论工程总承包（EPC）项目质量管理与控制体系的建立和完善

王维刚

天津市政工程设计研究总院有限公司 天津 300191

工程总承包（EPC）模式是指由业主将项目设计、采购和施工全过程委托承包人实施的建设模式。近年来，在国家有关部门的大力支持下，我国的建设工程项目管理工作开展了积极而又大胆的探索与实践，许多公司都在尝试着新的管理方式。工程总承包（EPC）模式是当前我国工程承包市场上普遍采用的一种方式。

1 工程总承包

1.1 工程总承包的基本理念

工程总承包（EPC）模式通常是由总承包单位和业主共同签署的。工程总承包单位负责设计，采购，施工，开车等。根据合同的要求，以设计为主导，统筹安排项目的各阶段、各环节的协调、合理交叉、紧密融合，实现项目的质量、进度、成本、安全等各方面的管理和控制。目前国内大部分的大项目普遍采用EPC项目总承包的方式[1]。

1.2 EPC项目总承包管理模式

EPC项目总承包模式是指由业主将项目的设计、采购和施工打包委托，委托监理、咨询机构、业主代表等与总承包商沟通、协调、监督。EPC项目的总承包通常是由具有相应资质的具有相应资质的设计机构和咨询机构来承担，而勘察设计工作通常是由总承包公司的内部设计人员来完成。同时，总承包方与供货方进行了配套的机械、机械、耗材的采购。除完成所有的设计与采购外，总承包将施工、机电安装、集成调试等工作委托分包商，并对除总包所规定的主要原材料进行单独的采购[2]。

2 目标控制体系含义

在工程项目中，工程目标是对预期项目完成或完成的情况的说明。从本质上讲，一个工程是为了实现某种目的或获得某种效果、利益而启动并执行，而这个项目的目标正是对这个目标进行明确而明确的描述和界定。工程目标是工程实施的最终目的，是指导工程实施的方向，也是工程管理的中心环节。在管理学中，控制是指被控对象对被控对象的主动行为，它可以按照被控对象的预定目的移动，并最终实现其目的[3]。控制的目的在于确保达到预先设定的目标。在工程项目中，目标管理是指以项目的整体目标和目标为指导，运用各种理论、方法、措施，进行规划、实施、衡量、评价和纠偏的过程。系统，是一种在特定领域内或类似的东西，通过某种规则和内在的关系，组成一个整体。本论文所描述的目标控制系统，是指从整体的角度全面、系统化地了解和把握工程的目的，从基础支撑、过程与制度、运行机制、信息平台等方面全面、系统化地进行目标控制，并对其结果进行合理的评价[4]。

3 EPC项目的全过程目标控制与管理

3.1 建立目标管理体系

EPC工程总承包项目的应制定各项规章制度、章程、程序和方法，以确保工程总承包的质量和运作秩序。目标控制系统使项目的所有参与者都能遵循标准和指导方针。EPC工程总承包项目的目标管理体系应当遵循下列原则：

3.1.1 保证其合法性

EPC工程总承包项目的目标控制体系是我国各项法律、法规在项目中得到落实的依据，而所制订的EPC项目管理体系必须与国家的法律法规相一致，方能形成一套行之有效的EPC项目管理体系。要使项目的目标管理体系具备合法性，就必须使其拥有合法的管理控制权力，也就是说，项目的目标管理权限要在法定的范围之内。其次，对工程质量、安全目标的控制、管理的内容要合法，要符合相关的法律、法规。

3.1.2 坚持其实用性

EPC工程总承包项目的目标控制体系是为达到项目管理的目的而制订的。所以，各个目标管理体系和规范都要与项目的实际状况相一致，并以项目的实施为中心，服务于项目的目的。

3.1.3 明确其规范性

EPC工程总承包项目的目标控制系统是一种复杂而又广泛的管理体系，其目的在于对目标管理过程中各方的行为进行有效的约束和界定。要使制度在目标控制方面发挥更大的作用，就必须使其形式规范、语言描写清晰、表达简洁、文体统一。各指标控制体系要与具体实施单位相适应，以充分保障系统的实施。

3.1.4 注重其协调性

在EPC项目中，不同的管理制度组成了项目的管理系统，这些系统既是一个个体，也是一个整体。所以，在所有的规章制度中，都要尽可能地避免矛盾与疏漏。同时，要重视规章制度批准、发布程序与其它规章制度的一致性，避免在审议、批准、发布过程中出现差错、政令多等问题。

3.2 做好EPC项目的目标规划工作

目标规划，就是在目标控制实施前，根据现有的数据和信息，对项目的目标进行科学的规划，从而达到对目标的控制。并逐渐加深对工程目标的了解，分层次、多角度分析各个目标，以实现具体的项目目标，最终达到对项目实施的全过程的指导。EPC项目的目标管理是从目标规划开始的。在此基础上，做好与目标规划有关的工作，明确项目的目的，是实现目标管理的先决条件。从本质上讲，目标规划就是从零开始，从粗到细，从整体到局部，从抽象到具体。EPC工程总承包是集设计、采购、施工为一体，它可以在各个阶段进行合理的交叉、衔接，以达到最优的效果。因此，对项目总承包企业的目标管理提出了更高的要求，而要做到这一点，就要从更细致、目标规划入手，为项目管理的实施做好充分的准备[5]。

要做好EPC工程总承包的目标规划，必须对其基础数据进行详细的调查与分析，从而了解其基本特征；通过实地调研、座谈会讨论，尽量搜集、掌握各方面的需要和期待；与总承包单位的负责人和经理进行交流，了解总承包方自己对项目的各个方面的预期：同时，还要对总承包方、分包商、供应商的资源、实力、水平等进行综合分析，并根据各方面的要求和期待，提炼出项目的各项指标，并将其细化、细化、细化，使每个单位、每个人都有自己的具体目标[6]。

3.3 管理与控制设计质量

工程质量是保证工程质量和安全性的重要保证。在设计质量管理与控制上，不仅要精心策划、严格管理，而且要从设计输入、设计方案评审、设计验证等多个方面来保证设计的各个环节的质量。

3.3.1 项目设计的输入

在设计工作中，首先要考虑到设计的输入。设计输入的质量对设计输出文档的质量有很大的影响。因此，在设计质量管理中，必须对设计输入条件（内外）进行审查，以确定其输入条件是否符合要求，满足专业设计工作的要求。保证设计的正确性、有效性、完整性和权威性。

3.3.2 技术审查

技术方案对提高产品质量、控制造价起着至关重要的作用。技术方案是否先进、可靠、合理，直接关系到整个工程的设计水平，因此，在整个设计阶段，必须对主要技术方案进行审查。通过评审，对技术方案进行全面的分析与论证，能够及时地找出技术方案中的问题与缺陷，从而使之能够得到持续的改善。

3.3.3 设计文件验证

设计文档的校对分为两部分：一是本专业内部的校核、审核；二是各专业按相互提交的信息条件进行会签。通过设、校、审对设计文档进行验证，以进一步确定设计文档是否满足有关设计规范、满足设计输入条件、完成设计内容等。会签是设计过程中的最终环节，是确保设计文档质量的关键环节；通过会签，可以确认各专业的合作条款在设计图纸上是否得到了充分的体现[7]。

3.4 采购阶段的质量管理

首先，供应商的选择实施供应商资格预审和长名单审核。EPC总包商组织相关技术人员对双方选定的供应商进行初步的资格审查，通过审核后，按照流程向业主提交最后的供应商名单，从而避免了不合格供应商的加入。其次，坚持“物美价廉”的原则，保证物有所值。通常，必须遵循三个或更多的合格供应商参与竞标的原则，从而使采购的质量得到有效的保障。同时，为了保证挑选到有资质的供应商，可能会对主要的设备供应商进行现场调查。设备及物料生产的质量管理，大多由具有资质的监理单位承担，而业主应给予EPC总包的全力支持。第三，可进行生产监造，一方面可以对生产厂家原料的采购渠道进行规范，从源头上对其进行质量控制，并能实现对生产过程的实时监测[8]。通过这种方式，可以及时地解决生产中出现的质量问题，从而有效地保障了设备物料的到货。在采购合同中，通常会明确说明设备和材料是否要进行监造，而这些都是由专业技术人员事先根据其重要程度来确定的。第四、设备和材料可以在进场之前由第三方检测机构进行重新检测，以保证所有设备的合格，所使用的材料均达到相关的技术规范。采购人员也要与设计者积极合作，由设计者对相关的设备参数进行明确、严格的审核，并在采购新材料、新工艺时，要与设计者进行沟通，确保其各项参数和性能与项目特点相适应。在施工期间，采购人员要与施工单位紧密合作，及时完成采购工作，避免因采购而造成的库存积压、库存、延误采购造成的工期延误和损失。采购和供应所需的设备和材料，必须严格遵守开箱和验收制度，并及时清点、移交和库存，确保工程原材料的质量和数据的完整性[9]。

3.5 施工的质量管理与控制

EPC项目的施工质量管理是项目建设过程中最关键的一环，它直接影响到项目预定的目标实现。

3.5.1 指导施工，避免失误

在施工中，指导施工人员按照规范的施工工艺和流程施工，及时通知施工人员正确的施工工艺、流程和重点监控部位，做到事前预防、事中控制、事后总结，避免出现一些常见的差错。

3.5.2 强化训练和提高技能

针对施工中存在的问题，及时进行针对性的培训，包括技术知识和实践操作，以提高他们的技术水平，国外的建筑工地上，不同工种的人手都很紧张，可以通过培训，让他们之间的工作人员进行合理的调配，从而达到一专多能的效果。

3.5.3 标准统一，目标明确

针对不同的施工条件，有针对性的规范施工标准和方法，不需要包罗万象，但要把握住要点，因为不同的工人对图纸的理解也不同，必然会在施工中产生不同的效果，所以要做到同一种工作的一致性，必须制订出相应的标准化程序，并强制按照这个过程进行[10]。

3.6 竣工阶段

严格按照三检制的要求进行管理；完成里程碑项目的验收，严格按照验收规程，做好事前控制，严格遵守验收规程和相关标准，并实行一票否决；根据工程竣工后准备制度，完成分项和分项工程的验收；协助相关单位完成人防、消防、卫生、环保、交通、绿化等专业的验收。

3.7 移交阶段

在整个工程完工后，应组建项目交接小组，由项目经理担任组长，配备相应的专业技术人员。交接小组要制订健全的移交计划，包括设施移交、资料移交、财产移交等，并对使用方或其指定的人员进行培训，以保证使用者能尽早了解设施的用途；与使用单位合作，做好相关的交接。

3.8 业绩评估和奖励机制

在实施EPC工程总承包时，要特别重视建立的业绩评价指标和奖励原则。在工程实施过程中，对勘察设计、采购、施工等环节都要纳入考评体系，对各岗位的劳动强度、个人能力、态度、专业知识等进行全面的评价，做到公平、公开、透明。对不称职的，不能胜任的，要坚决清除。充分调动和激励项目人员的工作积极性。

3.9 项目的总结和积累

总结工作应包含技术经验、管理经验、人员评价等。技术经验和管理经验是加强项目管理和加强项目管理的一笔有价值的资产。要根据项目人员的能力和特征，在工程的各个阶段都要进行专门的整理和总结，使之达到共同的目的。

4 质量管理中的主要困难

EPC工程质量管理的核心是确保工程中的各项目标达到合同规定的目标。在这一过程中，工程质量目标、进度目标、财政开支目标等已形成了一个相互制约、互相影响的整体。在上述三种目的中，任何一种改变都会导致其他两种改变。这三个目的是互相约束的。在工程质量管理和控制中，如何在保证工程质量、进度和费用开支之间保持平衡，是工程质量管理和控制的一个难题。要做到这三个方面的均衡，就必须从客观现实的角度来考虑项目的具体情况。在采取具体措施前，务必要对可能发生的后果进行全面的思考，并对其进行研究和分析。只有把这些资料结合起来，才能最大限度地减少由于时间和费用带来的质量问题。所以，对EPC工程的质量管理和控制应采用一种较为均衡的实施策略。在确保工程造价合理的前提下，确保工程的质量和进度，确保工程的顺利进行。

5 结论

由于工程总承包（EPC）项目的质量管理包括多个阶段、各个环节，所以EPC总承包工程的质量管理是一个综合性的系统工程。采用现代质量管理的手段，积极地从工程建设和质量管理、控制等方面引进专业的专业人员。与国际质量管理标准相结合，构建工程质量管理系统，确保工程建设工作的持续、高效。这样才能最大限度地保障EPC工程的工程质量，使人们受益。