建设放在首位，保证党的建设坚持正确政治方向并取得明显实践成效，为实现铁路高质量发展提供更为坚强的政治保障。

一、加强政治建设是中国铁路的优良传统

我国铁路迄今已有146年的悠久历史。自1921年中国共产党诞生以后，铁路便成为马克思主义在中国最早传播的地方，成为中国共产党领导中国工人阶级登上政治舞台的最早发源地之一。百余年来，我国铁路不仅经历时代的洗礼,更是在中国共产党的引领下走出“听党话、跟党走、人民铁路为人民”的发展之路。因此，“听党话，跟党走”和“中央有号召，铁路有行动”始终是铁路产业大军一以贯之的优良传统和红色基因。在党的领导下中国铁路取得了一个又一个伟大的成就，令世人瞩目。

新民主主义革命时期，铁路人接受先进思想的引领，率先接受马克思主义，成为党开展反帝反封建斗争的“急先锋”和依靠力量。五四运动前后，铁路人在党的领导下，在京汉铁路工人中率先创办了我国第一所为工人传播马克思主义的学校，即长辛店铁路工厂夜校，发展了第一批工人党员骨干，极大促进了马克思主义在中国的传播和中国工人运动的发展，正如毛泽东所评价的：中国工人运动是从长辛店铁路工厂开始的。大革命前夜，爆发了“二七”大罢工，京汉铁路工人以大无畏的革命精神，用鲜血和生命铸就了“二七”精神。抗日战争中，铁路人在党的领导下，配合当地游击队夺取物资、传递情报……铁道游击队的英勇事迹脍炙人口，千里铁道线变成了日寇闻风丧胆的“伤心地”和鼓舞军民士气的“扬名场”。解放战争中，“毛泽东号机车组”时刻听党指挥，解放军打到哪里，哪里就有他们的身影。铁路人浴血奋战、百折不饶，为新中国的诞生作出了不可磨灭的贡献。

新中国诞生后，在抗美援朝期间，10多万铁道兵指战员和铁路干部职工更是气贯长虹，雄赳赳气昂昂地跨过鸭绿江，用血肉之躯筑起一条打不断，炸不烂的钢铁运输线，为赢得新中国的“立国之战”作出了巨大贡献。同时，铁路人以一往无前的奋斗精神和“勇当开路先锋”的主人翁意识积极投身于社会主义建设，为经济的快速恢复和发展作出了突出贡献，铁路运营里程从2.1万公里增加到5.2万公里，“毛泽东号机车组”等铁路英模不断涌现，人民铁路为人民的精神铸刻在万里铁道线上。

改革开放以来，铁路人大胆改革创新，勇当国民经济发展火车头，管理体制和经营机制改革不断深入，技术装备多次实现了升级，南攻衡广天堑变通途、北战大秦重载显神威、中取华东千里一线牵，强攻京九、兰新青藏线，啃下了硬骨头，陆续建成了横贯东西、沟通南北的铁路大干线,中国高铁建设迈出了坚实步伐，铁路人用青春、汗水和牺牲谱写了一部辉煌灿烂的铁路创业发展史，塑造和形成了一批具有时代特点和行业特征的铁路精神，铸就了一座座精神丰碑。

进入新时代，铁路人以更加昂扬的奋斗姿态，始终坚守初心使命，积极传承铁路红色基因，顽强拼搏，攻坚克难，不断续写着坚持党的政治建设，努力实现“交通强国、铁路先行”历史使命的华美乐章。2020年年初新冠疫情爆发以来，200多万铁路职工守土有责、守土尽责，严格落实“疫情就是命令”“防控就是责任”的工作要求。中国铁路组织实施了一系列精准防控措施，最大限度地确保人民群众的生命安全和身体健康，充分展现“人民铁路为人民”的服务宗旨，同时又出台了一个又一个“旅客第一，防控为要”的新举措，大胆尝试运输新模式，开行一趟趟中欧班列，为全国乃至全球抗击新冠疫情、稳定经济增添了信心和动力，充分展现了“交通强国、铁路先行”的使命担当。在这场新冠疫情时代的大考面前，铁路人将血液中流淌的“始终听党话、永远跟党走”的红色基因渲染得熠熠生辉、光彩照人，充分彰显了新时代铁路人的政治本色。

在党的坚强领导下发展壮大起来的中国铁路，哪里有党旗飘扬，哪里就有铁路人奋斗的足迹；哪里有党的召唤，哪里就有铁路人矫健的身影。铁路人始终不忘初心，勇担历史使命，高度重视加强党的建设，任何时候都把讲政治放在第一位，不断增强推进党的政治建设的自觉性，确保了铁路企业始终沿着正确的方向前进。在加强党的建设的生动实践中，严肃认真的党内政治生活，健康洁净的党内政治生态，是党保持旺盛生机的动力源泉，也成为铁路优良传统的生成土壤。

二、明确铁路企业坚持政治建设的价值取向

(一)坚持党的全面领导

坚持党的全面领导是铁路事业发展进步的“定盘星”及根本保证。一是坚持党的全面领导，即要把党的政治建设摆在首位，第一时间学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以实际行动坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持“两个一以贯之”，加强“党建入章”机制建设，落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。三是加强党委会建设，认真贯彻民主集中制和“三重一大”事项决策制度，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。四是严格执行重大事项请示报告条例，落实领导干部个人有关事项报告制度，不断规范党员工作时间之外的政治言行，严肃党内政治生活。五是发扬“永远听党话、跟党走”的优良传统，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守新时代铁路人的政治本色。

(二)坚持用党的创新理论武装头脑

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是推动新时代党和国家事业不断向前发展、开创美好未来的科学指南。这要求我们必须坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完全领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、核心要义、理论品格，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践力量，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，结合铁路实际，学好用好党的创新理论，不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力。

(三)坚持人民铁路为人民的初心宗旨

铁路作为大众化交通工具以及重要民生工程，不但是党联系服务群众最直接最紧密的行业之一，更是人民在向往和追求美好生活中最关切的领域之一。新的征程上，中国铁路必须践行人民铁路为人民的宗旨，认真贯彻新发展理念，统筹推进铁路建设和运输，以确保到2025年年底全路路网规模达到17万公里左右，其中高铁5万公里左右，基本建成便捷顺畅、经济高效、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，同时不断扩大客、货运有效供给，提高服务效能，挖掘高铁成网后释放的既有线货运潜力，真正做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。

(四)坚持统筹铁路发展与安全

铁路安全作为国家安全、公共安全的重要组成部分，在统筹发展和安全中肩负着无可替代的重大责任，中国铁路必须站在维护国家总体安全观的高度，深刻认识和把握统筹铁路发展和安全的极端重要性和错综复杂的内外环境给铁路安全带来的新矛盾、新挑战，务必增强忧患意识，始终坚持底线思维，努力实现铁路的高质量发展与安全相互促进、相得益彰。在铁路安全管理工作中要始终把保护人民生命安全排在第一，始终坚持人民至上、生命至上，正确处理好安全与铁路建设、技术创新、组织建设等方面的关系。同时，要进一步强化红线意识，准确把握高铁建设运营规律，有效防范、化解、规避安全风险，确保高铁和旅客列车安全万无一失。在保障好自身运输生产安全的前提下，要充分发挥铁路在反恐防暴、打击犯罪、治安防控等工作中的行业优势，积极配合有关部门做好各项工作，维护国家政权安全、意识形态安全以及社会大局稳定。

(五)坚持推进全面从严治党向纵深发展

坚决贯彻党要管党、全面从严治党的总方针，全面加强铁路党的建设和党风廉政建设。推进铁路全面从严治党向纵深发展，要构建更加严密有力的铁路党组织体系，实现铁路党的组织和党的工作全覆盖；建设德才兼备的高素质干部队伍，特别是要善于挖掘、大力培养优秀年轻干部，让铁路事业后继有人；深入推进铁路党风廉政建设和反腐败工作，确保铁路红色基因永不褪色、永不变质；进一步完善落实意识形态工作责任制，为铁路高质量发展营造良好环境氛围。

三、加强铁路企业党的政治建设的主要途径

(一)把党的领导融入企业治理的各个环节

把党的全面领导融入到企业的全面治理中，一定要明确和落实党组织在企业法人治理结构中的地位、党组织在企业决策、执行、监督等各个环节的权责，做到企业党组织和其他治理主体(董事会、经理层、监管层)的无缝衔接，从而使企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业治理体制和机制。把充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，增强企业竞争力、实现国有资产保值增值，作为企业党组织工作的出发点和落脚点，将“爱党、忧党、兴党、护党”落实到企业的安全、生产、经营等各项工作中。

(二)坚定用党的思想理论为企业引领航向

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及历次全会精神与企业生产经营、改革发展实践相结合。在具体落实过程中，要教育引导干部职工进一步坚定理想信念，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。要坚持理论联系实际，努力从新时代党的创新理论中汲取智慧力量，寻找推动企业重点领域改革的思路和方法，寻求化解广大职工群众关心关注的热点焦点问题，破解企业生产经营重点难点问题的治本之策，以实际行动推动党在新时期的重大路线方针政策在企业落实落地。

(三)树立党在铁路企业各层面的权威

树立权威要从制度着手，建立具有铁路特色的现代企业制度，实现把党的领导内嵌到公司治理结构中。要坚持党的建设与改革发展同步规划，与党的组织和工作机构同步设置，与党组织负责人和党务工作人员同步配齐，与党的工作同步开展。这一制度应保证党组织政治核心作用的充分发挥、公司法人治理结构的健全完善和全心全意依靠工人阶级这三者之间达到有机统一。必须保证企业党组织具有引领企业改革发展、参与重大决策、领导干部人事工作、监督党员干部从业行为、维护职工群众的合法权益、进一步引导思想政治工作的权利。

(四)坚持在践行宗旨上率先垂范

铁路企业是党直接联系服务人民群众的重要窗口行业，人民铁路为人民是铁路行业的光荣传统和鲜明特质。作为党员干部要心怀人民群众，站稳人民立场，坚持人民至上。一是全心全意服务人民群众。以让人民群众满意作为衡量铁路工作的根本标准，坚守国家铁路战略定位，坚决维护旅客生命财产安全，坚持以普惠及普遍服务为根本提高铁路运输服务质量，极力满足人民群众便捷出行需求，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是坚持不懈为职工群众办实事。坚持群众路线，经常性地走进基层、深入职工群众，用心用情用力解决好职工群众“急难愁盼”问题，实现好、维护好、发展好职工的根本利益，实现企业发展成果与广大职工共享。当前，每名党员都应当自觉参与到“我为群众办实事”的实践活动中，确保清单上的实事项目件件落地，把好事办实，把实事办好。三是坚决相信和依靠职工群众。自始至终保持同人民群众的血肉联系，充分尊重职工群众的首创精神，真正做到从群众中来、到群众中去，进一步调动广大职工群众的积极性、主动性、创造性，为推动铁路高质量发展汇聚强大力量。

(五)注重强化政治领导能力

我们所从事的工作、涉及的领域没有一项是远离政治的工作，因此必须加强实践，始终把政治能力作为第一能力进行强化，持续提高企业党组织和领导干部的政治领导能力。各级党组织要大力实施党建和思想政治工作流程再造，强化党建制度的时代性、可行性及现实针对性，充分实施人才强企战略，净化政治生态，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁的干部队伍。企业各级领导干部必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，不断提高把方向、谋大局、促改革的政治能力，更好把党中央的路线方针政策以及国铁集团党组的决策部署不折不扣落到实处。

(六)强化铁路企业党风廉政建设

良好的铁路企业党风廉政建设是实现铁路企业高质量发展的政治保证和纪律保证，建立健全反腐倡廉体制机制是铁路企业取得党风廉政建设和反腐败斗争成效的关键举措。一是坚持全面从严治党，切实落实党风廉政建设“两个责任”。企业负责人要坚定理想信念，严守党的纪律，不忘党的重托，切实践行人民铁路为人民的宗旨。二是健全机制，完善权力制约体系。建立企业同级领导之间、上下级之间互相担责、相互制约的权力格局，健全相应的追责机制，形成权责明晰的管理机制。建立企业党政组织之间相互制约的权力关系，以党代政或者淡化党建工作均极其危险，企业必须对党建和行政工作两手抓、两手都要硬。要严肃追责问责，确保制度的严肃性。三是惩治腐败，构建风清气正的生态环境。纪检监察部门要充分运用好监督执纪的“四种形态”，惩前毖后、治病救人。要把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，把监督执纪问责做深做细做实。要把服务铁路企业改革、发展、稳定作为监督执纪的出发点和落脚点，突出执纪职能，维护制度的严肃性。要充分利用互联网、大数据等，为监督执纪提供技术支撑。

在党的建设新格局当中，党的政治建设统领党的建设。加强铁路企业党的建设，一定要把党的政治建设摆在首位，加强党的政治领导，把准企业改革发展的政治方向，夯实政治根基，永葆政治本色。中国铁路要坚守“听党话、跟党走”的光荣传统，始终牢记“两个一以贯之”，坚持国家铁路的战略定位，坚持人民铁路为人民的宗旨，更加自觉地在大局下行动，瞄准“三个世界领先”“三个进一步提升”的铁路先行目标，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、砥砺前行，谱写更加辉煌的铁路发展新篇章。