稳就业——克服经济下行压力的关键一招

文/程四化

新华社北京5月25日电 5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。

李克强说，“今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。”

面对新一轮疫情和国际大变局中的多种不确定因素等，我国经济发展暂时面临比较严峻的困难，这是一个基本现实。但我们也坚定地相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民团结奋战下，我们没有过不去的坎。

就业，一头连着经济社会发展，一头连着老百姓的“饭碗”。就业如何才能稳得住，是考核经济民生活力最重要的一项指标，也是中央最关心的经济民生话题之一。“关键是要稳市场主体。”据报道，现在中国有1.5亿市场主体，绝大多数是中小企业，中小企业是吸纳就业的主体，但在经济波动中抵抗能力差，现在中小企业信心不足、不敢投资，所以不敢招收新的员工。因此要对中小微企业给予特殊照顾，只有稳住市场主体，才能稳就业。

在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，今年的政府工作报告提出，城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。正因为此，作为最大的民生，就业再次被摆在突出位置。

但与此同时，我们对就业市场也不必过于悲观，除了保市场主体外，国家和地方政府部门、相关社会主体也不断推出有利于就业与社会保障的政策举措，如拓宽高校毕业生市场化、社会化就业渠道，强化高校毕业生就业服务；强化创新/创业带动作用，不断优化创业环境，深化创业领域“放管服”改革，加强创业政策支持，通过提高创业贷款等促进创新创业；加强劳动者技能培训，实施“技能中国”行动，办创新大赛，举办就业援助月、春风行动等专项服务活动，推动落实终身职业技能培训制度；健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，营造良好劳动环境，加强劳动者社会保障，努力消除就业歧视，完善灵活就业人群在非户籍地完善基本养老；强化大龄劳动者就业帮扶，切实兜牢困难人员的民生底线；落实用工企业常态化用工服务等，努力缓解就业难招聘难问题。