聚焦三个关键词，推动新阶段农村改革

本刊评论员

近日，全国农业农村厅局长会议在京召开，会议提出要按照党中央、国务院的决策部署，系统谋划推进新阶段农村改革，稳慎推进农村“三块地”改革，健全现代农业经营体系，发展以生产托管为主要形式的社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

当前，农村改革试点集成深化，各项农村重点改革任务扎实推进，农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革取得阶段性成果，农村宅基地改革逐步破题。这些改革成绩来之不易，激活了农村资源要素，激发了农业农村发展动力和活力。

船到中流浪更急、人到半山路更陡。推动乡村全面振兴，破解农业农村发展面临的矛盾障碍，根本靠深化改革。新阶段深化农村改革，涉及的利益主体更加多元、利益关系更加复杂，协调难度加大，需要做好系统谋划，加强统筹协调，促进要素融合，坚持稳中求进。

聚焦“集成”，加强统筹协调、系统集成。农村改革进入爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，农村宅基地资格权、农村土地承包经营权以及集体收益分配权互相关联，各项改革之间的联系越来越紧密，牵一发而动全身。农村改革综合性强，百尺竿头欲进一步，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，注重改革的系统性、整体性、协同性，把握好各项改革间的关系，加强统筹协调。同时，加强部门协调配合，明确任务分工，做好单项改革成果梳理对接，形成整体效应，推动农村改革系统集成、稳步深化。

聚焦“融合”，促进融合发展、要素流动。进入新发展阶段，城乡之间的土地、资本、劳动力等要素资源流动仍然存在体制机制障碍，农村各种集体资源资产如何融入社会主义市场经济、小农户如何融入现代农业发展以及城市与乡村如何融合发展还未完全破题。深化新阶段农村改革，需要加快县域内城乡融合发展，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，破除城乡分割的体制弊端，打通城乡要素平等交换、公共资源均衡配置的制度性通道，促进城市和乡村的融合发展，充分激发农村发展内生动力。

聚焦“稳慎”，坚持稳字当头、稳中求进。农村改革涉及农民群众基本权益，不能急于求成，更不能有一步到位的想法。要把握好稳中求进的主基调，以“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”为工作的着眼点，把好“稳”的要求、找准“进”的节奏。稳就要守住改革底线，习近平总书记强调，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”，就是农村改革不可逾越的底线，在新阶段深化农村改革的背景下，具有很强的针对性、必要性。在稳的基础上求进，就要通过开展改革试点，坚持问题导向，攻克改革发展中的堵点卡点，进一步探索总结可复制、可推广的制度性成果。

踔厉奋发、笃行不怠。迈入新发展阶段，全面推进乡村振兴，最大的动力还是改革。我们要坚持深化农村改革，持之以恒、久久为功，推动新阶段农村改革发展成果惠及农民群众，让农民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。