统筹调度落实措施做好台风“梅花”应对工作

2022-11-25大连市防汛抗旱指挥部办公室贾岩松

中国防汛抗旱 2022年10期

大连市防汛抗旱指挥部办公室贾岩松王岩张羽

202212号台风“梅花”于9月14日上午开始对大连市带来影响，并于16日12时40分前后在大连市金普新区登陆，中心最大风力9级，中心最低气压990 hPa，当日19时台风云系脱离大连地区，对全市影响结束。为做好此次台风防范应对工作，大连市严格落实国家、省、市的各项工作部署，统筹做好疫情防控和台风防御工作，盯住重点环节，落实落细台风防御阶段和台风应对阶段各项措施，全力保障人民群众生命财产绝对安全。

雨情、风情、水情

（1）雨情。受202212号台风“梅花”影响，9月14日8时至16日19时，大连市平均降雨量167.5 mm，累计过程最大点降雨量金普新区正明寺村站308.3 mm；最大1 h 降雨量长海县广鹿岛镇49.4 mm。

（2）风情。台风“梅花”影响期间，大连地区及周边海域出现8～11级大风，最大风力31.1 m/s（11级），出现在长兴岛经济区长兴岛港。

（3）水情。截至9 月17 日8 时，大连市189 座水库运行状态平稳，总蓄水量15.8亿m3。碧流河、复州河、英那河、庄河、登沙河等河流出现涨水过程。至9 月20 日，水势回落，状态平稳，全部在警戒水位以下运行。

防范应对行动情况

（1）高位推动、周密部署工作。大连市委、市政府高度重视台风“梅花”防御工作，主要负责同志作出批示，要求强化全市统筹调度，落实各项防御措施，部署指挥全市防范应对工作。召开全市防御台风调度会，先后7 次组织水务、应急、公安、自然资源、交通、海洋、城管、气象、水文等部门会商，部署防范应对工作，4次视频调度全市防御台风工作。市级包保领导现场督导或电话调度包保区域防御工作，指导各地做好工作。各地区党政主要负责同志靠前指挥、周密部署防御工作。

（2）科学研判、及时启动预案。大连市防汛抗旱指挥部（以下简称防指）于9月14日17时启动全市防汛Ⅳ级应急响应，15 日7 时将响应级别提升至Ⅲ级，当日17 时再次提升至Ⅱ级，并依据预案落实措施。印发《关于做好今年第十二号台风“梅花”防御工作的通知》，对防范应对工作作出具体安排。15日下午宣传、水务、应急、城管、自然资源、住建、交通、文旅、卫生健康、气象、通信、电力、海洋等部门进驻市防指联合办公，每小时通报行动情况。派出16个督导组46人前往各地区开展工作。

全市12个县（区）同步启动防汛Ⅱ应急响应，狠抓防范应对关键环节、落实分工、防台风防疫双向发力。各级防指及责任单位严格执行24 h 值班、领导到岗带班制度，严密监视汛情，随时应对处置险情。

（3）及时预警、做好舆论引导。全市各部门分兵把守，针对不同地区、不同行业测报、研判情况先后发布各类预警预报信息。气象部门发布各类气象预报44期及暴雨蓝、黄、橙色预警；水务部门发布山洪灾害黄色、橙色预警及部分河流洪水预警；自然资源部门发布地质灾害气象风险黄色、橙色预警；海洋部门发布风暴潮蓝色预警、海浪蓝色警报；通信部门依靠三大运行商发布防范台风提示短信1 005万条；宣传部门通过电视、广播滚动播出预警提示信息，组织网络、微博、新闻媒体、公众号等全媒体平台及时发布预警信息30余条，引导公众提升自主避险意识，自觉做好防范工作，并第一时间将预警信息传递到村、户、人，确保预警信息实现全覆盖、无盲区、无死角。

（4）生命至上、及时转移群众。针对此次降雨的特点，在转移原有受威胁区域人员的基础上扩大转移范围，确保应转尽转，全市12 个县（区），110 个乡（镇）、508 个村（屯）开展了人员转移工作，累计转移12 341 人，其中集中转移3 713人，自行转移8 628人，共设置217个安置点。对于集中安置点，明确“三级包保”责任，落实防疫措施、配备医疗人员、储备必要的生活物资，确保转移群众有饭吃、有干净水喝、有地方睡觉、有简单疾病能得到治疗，全力满足群众诉求。

（5）突出防风、强化海陆管控。海事部门加强海上风力监测，于9月14日18时启动海上防御极端天气Ⅲ级应急响应，15 日17 时提升至Ⅱ级，辽鲁客船、陆岛运输航线于当日12时30分后全部停航；锚定长期停泊船只及码头、场站企业所有大型机械设备。海洋部门于9月14日12时启动渔业防台Ⅳ级响应和海洋自然灾害预警Ⅳ级响应，当日15时前组织召回所有渔船及海上作业人员，召回海上作业渔船19 297 艘，海上作业人员20 462 人；加强对回港船只、“三无”船只及跨省避风渔船的监管，在预警警报解除前坚决防止避风船只提前出海、转移人员私自返回。住建部门组织全市建筑工地全部停工，做好塔吊等高处机械设备加固，组织工地人员撤离；加大对危房险房的巡查频次，确保人员安全。城管部门对高大户外广告、灯箱、牌匾、行道树等设施进行排查。交通部门做好巡堤检查，落实护岸防风浪措施，所有港口停止户外作业。农业部门发布预警信息200条次，组织各地区加固果树、大棚和畜禽圈舍等农业生产设施，尽量减少灾害损失。

（6）守住要害、落实防御措施。城管部门对主城区道路重点低洼易涝点，危险挡土墙等重点隐患点位进行巡查值守，对易进水地下空间和13 座地下通道提前预置挡水设施；在重要部位设立警示标识，设置警戒隔离带，安排专人盯防，出动泵车18辆和其他车辆360余辆，365名抢险人员待命值守。交通部门对水路、道路、轨道交通防台风防汛重点部位进行检查，对不具备通行条件的立即停班停运，对不能保证行车安全的路段及时设置警示标志并封闭交通；发布预警提示信息15 030条，组织2 232辆运输车辆停运，干线公路应急防汛队伍22 支、1 047 人做好巡查和备勤工作。自然资源部门组织对417处地质灾害隐患部位和25处重点隐患点进行排查，派出专家组深入一线开展监测和预警预报工作，指导有关地区做好群众转移工作。文旅部门关闭所有涉山、涉水、涉海等旅游景区，做好近海区域值守。应急部门派出7个专家组对3座尾矿库和41家临海危化企业进行检查督导，指导有关地区、责任单位开展不间断的巡查，加大管控力度；严密监控2 500余辆危化品运输车辆，确保绝对安全；组织各地积极开展核灾及灾后自救工作。教育部门组织幼儿园、中小学校及培训机构做好停课工作，确保师生安全。公安、卫生健康、电力、发展改革、财政等部门各司其职，组织本系统做好防汛防台风有关工作。

（7）科学调度、确保库河安全。实时盯住水库汛限水位这条红线，及时组织有调节能力的大中型水库进行研判，制定调度方案，适时采取预泄措施。水库的“三个责任人”、92名库管员、74名巡库员全部上岗履职，所有水库做好泄洪、溢洪准备。1 007 名水管员对重点河段加密巡查频次，严密监视河道水情变化。9月15日10时起，大连市23座大中型水库中有17座水库陆续采取预泄调度措施。

9 月16 日18 时，气象部门解除暴雨橙色预警。市防指经过会商研判，将全市防汛应急响应级别由Ⅱ级降至Ⅲ级。17日上午8时30分，经研判终止应急响应。台风影响期间，全市无重大险情、灾情发生、无人员因汛伤亡。为主城区供水的碧流河、英那河水库在台风影响结束后，预计蓄水库容可达9.45 亿m3，连续2 年实现蓄水近10 年最高水平，为大连市经济发展提供保障。