关于全面提高机关党建工作质量的实践思考

杨文录

(中国铁路昆明局集团有限公司机关党委，云南 昆明 650011)

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，对加强机关党的建设作出了重要论述，鲜明提出“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”的总体要求，同时强调，要“全面提高中央和国家机关党的建设质量”“推动机关党建高质量发展”，这为机关党的建设指明了方向，提供了根本遵循。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。机关党建要走在前、作表率，就必须全面提高机关党建工作质量，以高质量党建引领机关各项事业高质量发展。

一、全面提高机关党建工作质量的重要意义

1.全面提高机关党建工作质量是纵深推进全面从严治党的根本要求。机关党建对基层党建和其他领域具有重要的示范引领和风向标作用。深化全面从严治党，首先要从机关严起、从机关党的建设抓起。推动机关党建工作从过去“宽松软”“大而粗”向常态“严紧硬”“精细实”转变、从“有没有”“做没做”的低标要求向“实不实”“优不优”“好不好”的高标晋级、从消除“灯下黑”的追跑状态向“走在前、作表率”的领跑示范突破，就必须坚持高标准高质量，才能严在要害、治到病根，干在实处、走在前列。

2.全面提高机关党建工作质量是创建模范机关的内在要求。机关要做好“三个表率”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，根本举措就是要提高机关党建工作质量，立根铸魂、固本培元，加强政治建设，提高政治机关的“含金量”，走好“第一方阵”。

3.全面提高机关党建工作质量是建强党支部战斗堡垒的现实要求。党的一切工作在支部。基础不牢，地动山摇。强化质量意识，从严从实织密机关党的组织体系，夯实党建工作基础，全面提升组织力，是鲜活神经末梢、增强党支部战斗力凝聚力的迫切需要。

4.全面提高机关党建工作质量是服务中心工作、推动机关各项事业高质量发展的核心要求。围绕中心、服务中心、引领中心工作发展，这是百年机关党建的历史经验。机关党建工作是机关工作的重要组成部分、重要方法保障。贯彻落实好习近平总书记对建设“一带一路”、中老友谊标志性工程，维护好、运营好中老铁路的重要指示批示精神，着力把昆明局集团公司建设成为中国铁路走出去的区域性国际枢纽、服务云南辐射中心建设的开放前沿、体现国铁企业现代化水平的运营标杆，昆明局集团公司机关部门责无旁贷要接好“第一棒”，当好“大脑中枢”“参谋助手”，坚决对标对表，带头落实执行，精准制导先行，强化引领保障。

二、影响机关党建工作高质量发展的短板弱项

1.政治建设的高度不够。把政治建设摆在首位还未落实到具体的行动上，政治机关意识还不牢固，少数党支部的政治教育、政治动员、政治引领还存在软化、弱化、虚化倾向；少数党员干部的政治自觉、政治能力、政治担当还需进一步提升。

2.思想建设的力度不够。走深走心走实党的创新理论还有差距，政治理论学习方式单一化、效果浅表化，学用脱节、知信行不统一的问题仍然存在，思想引领还需鲜明有力。

3.组织建设的厚度不够。“重党务、轻党建”“重形式、轻质量”“重表象、轻实效”“重部署、轻落实”的现象不同程度存在，组织生活的质量亟待提高，组织体系还不严密，党支部建设存在“好的愈好、弱的愈弱”马太效应，组织基础还需不断坚实。

4.作风纪律建设的恒久度不够。持之以恒、久久为功纵深推进全面从严治党的意志和韧劲还需加强，刀刃向内、从严纠治形式主义、官僚主义问题的内在自觉还需激发，“三不”一体还需持续加固、贯通发力。

5.党建与业务融合的深度不够。政治和业务“你是你、我是我”的现象不同程度存在，想融合又不会融合、不善融合问题突出，“两张皮”现象成为影响机关党建工作质量的瓶颈。

三、全面提高机关党建工作质量的对策措施

提高党建工作质量是一个过程性、渐进式、系统化命题。机关党建是党的建设重要组成部分，全面提高机关党的建设质量，必须贯彻新时代党的建设总体布局，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，以提高政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的质量为主体内容，着力推动机关党建与业务工作的深度融合，不断推动机关党的建设全域提升、全面进步、全面过硬。

1.提高政治建设质量，锻造“第一方阵”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。高质量的政治建设是机关党建工作高质量发展的核心。各级党组织和党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”真正转化为践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。一是打造政治机关。检验政治机关意识强不强，关键看“两个维护”践行得好不好。集团公司机关的第一属性是政治属性，要把践行“两个维护”、当好“三个表率”作为机关党的政治建设的首要任务，贯穿落实到党的建设各方面、全过程。坚持“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和对铁路工作的重要指示批示精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化政治机关意识教育，不断提升党员干部的政治站位、政治自觉、政治能力，教育引导机关党员干部把“两个维护”具体体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是巩固拓展党史学习教育成果。持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，建立党史学习教育常态化长效化机制，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神，把党史学习教育成果转化为实干笃行、履职尽责的实际行动。三是深化创建模范机关。对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，始终锚定昆明局集团公司国际枢纽、开放前沿、运营标杆定位目标，紧紧围绕重点工作部署，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，狠抓工作落实、任务兑现；评比表彰模范机关创建先进，锻造“第一方阵”，在推动落实重点工作任务中当好“火车头”，跑出“加速度”。

2.提高思想建设质量，强化思想引领。政治上的坚定，源于理论上的清醒。提高党建工作质量，首先要提高思想建设的质量，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是强化学懂弄通做实。以严实“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，教育引导广大党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。抓实学习宣传贯彻党的二十大精神这个重大政治任务，扎实开展“奋进新征程、喜迎二十大”主题宣讲、主题实践，激励广大党员干部职工岗位创先争优、履职担当作为。二是深化形势任务教育。结合阶段重点任务，针对性开展形势任务宣传教育，统一思想，形成说铁路话、想铁路事、让铁路兴、盼铁路好的价值追求，激发“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，多想干成事的办法，不找干不成事的理由，激发奋力直追安全经营任务目标的强大动能。三是实化意识形态工作责任。建立落实思想政治工作责任清单、机关意识形态工作检查考评办法，健全日常检查、集中抽查、半年专题研究机制。坚持关注思想、管住阵地、凝心聚力，着力提高干部职工思想动态分析研判质量，认真落实谈心谈话制度，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，做实一人一事思想疏导；加强八小时之外教育管理监督，规范党员干部政治言行，不断增强思想引领力。

3.提高组织建设质量，织牢组织体系。组织使力量倍增。习近平总书记强调，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。一是压实责任链。聚焦重点任务，精准制定、严格落实党组织书记、支委党建工作责任制年度重点任务清单、日常履职工作标准，坚持月履职、季报告、半年分析、全年述职考评，综合运用日常检查通报、评先表彰、绩效挂钩、约谈警示等正负激励手段，拴牢系紧党建工作责任“牛鼻子”，严防“甩手掌柜”“挂名支委”卷土重来。二是提升组织力。全面推进党支部标准化规范化建设补短强基、提档升级，动态优化支部设置，加强党小组建设，强化组织功能，夯实组织基础，建强战斗堡垒。三是提高“三会一课”质量。党员干部是机关党建的工作对象，更是机关党建工作的主体。只有让每名党员学起来、严起来、干出样，机关党建才会有质量。坚持“每次组织生活解决一个问题”，推动“三会一课”活起来、实起来。克服“留痕不留心、重查不重改”倾向，坚持见人见事见思想，真点评、点实事，使创岗建区自评互评点评触心见行；探索“全年铺排轮廓计划、季度大主题+月度小主题”机制，鲜活运用过政治生日、电影党课、到革命教育基地参观研学等载体，增强主题党日政治仪式感、实效性，激发党员学思践行的内生动力。通过每一次严肃认真的组织生活，使党员增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的思想自觉与行动自觉。四是建设“智慧机关党建”。系统研发、全面建设机关党建信息化平台，推动机关党建工作内容模块化、责任履行清单化、政治学习随身化、日常工作高效化，用创新的思维方法助推机关党建强基达标、提质增效。

4.提高纪律作风建设质量，树立良好形象。纪律作风建设是检视政治思想建设的“镜子”，也是检验机关党建工作质量的“尺子”。一是综合施策树新风。坚持“机关服务基层、干部服务职工”的本质属性和工作定位，靶向对准基层一线集中反映的形式主义、官僚主义问题，从小事抓起、从小节严起，力纠庸懒散推、选择性落实、文山会海等“惯性病”，综合运用节假日和重要时段干部值班值守作风督查、劳动纪律抽查、落实“光盘行动”督查、办公职场环境检查、半年到基层一线走访调研等手段，定期分析通报、反馈问题清单，督促整改落实，共同营造干事创业、勤政高效的机关新风。二是持之以恒严纪律。落细落实党风廉政建设“两个责任”，针对性细化落实党风廉政建设和反腐败工作年度重点任务及责任分工，提高月报告、半年分析、年度考评工作质量，督促部门落实系统抓、抓系统专业管理责任。具体化常态化政治监督，坚持党中央、国铁集团、集团公司党委重要决策部署、重点工作安排到哪里，政治监督就及时跟进到哪里，以严监督促进严监管、严治理。紧盯重点工作、重点时段、重要环节，通过日常检查、专项督查、重点抽查，强化监督结果运用，推动中央八项规定精神落实到位。三是“三不”一体固防线。坚持正面教育和警示提醒同步推进，鲜活载体，开展“用好手中权、管好身边事”主题廉政教育，增强纪律教育的针对性。强化监督执纪问责，严肃查处违反六项纪律问题，以“不敢”推“不能”促“不想”，教育引导机关干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是严管厚爱带队伍。把管人与管事、管思想、管作风、管纪律结合起来，教育引导机关干部坚守纪律规矩做人做事底线，正心崇德、向善向上。落实党管干部、党管人才原则，加强对机关干部的教育、培养、使用、管理，尤其是针对机关干部年轻化发展态势，在提升年轻干部专业管理能力和业务素质的同时，邀请他们参加政治学习、主题党日、项目攻关，注重政治历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼，加强入党启蒙、培养考察，引导他们在思想上进步、工作中成长、政治上成熟，系好“第一粒扣子”。

5.推动党建与业务的深度融合，强化政治保障。推动机关党建与业务工作的全方位、全过程、全领域深度融合，是推进机关党建工作高质量发展的关键路径。一是强化融合意识。进一步鲜明“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的党建工作导向，增强政治与业务“你就是我、我就是你”、相互融合、密不可分的意识，并贯穿于组织生活、实践攻坚的各环节、各方面，引导机关干部从政治上着眼抓业务、从业务上入手抓政治。二是找准融合载体。以机关部门党支部与基层一线党支部开展结对共建活动为载体，紧密围绕昆明局集团公司中心工作，聚焦基层一线急难愁盼，精准选定对子、精准确定目标、精准项目攻关，组织机关党员干部与基层一线党员骨干齐心协力攻坚安全重点、技术难点、设备弱点、经营盲点、管理堵点，把党建优势转化为发展优势，把机关党建资源转化为解决基层重点难题的动能，以机关带系统、促基层，形成党建和业务工作双融双促、一体推进、共同发展的态势。三是健全融合机制。坚持用解决问题、落实工作、推动发展的业绩来检验机关党建工作质效，完善机关党支部标准化规范化建设考评办法，健全机关党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制；优化“三会一课”议题、流程，围绕重点工作的研究部署、推进落实、检查考评来强化党支部的政治动员、政治教育、政治引领、政治保证、政治监督，提升党员干部落实重点工作的政治站位、内生动力、实干效果。四是提升融合能力。探索建立专职党务与业务岗位人才选拔交流使用机制。优化支委班子结构，推行符合条件的部门主要领导任党支部书记、想干事能干事的业务骨干担任支部委员，配齐建强既精业务、又懂党建的支委班子。定期召开党支部建设现场会，适时总结经验、交流做法，典型引路，将机关专兼职党务工作者培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。