建设工程造价控制中的常见问题与应对措施

刘银琪

襄阳汉江工程咨询有限公司 湖北 襄阳 441000

自上世纪50年代引入中国，经历了上世纪90年代的野蛮生长，直到本世纪初的优胜劣汰，工程造价控制行业在中国发展迄今已70年有余。这期间国家、行业相继出台了管理办法、编制规程、从业要求，从各方面约束从事工程造价控制的企业和从业人员。近些年来得益于人们法律意识的增强和从业人员素质的提升，工程造价行业趋于规范，再次焕发新生。如今的建设项目成本管理朝着实效化、精细化、信息化方向发展，这就要求现阶段的工程造价控制工作不仅要在细节上狠下功夫还要能保持高效输出。针对建筑工程当中的工程造价控制管理，要做好完善，通过造价控制工作的合理开展，有助于工程建设当中节约成本，避免造成资源浪费等现象。在工程造价控制不断深入发展之下，对于推进建筑行业的稳步前行有着一定的关键价值。但是工程造价控制当中也涌现出一定的弊端和不足，控制管理流程不规范、人员素质有待提高和控制报告编制不良等问题，这都影响着最终效果。因此，为了让造价控制的实际功能效用发挥出来，就需要采取合理的举措，把建筑行业发展归结为重要的方面，以此让工程造价控制有着良好的推进方向。

1 建设工程造价控制的内容及重要性

1.1 内容

工程造价控制主要是从国家或者建筑工程行业预算定额的实际情况结合项目实施重点审查，这一关键方法是十分重要的。工程造价控制运用的方法比较多，通过对比、筛选、分组等计算形式，让控制变得更加全面。一般来说，从工程造价流程入手，结合各个合同文件实施重点分析。在完成了解工作之后，结合工程数量、相关费用以及材料、设备运用等情况做好控制。控制工作开展的时候必须要严格遵照法律规定，这才能够做好最终的管理工作。之后，结合施工成本重点核算，核算完成之后需要接受造价管控。从根本意义上来说，工程造价控制不单纯是做出成本的计算，还需要针对工程实际情况开展监督和管理。控制工作要在多个部门之间的交流配合之下，让部门的联系更加紧密，实现资源的优化整合。除此之外，能够实施重点宏观调控。总之，工程造价工作关联到工程的每一个细节中，建筑工程的数量比较大、内容繁杂，所以进行造价控制工作的时候会面临一系列的问题，这就需要配备完善的预案，将造价控制工作在建设工程造价中的作用发挥到极致。

1.2 重要性

从建筑工程造价控制角度来说，这可以归结为我国相关部门负责的固定资产投资审查工作，在固定资产管理当中有着不可忽略的作用。同时，也是对建筑工程施工的一种法律保护和提供的重要监督，该项工作能够让投资方对工程项目有着更加深入的了解，也可以结合工程项目的编制形式做好法律确认，以此让工程符合具体规章机制。从建筑工程施工项目角度来说，涵盖了大量的内容，工程计划、投资预算等，这些都是不可忽略的。在这些工作开展当中往往受到相应因素的影响，对于施工的整体质量以及施工方的经济效益都会造成极大的损害。工程造价控制工作可以融入到工程建设的整个行列当中，对于施工单位的质量做好管控，成本也实施重点监督，这让建筑工程的施工成本有效控制在一定范畴之内，处于合理化状态，这最终让建筑工程的实际整体质量和效果大大提升，为建筑行业的有序稳定发展带来保障。

2 建设工程造价控制中的常见问题

建设工程造价控制中经常遇到各种各样的问题，想要推进造价控制工作的有序开展，就必须结合问题作出详细探究。

第一，缺乏完善的工程造价控制制度体系。工程造价控制工作的有效推行，必须是以健全的内部管理制度为基础支撑。经济一体化带来的日趋激烈的竞争形势，重经营轻管理的理念也日显突出，争客户、争市场成为关键焦点，作为企业管理重要组成部分的制度建设职能和地位自然后退，甚至成为一种摆设，更不说健全和严格执行。没有健全的内部管理制度，致使造价控制制度的推行失去制度支撑，成为“巧妇难为无米之炊”。

第二，工程造价全链条控制推进不到位。为了有效控制和真实反映工程造价，提高投资效益，国家在大力倡导建设项目全过程跟踪，实现造价全链条控制。但很多建设单位对此并未形成正确的认知，觉得实行全过程造价控制成本高或者没必要而倾向于选择在工程竣工时进行结算审核管理工作。而这往往给工程造价控制带来了很多不确定因素，从而导致投资超标。

第三，忽视合同管理的重要性。合同、协议和招标文件的控制是工程造价管理的基础和前提。工程造价控制，首先要认真研究合同、协议、招标文件，确定工程造价的结算方式。一份好的工程合同一般会对所有项目行为进行明确的规定。差的合同针对性弱，特别是关键性的条款内容控制薄弱：在工程范围、内容和具体标准等方面规定不清晰，在结算条款上的规定不细致，违约责任的规定不充足，缺少对违约方的制约等。由此可见，如果忽视合同管理，工程造价控制工作的开展难以为继。

第四，不重视数据的收集。处在信息大爆炸的时代，工程造价控制实际就是大数据的比拼，只有掌握了大数据才能在日益残酷的竞争环境中生存发展下去。目前，我国工程建筑领域信息化整体水平相对不高，尤其是在数据尤为繁杂的工程造价控制行业中。大部分企业、造价控制管理人员还停留依靠人的经验积累、普通计算机的表格化存储进行。这使得企业标准的数据积累沉淀难，数据散落丢失严重，经验数据难规模化应用，工作效率低。

第五，工程造价控制人员素质有待提升。工程造价控制工作是一项既需要项目管理知识的广度，又需要造价专业知识的深度的一项工作。但是，很多造价控制管理人员素质能力没有得到应有的重视和提高，严重依赖第三方造价的控制管理成果，这导致造价控制工作开展缺乏人的主观能动性，效率低下，成果质量不高。

3 建设工程造价控制管理中的常见问题应对措施

建筑工程造价控制管理工作要不断得以完善，需要制定健全的工程造价审核制度，让各项工作开展拥有相应参照和依托。同时，以全过程造价控制实施为主，把过程效益提升目标顺利实现。然后，要针对合同进行重点管理，实施重点跟踪管控，针对合同中约定事项执行实际情况重点监督和管控。最终，在造价数据库建设的保障之下，提升造价控制质量，配备高素质造价控制工作人员，为造价控制工作的顺利落实提供了充足的支持。下面从多个角度探讨入手，分析了建设工程造价控制问题的应对举措。

3.1 制定完善工程造价控制制度

现阶段的工程造价控制工作的开展主要是依照国家相关部门所颁布的标准体系与法律政策所执行。国家的层次的政策往往只规定一般的方针和行动原则，给予了造价审核人员较大自由处置权。这主要是因为在实际实践当中，每个企业，每个项目都是独立的个体，受制于环境、人员的不同，面临的问题自然也就不同，导致国家、行业无法完成这“最后一公里”的制度建设。这时就需要造价控制部门结合自身业务的特点以及发展战略来制定工程造价制度，完成“最后一公里”的制度建设，使制定出来的制度能成为工程项目实施时遵循的基本准则。同时，造价控制人员要定期的对造价控制制定的实行效果进行检查评价，结合造价控制当中出现的不足要有效发现并提出合理的改进，让造价控制工作的质量得以保证[1]。

3.2 实施全过程造价控制工作模式，注重提升过程效益

全过程造价控制能够更好的发挥出职能，这让企业项目管理满足了具体的需要，以全过程造价控制为入手。当前工程造价市场在施工当中的表现还缺乏规范性，结合造价跟踪管理模式能够全方位落实第三方监督体系，这让工程造价管理获得良好的保障，对于工程决策等方面来说都有着极大的推进作用。施工当中实施跟踪管理模式，能够实时把具体结果汇总和完善，针对具体施工和数据不符合的内容引起关注和重视，避免发生贪污受贿的问题。跟踪管理能够结合工程质量的重重监督，做好全方位的把控，然后从工程建设的具体进程入手，在效率和质量重重保证之下，让工程建设的重点和核心得以全方位等完善。这让企业竞争力随之提高，跟踪管理当中所发现的问题必须做好及时性分析，按照错误因素有效汇总，后续的施工当中必须引起关注，以良性循环为入手点。跟踪管理准备工作必须在施工开展之前有效完善，比如深入探讨工程合同，把工程量、材料、人工消耗等数据有效计算出来之后，与施工单位沟通交流之下完善跟踪管理工作。

3.3 加强合同管理和跟踪执行，强化对合同约定事项执行情况的监管考核

工程造价控制工作开展的时候，首先要做的就是进行合同的分析。比如，要判定合同所归属的类别，把握每一个合同条款，逐条分析研究之下，针对不了解的内容要及时的向相关法律机构咨询。这样，避免发生阴阳合同的问题。合同当中的工程项目内容、范围和标准必须要明确规定，约定清晰可靠，拥有保障支持。之后，结合工程量做好重点审计，从施工图纸以及设计变更和工作细致要求入手，结合时间和人力资源等相关信息做好计算。有些图纸出现不明确的工程内容必须要以现场计量为主，造价控制人员必须要走进现场，按照计量的实际规则和要求开展严格的计量工作。项目设计必须要拥有一定深度，将重要的信息技术做好标记。同时，必须要在工程整体图纸完成之后才可以进行招标，做好造价的控制。要针对材料费用做好重点审计，建设工程在开展当中工期比较长，所运用材料比较多，材料价格在施工当中会发生波动现象。所以，必须实施市场调研工作，投入到市场调研行列当中，结合不同批次的材料价格波动情况做好记录和规划。审计的最终工作是要做好费用的审核，审核当中要以取费文件时效性以及执行标准入手，关注取费文件和工程性质具体的计算标准是否吻合，而且人工费用和材料价差调整是否满足文件规定的具体要求。计算当中取费基数应该保持正确，把审计工作的具体流程全方位规范，这是让工程造价控制工作拥有较高水平的关键保证[2]。

3.4 大力推进造价控制数据库建设，打通数据积累和应用的闭环

建设造价控制数据库，对工程造价数据的分析与造价控制目标的实现具有很强的理论和应用价值。企业可以有效留存、归档历史项目数据，把相关项目内容做好了相应的归纳和整理，形成清晰的类型划分和总结。同时，新项目测算时又可以迅速提取工程的各项指标，明确每一个体系和衡量标准，高效的提供可靠的数据支撑，还能消除造价控制人员个人经验的不确定性，不准确性，让造价控制人员也在有所借鉴之下提升工作效果，解决工程每个阶段的滞后性，帮助工程单位准确的控制投资成本，最大限度的发挥建设资金使用效率[3]。同时，工程造价控制数据库建设的时候，信息资源得以合理的归纳和整合，形成了良好的体系。工作人员在实施工作的时候，就可以参照数据库内容，在双重保障之下，提升了造价控制工作的最终效率。除此之外，工程造价方面应积极推行信息化、数字化管理，实现项目数据复用，打破数据孤岛，为提升全过程造价控制的质量和效率提供技术支持和保障。

3.5 坚持理论联系实际，提高工程造价控制工作人员素质

工程造价控制工作人员自身的素养对于工程造价控制工作的最终效果有着直接的关联。企业既要提高造价控制人员能力素质，又要加强造价控制人员思想政治建设、业务培训和实践锻炼，全方位、多举措提高造价控制人员的能力素质，努力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化造价控制铁军。例如可通过继续教育的模式，以集中培训为主，提升工程造价人员的自身的专业素养和工作能力。同时，可采取考过报销报名费、一次性补助等措施鼓励造价控制人员考取注册造价师等专业证书，让他们能够在学习中提升自身的理论功底。除此之外，人才的培养要注重理论联系实际，对于造价控制项目要以项目经理为首，注重团队成员的经验结构搭配，一般应配置适量的“老人”，让相对有经验的人在团队中发挥起组织带头作用，以练带学，以练促教。每个项目结束，要求团队成员认真分析得失，互相交流收获，对于典型的、疑难问题的处理方式等要归纳总结，并与在其他团队之间进行沟通交流，最后达到全员进步的目的。

总之，把理论和实践紧密关联在一起的背景下，让建设工程的造价控制工作人员获得自我发展的广阔空间。同时，不断推进人才的培训和专业素养提升，在匹配合理性的专业素养提升模式之下，为工程造价控制工作有序的落实提供坚实的人才队伍。最终，在不断规划合理的人才培养方案之下，让高素质造价控制管理工作人员为每一项工作认真负责，真正地发挥出自身的价值和意义。

4 结论

综合以上分析，建筑工程在落实造价控制工作的时候，结合所出现的一系列问题，制定出完善的工程造价控制举措。结合多样化的影响因素重点探索，管理人员以较强的管控意识和能力为出发点，结合工程造价控制工作选择完善的控制策略，以此让建筑工程以最大化效益形式展现出来。建筑工程造价控制工作在完善成本信息的综合性管控之下，能够结合所面临的工程任务做好相应的规划和控制管理，在保证工程造价控制有着不断发展的动力之下，结合规章制度规范以及人员素质的提升，对工程造价工作有效管控，从而为建筑行业的稳步前行保驾护航。