事业单位提升财务分析能力的思考

马 琳

我国事业单位资金来源一般为国家财政拨款，其作用是为社会提供公共服务。财务部门的管理主要集中在如何花钱、如何做好项目支出管理上，却在财务分析能力和结果应用方面较为薄弱，存在重财务核算轻财务分析的问题。为了更好地提供优质的公共服务，应当切实提升财务分析水平与能力，使相关人员通过财务分析报告更加全面地了解事业发展情况，进一步强化财务工作的支撑作用，提升事业单位公共服务带来的社会效益。

一、财务分析的重要意义

事业单位根据会计核算所形成的各种资料，对一定时期内财务计划完成情况和预算执行情况进行系统、全面的评估比较，这种方法称之为事业单位财务分析。一个单位财务分析能力的高低，体现了单位财务管理工作的效能，将直接影响到重点工作的实施及最终成果。财务分析报告作为重要的会计信息资料，是了解事业发展情况、指导单位预算执行、制定政策的重要参考依据。因此，提升事业单位财务分析能力具有十分重要的意义。首先，通过对比每月财务数据变化，可以加强过程控制，提高财政预算管理执行效率，提升事业单位公共服务效果。其次，通过对支出效率与结构的分析，可以使财政预算执行力度与效果得到显著提升。再次，通过对财政支出的合理合规性及专项财务指标进行分析，可以优化资源配置与资金管理，提升服务效率。最后，通过公开披露财务报表分析数据，进行横向和纵向比较，可以找到差距与改进方向，提升服务能力。同时，群众也能根据财务分析的数据进行监督与评价，提出合理化的意见和建议。

二、当前存在的问题

（一）对财务分析认识不够

财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分，是开展经营活动的基础。事业单位经费一般由国家财政供给，资金不足时可向财政部门进行额外申请。因此，财务人员通常狭隘地认为，只要正确做账，按时报出财务报表，简单分析财务数据，就算完成了工作任务。但是，这种认识导致了“重会计核算轻财务分析”的现象出现，由此而形成的财务分析报告带有浓厚的主观片面色彩，脱离实际业务情况，无法提供有效的财务信息依据。

（二）财务分析时效性不强

每个事业单位财务人员数量是有限的，而日常的财务核算又是保障单位正常运行不可或缺的工作。因此，大部分事业单位财务部门把主要精力用在了日常财务核算工作中，没有时间参与单位的绩效评价、成本控制等管理。在这种情况下，所做出的财务分析报告质量难以保证，无法在单位业务发展方面提供决策支持。此外，事业单位会计核算模式也应由传统的核算手段向信息化智能化转变，财务分析时效性越强，专业性越高，作用就越大。传统的财务核算模式下，财务数据是“信息孤岛”，不能与其他相关业务的数据实时共享，而是需要通过数据的层层下达上传来进行分析，时效性比较差。

（三）财务分析能力不足

政府会计制度的实施，要求事业单位财务实行“双报告、双基础、双分录”核算。但由于新制度实施时间不长，部门财务报告的财务分析缺乏理论与实际相结合的成熟经验，尚未形成规范清晰的体系框架。对于财务人员来说，需要具有扎实的基础知识和丰富的工作经验，才可以在短时间内熟悉运用新制度编制财务报表。而进行有关合并抵消工作，对于报表上的数字与单位业务发展之间的关系进行具体明晰分析，存在较大困难，更需要建立有效的方法体系进行指导。对于财务报告使用者而言，非财务专业人员浏览财务报表可能仅限于看见每一个数字是多少，而对于数字背后的意义，就要完全依靠阅读财务分析报告来掌握，这样财务分析人员的分析能力就需要进一步提升。

（四）财务分析指标体系不规范

财务分析通常包含一个单位工作目标的完成情况、财务日常运行情况和财务管理情况。但是目前部分分析指标缺少参考标准，比如，政府财务报告可以运用资产负债率、现金比率、流动比率等指标来分析一个单位的财务状况，但相关分析指标则缺少统一通用的标准，使得财务人员在进行分析时，无法界定其是否属于合理范围。部分指标趋势分析不足，深度不够，比如对于事业单位资产负债率即重要资产负债的变动趋势，现行财务报告并未作出详尽规定，导致各单位对其分析不足，深究原因不够，使得信息使用者无法及时掌握政府部门资产结构的变动趋势及所承担的相应风险，无法了解变动趋势背后的原因。还有对于重点费用分析不力的问题，比如对“三公”经费、会议费、培训费这类重点费用的规模变动，分析时大多还停留在当年支出数与上年支出数的对比上面，深度远远不够。

三、具体解决办法

（一）做好宣讲工作

1.强化领导责任意识。事业单位各级领导尤其是分管财务的负责人，应当提升对财务分析工作的认识，不能仅仅认为财务分析是一些简单数字的堆砌，要充分认识到财务分析的重要性及其背后价值。事业单位的收入来源多数为财政拨款，作为单位领导也不能只想着如何将钱花出去就算完成任务，而忽视了财政资金的使用效率，即便后续缺少相应的支出分析，也要重视投入和产出之比，看钱有没有花在刀刃上，有没有达到预期的效果。

2.提升对财务分析的认识。财务工作不能仅仅停留在财务核算层面，要将财务分析工作放到重要的位置上，使人人体会到此项工作的重要性。一名好的财务工作者要能从大量繁琐的基础数据中，分析得出有意义、有效用的结果，并提出有见地的建议，这样对加快所在单位事业发展，提升资金使用效率才有意义，同时也能充分体现其自身的价值。

3.加强宣讲工作。要通过多种形式，广泛而深入地进行宣讲，对相关人员普及基本财务知识，提升其认识水平，真正使财务分析结果让广大员工看得清楚，听得明白。

（二）建立财务信息共享中心

近年来，事业单位会计制度发生了深刻变化。政府会计制度作为目前事业单位财务核算的新制度，需要各单位财务人员抓紧培训学习。可以借此机会，进一步规范事业单位财务核算流程、数据录入等基础性工作，为建立财务信息共享中心、实现财务信息共享打好基础。

建立财务信息共享中心有以下优点：在智能先进的信息系统中使用标准化的业务操作流程，采用统一会计制度录入财务数据，使基础数据录入的准确性得到提升，数据的使用和分析更加及时。数据资源共享后，缩短了基层单位层层上报时间，提高了信息传递效率和财务分析质量。

（三）提升财务人员综合素质

事业单位应当加强对财务人员的教育培训，提升其专业素养、数据意识及整合分析能力。事业单位会计人员应当尽快从核算型会计向管理型会计转变，从单一的业务数据录入工作向综合的数据分析工作转变，由结果分析向过程控制转变。

1.注重培训方式多元化。①积极倡导会计人员参加资格认证考试，通过组织财务知识培训来更新专业知识储备，为做好财务数据分析奠定基础。②学习先进地市的财务数据分析方法、分析形式、分析内容，提升本单位财务数据分析能力。③利用信息技术，组织开展远程培训、线上教学等，提升财务人员业务素养，以适应服务单位提出的财务数据分析要求。

2.加大财务融入业务力度。财务人员要把财务工作和业务工作有机结合起来。在工作中，要了解所在行业发展及技术变革情况，开阔眼界。财务核算的意义在于用标准化的流程数据来推动业务开展，用专业知识反映单位财务状况和经营成果。强化财务人员业务知识储备，及时给单位提供更加专业的建议，以更好实现单位的价值。

（四）加强财务分析体系建设

1.按时进行财务指标测算，掌握进度。重点分析差异较大的指标，查找原因。通过对比同类单位数据，分析历史变化，查找差距，持续改进管理，提升服务水平，扩大公共服务效益。

2.定期完善财务指标体系。根据单位实际情况变化，及时改进财务指标，提供财务分析。对于“三公”经费等风险较大的重点费用分析要有深度，对于日常费用应确定一个合理的变动范围，这样既不会增加基层人员工作量，还能让财务分析具有指导意义。

四、结论

提高事业单位财务分析能力刻不容缓。要从上到下提高认识，强化制度体系建设，做好宣传工作，切实提高财务人员相关能力。良好的财务分析工作，既可以提升事业单位财务管理水平，也可以促进单位不断提升公共服务水平，为社会带来更多效益。