农村康养产业发展路径探索

2022-11-24李艳广西壮族自治区凭祥市民政局低收入居民家庭经济状况核对中心

管理学家 2022年19期

李艳广西壮族自治区凭祥市民政局低收入居民家庭经济状况核对中心

一、农村康养产业概述

作为新兴产业，康养产业在我国发展的时间较短，但已经取得了较大的成就。乡村康养产业是以乡村天然的地理环境为基础，利用农村丰富的资源，以健康养生产业为中心，建立养生养老、休闲娱乐、旅游观光、文化教育等多位一体的多产业融合的农村经济发展模式。目前，我国康养行业还处于初级阶段，随着我国步入老龄化社会以及公众对于健康养生的大力追求，我国康养产业迎来了新的发展。党的十九大报告将“健康中国”作为我国的战略方针，旨在提升国民健康素养水平。康养产业的发展有助于应对老龄化社会，构建和谐完善的养老社会体系，提升国民的生活幸福感，改善社会环境。在农村中大力发展康养产业，有助于乡村振兴战略的实施，能够带动农村地区经济的发展，对于实现全民小康有着重要的意义。

二、乡村康养产业发展的模式

（一）医养结合产业模式

医养结合产业模式，简单来说就是将养老资源与医疗资源相结合，主要是针对老年人建立的，其集养老、康复、医疗、养生于一体，重点在健康医疗服务上。其操作理念是将养老机构与医院有机地结合起来，将两者的功能相组合以实现医疗康复和生活看护于一体的产业模式，加强资源的利用，为老年人创造更有利的生活环境。其中，“医”包括问诊就医、日常体检、复健康复和临终关怀等，“养”包括日常的生活照料、心理服务和文化活动等。

医养结合产业模式作为近年来兴起的一种新型养老模式，实现了有病治病、无病康养的模式创新，经过几年的不断探索和实践，形成了符合多种老年人群需求的医养结合产业模式，其包括“大养老+小医疗”型、“两院一起”型、“大医疗+小康复”型等。多类型的医养结合产业模式能够为人们提供更贴心、更优质的服务，能够充分满足国民的养老需求，减轻目前我国老龄化社会的压力，带动农村地区的经济发展，为农村地区提供更优质的医疗服务和体验[1]。

（二）乡村旅游产业模式

乡村旅游产业模式，是以乡村农业生产为前提，以旅游为目的，以提升服务质量为手段，利用乡村丰富的自然资源和独特景观开展康养项目的。

开发乡村旅游产业需要考虑乡村地区的自然资源和自然景观，包括温泉、田园、村落、山谷、森林等自然资源，要对这些独特的资源进行分析和考察，确定康养特色，明确康养项目的开发和建设。比如有温泉的地区可以建立温泉基地。温泉作为一种天然的养生资源，其中含有多种矿物质，对于人的骨关节病有着一定的疗养作用。在设立康养项目时，可以充分发挥其温泉特色，在其中设立康复、疗养床位，开展特色治疗。又比如森林资源较为丰富的地区，可以在该地区内构建天然氧吧，为特色开展森林沐浴、森林徒步等服务。有的地区虽然没有有利的自然资源，但是可以组织农事体验活动，让人们积极地参与其中，在亲手采摘绿色有机蔬菜的过程中锻炼身体，体验乡村的绿色美食[2]。

例如，河北省固城康养庄园是以中医专家吴以岭先生的养生理论为指导建设的新型康养温泉酒店，其内有上百亩采摘园，可供游人参观采摘，让人们感受到动手的乐趣。同时，园内还设置垂钓区、温泉区，可以满足不同人群的需求。乡村旅游产业的建设离不开政府的支持，因此政府要重视引导作用，要积极发挥带头作用，深度挖掘乡村旅游资源，加大对康养项目的宣传，在充分利用当地旅游资源的同时，要注意环境保护，促进自然资源的可持续发展。

（三）农业型康养产业模式

乡村要积极发挥自身优势，充分展示特长，要以休闲、舒适的田园生活环境建设康养项目。与城市相比，农村的经济发展较为落后，但自然资源较为丰富，其休闲的生活方式也广受大众的喜爱。

近年来，随着我国经济的快速发展，城市生活的节奏较快、压力较大，城市的环境污染问题也日益严重，越来越多的人渴望远离城市生活，重返乡村。乡村在进行康养项目建设时，要充分利用农业优势，可以建设农业产业园，根据城市人群对乡村生活的向往，构建农耕生活方式，同时可以建设专门的休闲型康养农业基地，吸引更多的城市人群来感受多彩的田园生活，使他们在良好的自然环境和淳朴的民风中放松身心，缓解压力，从而促进人们的身心健康发展[3]。

比如，乡村在水果或蔬菜成熟的季节可以组织采摘活动，让城市人群可以深入农村，体验自己动手采摘的乐趣，品尝到天然无公害的农村绿色食品，感受乡村的魅力；还可以开设农家院，以乡村生活为出发点，让城市人群能够深入到乡村生活，了解该地区人民的生活方式和风土人情，实现城市人群回归自然的需求，更好地发挥乡村地区的优势，实现农业康养项目的建设。

（四）文化型康养产业模式

乡村振兴战略是党的十九大以来作出的重要决策，是我国为实现全面建设小康社会，为全面建设社会主义农业现代化国家进行的重大战略方针调整。在我国乡村振兴战略的指引下，要以农业优先发展为前提，建立更加健全的城乡融合发展机制，以更有效的方式推进我国农村农业现代化的建设。乡村康养产业建设符合乡村振兴战略发展目标，是增进国民福祉的重要手段。乡村在建设康养产业项目时，要充分利用当地的自然资源，发展多类型的康养产业。

文化康养产业在乡村康养产业发展中较为常见，其主要是对乡村历史故事以及宗教文化进行挖掘和宣扬，围绕相关的文化产品和服务进行产业建设，创建特色文化产业，吸引游客的关注，为游客创建人文、健康、丰富的产品内容，使游客感受到我国历史文化的魅力，激发游客的情感共鸣，加强游客与乡村文化之间的联系，使游客产生对乡村文化的认同感。同时，乡村还可以根据当地的优势建设文化康养小镇，结合当地特色，形成康养产业链，以文化内容为前提为游客提供康养服务，以顾客的健康为宗旨开展休闲养生项目，丰富游客的体验，提升游客的参与感。

例如，位于山西省晋中市的“孟母养生健康城”，其主要是弘扬孟母文化，并在深度挖掘康养模式的基础上引进了国外先进的养老理念，推行“活力养老、高端医疗、卓越理财、终极关怀、休闲旅游、生态地产”六位一体的商业模式，这对于弘扬当地的文化，促进当地的产业升级，提升老年人的生活品质都有着重要的意义。

三、农村康养产业发展路径

（一）完善乡村康养产业政策法规

想要促进乡村康养产业的发展，就需要健全相关的政策法规，为乡村康养产业的规范发展提供保障。乡村康养产业的发展既关系着国民的生活幸福感，又关系着我国社会经济的发展，政府应该加强对乡村康养产业的重视，不断完善其惠民政策，加强对乡村康养产业的扶持力度，带动乡村经济的发展，进一步推动我国小康社会的建设。但是目前由于缺乏规范的政策引导以及政策扶持，在很大程度上制约了康养行业的发展[4]。

作为处于起步阶段的新行业，良好的政策扶持是康养产业发展的动力，康养产业作为提升国民福祉、推动我国经济发展的重要内容，需要引起政府部门的重视。为推动乡村康养产业的发展，就需要政府在完善乡村康养产业政策法规的基础上，加大扶持力度。政府在制定相关政策法规时，要按照行业协会制定和推行的相关标准，制定严格的税收制度，还要完善康养产业的诚信机制，促进康养行业的和谐发展。同时，要注重行政手段与市场经济的协同合作，建立健全激励和约束制度，鼓励或约束康养行业的从业人员行为，为康养产业的发展提供坚实的基础和保障。

（二）加大资金支持力度

想要促进乡村康养产业的发展，就需要政府加大对乡村康养产业的资金投入。要通过国家政策将金融市场中的资金引入乡村康养产业发展，增强乡村康养产业的资金供给，活跃乡村康养产业发展，为乡村康养产业注入更多的活力。同时，地方政府要加强对乡村康养产业服务的重视，建立健全乡村康养服务资金保障制度，将乡村康养经费作为重大民生支出列入政府财政预算。各省级财政部门还要加强对乡村康养服务设施的建设，加强对其消防改造等补助资金的扶持力度，积极发挥政府机关的示范和引导作用，提高各地区乡村康养产业服务财政保障能力。

各地区要综合考虑其实际状况，在出台相关扶持政策的基础上，加大对乡村康养产业的资金投入，统筹上级补助和本级财力，确保各项资金能够落实到位，为乡村康养产业建设提供助力，保证乡村康养产业建设的顺利实施，为广大国民创造福祉，带动乡村地区的经济发展，促进我国经济发展[5]。

（三）鼓励社会资本参与建设

随着我国进入老龄化社会，国家开始加大对养老服务的重视，发展乡村康养产业有助于解决我国老龄化问题。我国康养产业作为新兴产业，其发展的时间较短，发展规模还不完善，政府机关要在加强对乡村康养产业政策扶持的基础上，充分发挥政府机关的领导作用，要建立健全的工作协调机制，强化政府机关的职能，努力营造政府与企业良好合作的氛围，要本着为国民服务的宗旨，稳步有序地推进乡村康养产业的发展，建立公开透明的管理制度，要本着合作共赢的理念，鼓励和引导社会资本积极参与乡村康养产业建设。

在鼓励社会资本参与乡村康养产业建设时，政府可以通过补助贴息、信贷支持等手段，鼓励和引导相关企业积极参与乡村康养服务设施的建设、运营和管理，优化乡村康养产业区内资金的使用方式，建立多渠道资金回报机制，进一步调动社会资本的参与积极性，为乡村康养产业的发展提供源源不断的动力。

（四）加快培育康养产业人才

我国康养产业作为新兴产业，其发展时间较短，发展规模还不完善，严重缺乏专业的康养人才，因此，想要实现乡村康养产业的顺利发展，就需要加强对乡村康养产业人才的培养，提升康养产业的服务水平，带动康养行业的发展壮大。比如政府机关可以与高职院校以及培训机构合作，加强康养人才的培养培训，以专业的知识培养提升康养人员的专业技术能力和从业素质，加快康养行业人才队伍的建设。同时，要落实人才待遇，要制定有吸引力、有保障的人才引进计划，落实员工的入职补贴、近期培训以及住房保障等多方面的待遇，保障人才能够安心地投入工作，更大限度地发挥能力建设康养产业。在康养产业内部还要科学设置岗位，使人才能够更大限度地发挥作用，加大对典型人才的宣传，营造良好的行业氛围，促进康养行业的不断发展壮大。