黑龙江局：联合省属部门在全省范围开展矿山安全生产驻点综合督查

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国务院安委会安全生产十五条硬措施，推进落实地方党政领导责任和矿山安全监管部门责任，压紧压实矿山企业安全生产主体责任，深入推进矿山安全专项整治三年行动、矿山安全生产大检查、迎二十大安全生产百日攻坚战等重点工作，坚决防范遏制重特大事故，为党的二十大胜利召开创造良好安全生产环境，经黑龙江省政府同意，近期黑龙江省安委会办公室下发通知，决定在全省范围内开展矿山安全生产综合督查。

这次综合督查，从9 月中旬开始至党的二十大结束，分两个阶进行驻点督导，第一阶段从9 月中旬开始到9 月底结束，第二阶段从10 月8日开始到二十大闭幕。综合督查分级开展，市（地）级监管部门对县（区）级和直属矿山企业全覆盖督查检查，县（区）级监管部门对辖属矿山企业全覆盖督查检查。国家矿山安监局黑龙江局、黑龙江省应急管理厅、黑龙江省煤管局成立6 个综合督查组，采取听取汇报、查阅资料、检查现场等方式，对全省12 个相关市（地）政府、矿山监管部门、矿山企业开展督查，实现对检查市（地）政府和龙煤各矿业公司全覆盖，检查县（市、区）不少于4个，随机抽查矿山企业，原则上不少于8处。

这次综合督查，围绕地方党委政府、矿山安全监管部门和矿山企业3 个层面进行。地方党委、政府层面，重点督查学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实党中央、国务院关于安全生产决策部署，统筹发展和安全，制定贯彻落实措施情况；结合本地实际落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、国家矿山安全监察局细化措施情况；明确牵头部门，落实落细部门职责分工，全面深入彻底地组织开展矿山安全生产大检查，以及开展督导检查、督促各项措施落地见效情况等4 个方面。矿山安全监管部门层面，重点督查对矿山实行分级监管，明确每处矿山日常监管主体，依法依规严肃处理处罚违法违规行为情况；对高风险矿、停产停建整改矿、长期停产停建矿、整合技改矿、待关闭矿、已关闭退出矿等按要求明确驻矿盯守或则安全巡查人员及其岗位职责，对驻矿盯守、安全巡查人员履职情况进行监督考核情况；组织开展矿山安全生产大检查、矿山外包工程专项整治“回头看”、露天煤矿边坡管理专项检查、采掘接续紧张煤矿落实限产停产管控措施、非煤矿山采掘施工企业专项整治、尾矿库安全治理等重点工作情况等5 个方面。矿山企业层面，重点督查主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）履行法定职责，建立健全并落实全员安全生产责任制，保证安全生产投入，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除事故隐患等情况；“五职矿长”、安全生产管理人员、专业技术人员配备情况；煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质条件复杂极复杂等灾害严重矿井管理人员具备相应安全管理能力，员工具备相关安全技能情况等8 个方面。

这次综合督查要求各督查组要全面掌握督查检查重点内容，结合有关地区实际情况细化检查方案。要重点对地方政府、矿山安全监管部门工作情况进行督查，并通过抽查矿山企业检查验证地方安全生产工作情况。要严肃认真开展督查，保证驻地督查时间，确保检查的部门、矿山企业数量和质量。各督查组可根据工作需要聘请相关专业专家参与。要采取明查暗访、突击检查方式，严格执法，加大震慑力度。对督查过程中发现的隐患问题，要督促有关地方政府和部门、矿山企业及时整改，对发现的突出问题和典型案例坚决予以曝光，对责任不落实、履职不到位的人员坚决追责问责。