“十四五”期间泰州新一代信息技术产业发展思考*

2022-11-25吴捷

科技创新与生产力 2022年8期

吴捷

（泰州职业技术学院信息技术学院，江苏泰州 225300）

1 研究背景

国家在2020年3月发布的“十四五”规划中明确提出战略性新兴产业增加值占GDP比重要超过17%。由此可见，战略性新兴产业将成为我国现代经济体系建设的新支柱。“十三五”以来，新一代信息技术作为战略性新兴产业中规模最大、技术创新最密集的两个领域之一，有效拉动了其他诸多领域的新增长，发挥了产业支柱作用，因此也受到地方各级政府的高度重视[1-2]。分析泰州市的产业发展现状，其中生物技术、新能源、高端装备、新能源汽车、海洋装备等产业在泰州已有一定基础并处在持续发展中，新一代信息技术产业发展则较为滞后。因此，“十四五”期间，泰州市需要全面贯彻新发展理念，培育壮大新一代信息技术产业，加快推进物联网、人工智能、大数据等前沿技术与实体经济的深度融合，促进泰州经济实现高质量发展。

2 泰州新一代信息技术产业基本情况

2.1 领军企业情况

泰州市信息类企业普遍规模不大，领军企业主要包括江苏云涌科技、天源迪科泰州分公司等。其中江苏云涌科技在嵌入式设计、密码技术、可信计算方面积累了丰富的经验，代表产品包括云涌零信任安全管理平台、嵌入式边缘计算平台、智慧档案库房一体化管控平台等。天源迪科则致力于本地公安警务信息化建设。自2017年8月中标泰州市公安局情报大数据综合应用平台项目以来，天源迪科从引领、服务、实战的高度谋划泰州市公安局信息化建设，实现了业务数据化、数据资产化、数据业务化的闭环，助推泰州公安工作向“数据化、智能化、现代化”迈进。

2.2 载体平台建设情况

目前泰州新一代信息技术的载体平台主要包括泰州软件园和泰州数据产业园区等。泰州软件园成立于2007年1月29日，位于江苏省泰州市海陵区，面积约4.4万m2，软件园内骨干企业主要包括江苏北斗天汇物联网科技有限公司、江苏泰盈科技有限公司等。另一个重要载体泰州数据产业园区位于泰州医药高新区，一期总建筑面积约5.8万m2，建有数据中心、IT应用系统平台等，形成了IDC数据服务、系统集成、嵌入式软件、工业软件和医药外包等五大产业集群的“135”产业组合体系，青之峰网络、江苏泛亚、易联电商、用友软件、金蝶软件、爱信诺航天、迅博科技、上海三唐、祥龙科技等一批国内外著名软件与信息服务外包企业已入驻园区。高水平产业园的建立有助于产业集聚发展，为新一代信息技术产业发展提供强力引擎。

3 泰州新一代信息技术产业发展方向

3.1 推动人工智能与传统产业融合

当前以语音处理、计算机视觉等为代表的人工智能技术在工业机器人、医疗等行业得到广泛应用，“人工智能+”赋予了传统产业新的生命力，有力推动了传统产业的转型升级。“十四五”期间，泰州要依托人工智能技术，结合现有产业发展，重点推进智能家居、智能安防等建设。尤其要大力推进传统工业企业的智能化改造，推动人工智能与工业生产融合发展，这样既可以解决未来一段时间内劳动力短缺的问题，又可以提升工业生产效率和产业竞争力，培育一批领军企业和拳头产品。

3.2 加快发展大数据产业

“十四五”时期，泰州需要推动大数据与实体经济深度融合，提升政府利用大数据进行社会治理的能力，充分发挥泰州市大数据管理局和大数据发展有限公司的作用，联合天源迪科等龙头企业，从政务大数据往外延伸，扩大大数据产业规模，提升大数据产业在全市实体经济中的贡献度。与此同时，要高度重视大数据人才培养，与本地高校协同创新，实施大数据人才发展行动计划。大数据发展有限公司和本地高校在社会培训、认证考试、人才培养、科技创新等方面开展合作，校企联合进行嵌入式人才培养，打造大数据人才培养基地。

3.3 大力推进“企业上云”计划

工业互联网是国家“十四五”时期重点发展的产业，引入工业互联网可以有效提升制造业互联网化水平和核心竞争力，促进工业经济高质量发展。而发展工业互联网的首要工作是推动“企业上云”。“企业上云”对于企业获取云端服务、提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快转型升级具有十分重要的意义。政府在此方面要加大推进力度，做好咨询服务工作，为“企业上云”营造更加良好的环境，让企业从“不懂云”向“想上云”转变。泰州市统计局统计数据显示，截至2019年底，泰州市共有企业数量3万余家，其中中小企业占企业总数的90%以上。因此，泰州要充分调动中小企业“上云”的积极性，建设工业互联网平台，培育工业互联网产业新生态。

3.4 积极扶持网络安全产业发展

5G、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合度越来越深，在带动经济社会全面发展的同时，网络安全风险挑战也随之而来，对网络安全产业发展提出了更高要求，也孕育了更多的发展机遇。泰州的网络安全产业目前还处于萌芽状态，政府应当给予优惠政策，积极引进网络安全企业落户泰州。本地企业云涌科技目前已经针对工业信息安全提出了一系列解决方案，开发了部分高科技产品，市政府可以助力企业进行科技创新，在工业信息安全领域做大做强。与此同时，由泰州市网信办牵头，政行企校深入合作，为网络安全产业提供人才资源，并汇集各类技术与数据资源，协同打造“产学研用”相互促进的网络安全生态链。

4 加速发展新一代信息技术产业的对策

1）加强组织领导，推动产业发展。新兴产业的发展离不开政府的支持，因此泰州市政府需要充分发挥引导作用，确立新一代信息技术产业在全市经济发展中的重要地位，营造良好的产业发展政策环境。成立信息技术产业发展领导小组，全面统筹协调新一代信息技术产业发展工作，负责制定规划政策实施工作方案、落实项目优惠政策等工作。在领导小组指导下，可以建立专家咨询委员会、组建产业联盟、成立发展基金、争创国家和省各类平台，加快新产品的推广应用，推动新一代信息技术产业高质量发展。

2）加大财税扶持，拓宽融资渠道。新兴产业的发展需要资金的支持。一方面，市财政设立新一代信息技术产业发展专项资金，用于资助新一代信息技术产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等方面；另一方面，政府在金融领域要进行探索与创新，通过科学评估允许科技企业以知识产权作为质押进行贷款。

3）提升服务能力，优化发展环境。多方联系，积极引入新一代信息技术产业项目落地泰州，对新一代信息技术产业相关项目的用地、用电等给予积极支持，做好服务工作，真正当好“店小二”。梳理国家和省关于新一代信息技术发展的支持政策，借鉴长三角等地区先进经验和做法，深入关注行业前沿动态和市场机遇，贴近市场、贴近现场、贴近基层、贴近企业、贴近企业家，将政策服务送到企业一线。建立新一代信息技术产业孵化器，做好新一代信息技术产业创新型中小企业培育工作。每年安排专项资金，用于支持泰州企业参加电子信息、通信等领域国际知名展会和会议，支持在泰州举办高水平的新一代信息技术会议，营造产业氛围。

4）实施人才战略，形成技术创新与人才培养机制。实施人才战略，加快引入“大院大所”，鼓励新一代信息技术产业人才申报泰州市高层次专业人才认定，按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策。支持泰州学院、泰州职业技术学院等市属高校加强人工智能、大数据等新兴领域学科专业建设，面向产业发展需求制定人才培养目标，培养产业急需的各类高技能人才，联合开展在职人员培训。

5）培育本土龙头企业，带动产业发展。泰州新一代信息技术产业的发展需要本土龙头企业充分发挥产业引领作用，从而带动整个产业生态的发展。针对目前本地龙头企业匮乏的问题，一方面，政府要为龙头企业提供“保姆式”服务，助推企业打响品牌，通过龙头企业带动产业链上下游企业落地和发展，促进龙头企业持续稳步发展[3]；另一方面，要精选潜在龙头企业，加强对有技术创新实力的中小企业的培育，为重点培育企业人才引进提供支持和帮助，解决企业用人的后顾之忧，引导重点培育企业进行资源整合，开拓新市场，最终形成一批本土领军企业，为产业链发展创新带来活力。

6）找准突破口，做出自身亮点与特色。目前江苏省内几个经济较发达城市都根据自身优势确定了新一代信息技术产业发展的突破口和发力点，比如南京重点推动5G+智慧城市等试点应用，致力于5G技术创新；苏州重点推进工业互联网、智能制造等领域试点应用；无锡形成以物联网尤其是车联网为核心的5G示范应用[4]。

产业的发展归根结底还是需要市场。在此方面，泰州可以结合自身特点，找准突破口。泰州是江苏省内老龄人口占比比较高的城市，因此可以大力推进智慧养老。智慧养老的涵盖面非常广，涉及人工智能、物联网等新兴产业，随着智慧养老的不断推进，相关新兴产业也会得到快速发展。

泰州机械加工类企业众多，但其中很大一部分信息化水平落后，应用智能制造技术、提高劳动生产率、改进产品质量、提升行业竞争力的需求非常迫切。目前在高港区建有中科院自动化所泰州智能制造研究院产业基地，在姜堰区建有智能制造科创园等。政府需要进一步整合资源，提升高端智能装备研发创新能力，为本地企业提供技术可行、智能化水平高的产业升级服务，加快推进企业智能化改造升级。