配电网建设工程的技术质量与施工过程管理思考

囯网金华供电公司 杜 挺 申 涛

目前，我国电力工程建设技术虽然先进，但在配电网项目的建设管理方面还存在问题[1]。因工作量和影响因素较多，所以实际上很容易忽视[2]。一些微妙的任务，以及不断出现的新材料、新技术、新工艺、新设备等，给项目管理带来了挑战。因此，必须建立一系列符合标准化管理要求的项目管理和企业发展[3]。

首先，对流通网络的投资是巨大而复杂的，包括多个专业领域、建设单位、长期建设期以及建设单位的不均匀资格和人员质量，这导致了流通网络项目的管理陷入混乱状态的建设。第二，由于所有者的项目管理意识薄弱，未形成一系列科学合理的管理程序，由于项目自身的特殊性，实际项目管理常常遇到困难，为实现计划实施业主必须全面理解项目管理工作，充分利用自身的管理、调整、计划、决策等功能[4]。其次，由于没有科学、标准化、专业、全面的管理方法，项目管理是逆行的，信息管理工具不足，因此项目的编制、计划、实施、调整和控制不能有效实现。此外，由于相对单一的管理方法[5]，目前国内配电网项目的建设管理方法仍然比较传统，各部门之间的合作未经调整，人员配置不合理，调度管理和成本管理不科学，短时间内难以形成管理系统对项目顺利进行产生了严重影响，降低了工作效率和质量。

1 配电网工程管理的现状

1.1 配电网工程管理方式单一

当前，我国各行各业都有了长足的发展。但在配电网经营模式上却没有适应社会发展的需要，仍然沿用着传统的经营模式，以传统的管理手段来处理各种问题，这在某种程度上制约着配电系统的发展。

1.2 配电网工程管理方法不准确

配电网工程规模较大，必须采用科学、合理的方式来保证配电网的安全和安全。虽然各供电局均配备了配网主管，但仍然沿用传统的管理方式，在发生故障时，一些主管人员只依靠自己的经验来解决问题，很少与其他工作人员进行配合，造成了配电网维护工作效率低。

1.3 配电网建设和管理中存在的问题

众所周知，配电网涉及面较广，且分散性强，使得配电系统中存在着安全风险，而大多数公司对此并不感兴趣。同时，一些参与配电网项目施工的单位技术水平较低，在利用资源上存在着制约，对电力系统的建设质量产生了较大的影响。

1.4 缺乏对配电网建设的理解

配电网项目建设的相关部门对其认识不足，致使对配电网项目建设功能认识不足，对其管理工作不够重视，致使在配电网项目建设中没有得到应有的支持和配合，甚至将误认为与自己的日常生活无关，从而妨碍了配电网的建设，对项目的建设与管理造成负面影响。

2 配电网工程建设项目全过程管理模式

目前，配电网项目管理模式相对单一，与实际情况脱节，为持续改善配电网的构建和管理标准化，当务之急是积极探索科学、合理、高度的管理模式。其中，项目管理分为战略层、管理层和执行层。战略层包括开发战略、项目计划、项目优先度评价等战略管理。管理层包括标准设置、计划、管理、检查、批准等。实施层负责各项目的管理，包括计划、时间、范围、成本、品质、人力资源、沟通、风险、采购、知识及安全管理等。本文构成了一个完整的建设管理系统，由三个建设准备、建设过程、建设质量检查和验收的链接组成。

2.1 建设前期的管理

在建设初期阶段，管理建设可以进行人力资源和物资源的最合理分配。首先，制定项目管理计划的模型，促使项目管理部门严格按照项目的模型和实际情况来组织实施。第二，参与设计、建设、监督等招标管理的规范和规范，参与投标文件的材料要求和建设要求等专业术语的评审，参与投标工作[6]。第三，加强与建设单位的协调与沟通，建立区域建设协调机制，为重大电压级项目建立区域建设调整机制，合理使用外部资源，制定总体规划，加强区域间的联系。第四，项目经理要按照质量目标准备项目组织的设计，内容提交PDCA 循环、准备基准、项目概要、项目质量目标、相关组织、必要的管理方法、工程质量检查及测试程序、以及技术监督审计。第五，设计计划的立案和建设计划的修改直接影响项目的质量、使用年限、使用效果，因此必须严格管理建设计划的质量，并对设计进行说明，即各建设单位可以掌握设计意图和质量要求、建设技术、建设技术以及建设中的注意事项。第六，检查材料和机械设备的质量，没有资格的材料坚决不用，机器设备的型号、规格和数量必须符合项目要求，员工特别是特种设备的资格需要适当安排。严格审查，所有特殊操作人员必须有资格证书。

2.2 工程建设的管理

根据合同项目的进展情况、合同管理和相关规章要求，建立科学合理的管理系统，严格管理项目的进展情况和项目的质量[7]。业主的项目部门在所有建设工作中都要做好工作，如满足要求，要进行基础、电气塔的组装、设备的安装、设备的调试和电线的建设、合同、日程、安全性以及建设过程中的建设质量、技术、归档、成本、调整和其他方面。项目管理综合评价系统、建设技术公开系统、设计变更管理系统、侧站及检查监视系统、过程质量的交付及接受系统、现场取样及检查管理系统、安全性及质量问题有必要改善事故处理。跟踪原材料，合理选择建设机械，做好材料保管和设备日常维护管理工作，做好新技术、新工艺、新材料、建设人员，特别是操作人员的综合质量和能力必须满足建设要求，以保证整个建设过程处于可控制状态。

2.3 项目的质量和完成情况

在项目验收过程中，项目质量检查和验收管理系统明确项目划分、检查项目特性、重要性、检查方法和程序等，实施地方输电网整修项目。以地方电力公司的地方输电网改修项目为例，10kV 配电网完成接收表格包括单个项目名称、接收时间、批准规模、完成的项目数量、建设单位、项目整体质量评估、项目现有的问题和修改意见、检查和受理小组的意见、检查官的签名、负责人的签名等。必须严格执行项目文件管理，同步项目建设和项目建设，确保文件可靠性和完整性。为了确保项目的高质量完成和高效运行，完成后会进行最终的质量检查和测试。

3 配电网工程建设中全过程管理措施

在配电网的建设中，应遵循标准化、规范化、智能化的原则，并运用先进的施工技术，以保证配电网的工程质量。但是，在实际的配电网建设中，由于缺乏有效的管理手段，存在着质量安全等问题，必须对配电网的质量、安全进行严格的管理，以确保配电网的建设质量。配电网项目的精细管理内容如下：

3.1 制定和完善工程管理体系

在配电网工程施工中，必须建立和健全相关的项目管理体系，并严格遵守，以促进配电网的正常运行。在项目管理体系的构建上，可以参考相关的国家标准，结合当地的相关规范，电力行业的行业标准，建立一个科学的、合理的项目管理体系，将这些体系有机的贯彻到具体的实施中。

3.2 强化工程技术规范的管理

技术是保证项目施工质量的关键，必须注重技术，强化技术规范，使其更好地发挥其应有的作用。在电力系统的建设过程中，应根据行业规范制订相应的技术标准。在配电网项目的建设上，可以采取试点、点面结合、整体推进的办法，最终实现整体的施工，这样才能保证各供电地区的正常运行。

3.3 做好监管工作

要使配电网规范化，必须加强对其的监管。如在较为发达的区域，因工商业发达、人口密集，在一定程度上加大了变电站布置和供电线路的难度。因此，在保证配电网工程质量的前提下，要采取合理的施工技术，并强化施工的安全保证，实现“四不伤害”。所以，在具体的配电网项目中，必须严格按照有关标准制定作业表单、指导书等，并对每一环节进行规范，明确并细化职责，以提高施工质量。

3.4 增强商业过程的管理

针对配电网工程建设的需要，结合各主要配网项目部的职责，强化业务流程的管理，明确业务接口，做好职责对接，确保业务流程的完整性和有效性。在此基础上，加强垂直管理和横向协调，对各部门和各岗位的内部流程进行了细化，并将其严格地贯彻下去。

3.5 加强施工人员的管理

人才是企业的核心，是项目的关键，电力行业的电力系统也可以说是一样的。为了提高配电网项目的质量，必须严格管理建设人员。为了实现这一目标，首先要提高建设效率和水平，引进高度的建设理念，提升队伍建设的质量意识。其次要加强与电力相关的培训，加强建设人员的培训。最后，建设团队要了解和掌握相关技术，提高团队整体素质。

3.6 加强工程安保工作

第一，要加强建设人员的安全教育，提高安全意识。第二，必须严格实施现场调查和安全技术公开工作，保证后续工作顺利发展。第三，加强现场调查和安全技术公开工作，保证项目建设顺利开展。第四，加强现场安全监测和管理。第五，要做好安全设施管理工作，建设公司要确保安全设施的数量、标准、质量等，有效发挥安全设施的作用，保证人员的安全。

3.7 创建“样板工程”，安全、高质量、文明

在电力行业的电力市场环境下，电力行业的电力系统也存在着较大的竞争。要想增强电力行业的竞争力，必须积极建设安全、优质、文明的“样板工程”，成为电力行业的标杆。要强化“样板工程”，必须强化有关安全管理，切实实行安全管理，并从材料、工艺、质量管理等方面着手，以提高工程质量。

3.8 改进管理方式，提高品质

为保证施工质量，必须改革配电网的项目管理方式，以达到更好的管理效果。在电力系统的建设中，可以采取精益管理的方式。在质量管理上，应该采取“六化三联”的方式。“六化”指运行机制的常态化、检修策略的智能化、设备评价的自动化、监控技术的适用性、配电网的标准化和数据收集的信息化；“三联”指配电网的规范化管理、标准化建设和监控管理的一体化，使配电网的建设质量得到切实的提升。

3.9 确立评估机制

在配电网工程建设中，要完善管理内容，明确质量与安全的职责，并通过建立评估体系，量化管理内容，实现对其绩效的评估。定期对评估内容进行统计与分析，并对其进行及时的整改。

本文对我国配电网项目的建设和管理进行分析，在配电网项目的构建中，为了提高配电网的质量和安全性，需要强化质量管理、创新管理方法、安全管理、项目管理系统的建立、监督和管理等方面的管理。在经济全球化的影响下，电力公司面临着较大的挑战，配电网建设项目也是我国电力建设的薄弱环节。面对新材料、新技术、新工艺、新设备的出现，必须根据项目特点，探索具有高度新适应性的产品。有效改善项目质量和管理水平，促进企业技术进步的管理模式。通过这种新型商业模式，可以使流通网络项目的建设目标更顺利，从而使公司具有更大的竞争优势和可持续发展能力。