电力工程总承包项目全过程设备管控

中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司 杜 萍

对电力工程总承包项目设计、采购、施工各阶段履约过程中可能对设备的质量、成本和生产周期等各方面造成影响的因素进行了分析和阐述，项目建设运行全过程均涉及设备的管控。反之，对设备的良好管控也是工程总承包项目顺利执行的基础。文中的分析可为后续项目的设备管控提供借鉴和参考。

1 概述

不管是传统的水利发电还是各种新能源发电项目，设备是电力工程总承包项目的重要组成部分，设备的质量可靠、成本可控、生产周期合理都是电力工程总承包项目需要重点考虑的内容。首先，电力系统较为复杂，其中任一设备若出现问题都可能会影响整个发电系统的安全运行。设备质量的好坏，对整个工程的可靠运行起着至关重要的影响；其次，对大多数电力行业工程总承包项目来说，设备材料款往往占据着总合同额很大一部分，对设备价格进行良好的控制能有效地把控项目成本；再次，要考虑设备合理的生产周期，以确保整个工程的工期。

因此，对于工程总承包项目，对设备进行良好管控是工程履约的核心环节。一般来说，电力工程的机电设备管控贯穿了勘察、设计、设备制造、安装调试及运行维护各个阶段，各阶段工作相互联系、相互影响，涉及范围广、周期长。统筹考虑设备的质量、价格、生产周期等因素，才能更好地进行总承包项目的履约。

项目建设运行全过程均涉及设备的管控。反之，对设备的良好管控也是工程总承包项目顺利执行的基础。本文主要从电力工程总承包项目的设计、采购、施工三个主要方面对项目履约过程中可能影响设备质量、成本等因素的情况进行了分析和阐述，文中的分析可为后续项目的设备管控提供借鉴和参考。

2 设计对设备的影响

2.1 对设备方案选择的影响

设计是总承包项目的龙头，对项目的工程质量、成本、进度等控制都起着举足轻重甚至决定性的作用。因此，在源头阶段即通过设计达到对设备质量的控制，显得尤为重要[1]。设计对设备的影响主要体现在整体方案设计、设备选型、技术参数确定上等[2]。对工程项目自身的技术要求，设计人员要和业主方进行充分沟通，理解并满足其合理需求。除此之外，设计人员要充分考虑项目所在地的气候、运输、现场环境等自然条件，以及考虑当地适用标准、环保、劳保、习俗等社会条件。设计方案将直接影响设备方案的选择[3]。

以下为笔者参与的印度尼西亚某地热发电项目中一个较为典型的设计影响设备方案选择的案例：

该项目的其中一个主要特征为建设工期紧张。对各类型的发电项目，控制楼通常采用混凝土建筑的型式，即根据电力系统、控制系统的设计要求，单独进行相关设备的设计和采购，再对应进行控制楼的设计和施工。这种方案经常选用、技术成熟，但是因涉及建楼，整个施工周期较长。在本地热发电项目中，综合分析论证项目的技术需求、工期、已有的场地情况以及设备的使用年限等，控制楼最终采用预制舱的方式，用预制舱替代常用的混凝土控制楼。舱内的设备在工厂内预先完成生产、组装、并完成设备接线，到工地现场后只需要整体安装即可，大大缩短了工期。通过设计的把控，对设备方案的选择和工期控制起到了直接的影响。

在工程总承包项目实施的过程中，往往会出现多种设备方案都可以选择的情况，在设计阶段即应该进行综合分析判断，采用最适合本项目的方案。另外，该地热项目中，考虑会存在硫化氢气体对设备的寿命会有影响，在设计过程中对设备本体均提了特殊地区耐腐蚀性的要求，这则为设计对设备具体类型选择影响的一个体现。

2.2 对设备质量的影响

由于各项目发电量、电压等级、行业类别和国家标准等要求都不尽相同，使得每一个项目建设所需要的设备材料都要符合该工程项下的标准、技术等要求。设计人员应根据业主单位的经济指标，结合招标书或合同的技术文件中主要设备的性能参数、需要达到的国家标准、国际标准、试验认证要求等技术要求，进行合理设计。若业主要求中涉及特殊的技术条件时，应与业主及设备供应商协商落实。在设备设计与选型时，要进行综合的技术经济论证，统筹按技术先进、安全可靠、维护方便、经济合理等原则择优选择设备，保证主设备安全、经济、连续运行、额定出力、维修方便，满足设备寿命周期等需求。设计人员负责从源头上对设备质量进行把控。

前期设计阶段对设备的选择起着决定性的作用，会直接影响后续的设备质量，设计人员需要对工程自身情况以及外围情况进行充分的考虑，避免将问题遗留至后续生产、施工安装及运维阶段。

3 采购过程对设备的影响

3.1 设备供应商的选择

随着国内外总承包业务的发展，整合社会各供应商资料的需求日渐突出[4]。作为工程总承包项目的总承包商，在进行设备采购过程中，如何在良莠不齐的供应商市场上选择合格的供应商是重点要考虑的问题。

首先，通常在项目招投标阶段中，业主就会要求总承包商提供设备供应商的短名单，为了后期采购的管控，在投标期间，短名单至少选择3家以上的供应商。若业主要求指定的供应商仅为1～2家，则要考虑履约过程中可能发生的成本增加等情况。

其次，在项目履约阶段，应仔细研读总承包合同，明确其中对设备供应商的品牌要求，如是否要求外资品牌、合资品牌或者是国产品牌，满足相关品牌要求；最后，在确定供应商的档次后，可要求其提供详实的公司资质、业绩等资料或者以往项目的合作情况来综合把控。如果业主对设备品牌有单一来源要求，则应尽量进行谈判、压价，同时注意设备采购之前尽量不能向该供应商透露其为单一来源的信息。

选择的供应商，关键参数或一些关键要求必需要能响应和满足。如电力变压器的损耗，或者如部分海外项目，业主要求提供KEMA等国际实验室出具的相关型式试验报告等，则应在投标询价或采购询价过程中要求供应商满足或提供。若供应商无法满足，则不应选择其作为设备的供应商。

总承包商应建立完善的供应商管控、评价体系，如公司的集中采购平台，通过项目履约和市场调研，将之前合作过或可合作的供应商数据纳入集中管控平台，对其进行分级评定，采取强性价比的评价手段来激励和筛选优秀的合作伙伴。同时，在和供应商建立相互信任的长期合作的关系基础上，若有可能也可与供应商共同探讨开发产品的性能升级等。

设备在开始生产制造之前，与供应商签订的合同中要明确技术要求（适用标准）、供货范围、合同价格、交货日期、质保期以及厂家图纸的提交要求等。对厂家提供的图纸要仔细审核。同时，设计人员应参与设备中间生产过程监造或者交货验收，以免将设备的问题带至工地现场，引起更大的工期和成本问题，尤其是对海外项目，更要慎重对待设备的出厂验收。

3.2 设备价格的把控

在电力工程总承包项目中，因设备价格占比较大，设备价格对项目中成本的控制以及项目的利润起着关键影响。因此，在确保项目工期、施工质量等前提下，如何对设备采购价格进行良好的控制，一直是工程总承包项目中总承包商需密切关注的问题。

在投标阶段，各设备应尽量考虑对后续可能采用的供应商进行询价，对主要设备，如主变压器等要做到至少3家供应商的询价，以便较准确的把控后续履约阶段可能的采购成本。同时，应基于公司长期采购的经验，充分考虑在项目后期执行过程中可能发生的价格波动风险。对设备的最终报价应基本成本价，综合考虑考虑报价的竞争优势和后续项目执行中相对的利润空间[5]。

总承包商应注重设备采购及价格体系的建立，制定采购成本控制目标，并按照相关规章制度执行采购工作。在总成包项目履约阶段，首先，基于公司内部相关的采购制度，项目上要加强采购管理，制定切实可行的采购成本计划，按照实际需要配置人员。要有完善的设备采购分标方案。按照设备招投标流程、相关采购制度以及采购分标方案的要求，进行采购工作。通过制度、流程、采购方案的制约来规范采购过程。

其次，在已有规章制度基础上，总承包商公司内部最好建立设备相关的数据库，以进一步提高对设备成本把控的能力。笔者依托于公司近十年已执行/正在执行的设备成套和工程总承包项目，对大量的机电设备采购合同文件进行梳理、分析、研究，并在公司内部建立了设备信息管理系统。对已履约项目中涉及的设备信息进行入库管理，包括设备关键参数、供应商、价格、生产周期、所需要的现场服务等信息，便于后续项目执行时检索查询。对后续项目投标和履约过程中的设备价格把控、分包商选择等具有参考、指导意义；最后，采购工作完成后，应对各供应商的报价情况、技术参数响应、业绩提供情况应进行复盘，形成数据库，为后续项目执行积累经验。

4 施工安装及试运行过程对设备的影响

4.1 安装过程

设备安装是确保设备优质、安全、经济运行的又一重要保障。对于安装调试阶段的设备管理。首先，需要通过招投标的方式选择经验丰富的安装单位，这是确保设备安装质量、进度的基础；其次，总承包项目管理团队以及安装单位应配备具有相关专业的技术管理人才，能对设备安装过程中的关键点、难点等进行把控；再次，项目应具有系统、良好的质量管理体系，并严格按有关标准施工[5]。安装单位如有条件应尽早地熟悉项目质量、工期、设备情况以及在安装、试验方面的要求，以使编制出来的施工组织设计更合理、更符合工程实际情况。

同时，设计人员要对项目现场进行设计交底，作为设计代表常驻现场，施工安装人员实施过程中对设计意图要清晰，便于组织设备安装。对施工过程中，设计图纸存在的问题也应与设计代表及时进行沟通，或可提出更合理化的建议。对于主要设备，供货厂家需派人到现场进行安装和调试并给以技术培训，例如风机设备等，风机厂家应提供设备安装调试等现场技术服务工作。

3.2 试运行和移交过程

在安装完成之后试运行之前，应按照合同和项目总体目标要求编制试运行计划和方案，对试运行工程的组织结构、各类人员、试运行进度和实施过程等进行合理安排，保障试运行工作的顺利实施。在试运行过程中，要及时有效客观地反馈设备可能存在的问题，以便及时解决。工程的移交包括项目资料的移交和工程本体移交两部分。除了工程本体的移交外，为了方便业主后期的运维，移交的设备及工程资料应完整，相关移交要符合移交程序和标准，并及时组织项目验收工作和消缺管理[6]。

5 结语

文章对电力工程总承包项目设计、采购、施工各个阶段和过程可能对设备的影响进行了分析。设备的管控要充分考虑设计方案及技术参数的要求，对采购计划、生产周期、执行、监造、催交、检验验收和运输的各个环节的把控，现场的仓储和管理以及施工安装、试运行、移交的管理等，涉及一个工程建设的全过程。设备管控是总承包项目执行的重中之重，其会直接影响项目的成本控制、质量和工期。设备的管控需在项目全过程中实现全方位的管理，在项目的整个建设周期都予以重视，对设备的质量、成本、生产周期等各个方面实现全过程动态把控。通过设备管控，以进一步提高整个项目的工程质量、提高项目利润率、保证项目工期等。