县级党媒如何做好舆论监督下半篇文章——以磐安县融媒体中心为例

文_张黎明

舆论监督是新闻媒体的一项基本职能，是最经常、公开、广泛的一种监督方式。党的十九大报告明确提出，要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。

舆论监督的目的是为了解决问题、推进工作。县级融媒体中心作为最基层党媒，在开展舆论监督工作中最大的难点就是如何推动监督问题的整改。县级融媒体中心大多为正科级事业单位，而被监督对象乡镇、局机关也是正科级单位，同级别之间开展舆论监督难度很大，融媒体中心面临很大压力。有些被监督单位主要领导认识不到位，会认为这是跟他过不去。也有些被监督单位“不买账”，问题曝光后没有及时整改，或虚假整改，影响了党媒的公信力。

针对以上难点堵点，磐安县融媒体中心从构建矩阵、精准选题、借势借力三方面入手，构建“发现问题—媒体曝光—问题整改—回访反馈”的工作闭环，着力做好舆论监督下半篇文章，推动解决了一大批群众关切的热点难点问题，舆论监督取得了良好的社会效益。

构建矩阵 形成合力

磐安县融媒体中心于2019年3月挂牌成立后，积极搭建报、台、端舆论监督矩阵，分别在报纸、电视、融磐安APP客户端开设舆论监督栏目《直击》《眼睛》《融媒问政》，搭建起传统媒体、新媒体齐发力的舆论监督矩阵，对政府部门不作为、慢作为、乱作为现象进行监督，及时反映群众“急难愁盼”问题。

为了常态化开展舆论监督工作，磐安县融媒体中心成立了工作专班，专班由中心主任任组长，6名业务素质好、担当意识强的记者为组员。专班记者直接受中心主任领导，明确规定其他班子成员不得插手舆论监督工作，更不得受托为被监督单位说情、打招呼。这样，一方面减少了记者的压力，另一方面尽可能避免干扰，确保舆论监督报道不中途“流产”。我们建立了专项考核制度，舆论监督报道的分值是其他报道的2倍，用绩效考核激励专班记者的工作积极性。同时，要求专班记者深入采访、认真核实，如因为记者采访不认真造成事实性差错，则翻倍扣分。

县级融媒体改革把报社、电视台融合在一起，这也为开展舆论监督工作增强了合力，一改以往两家媒体“单打独斗”的局面。成为“一家人”后，各栏目之间可以相互合作，形成合力，对不及时整改、虚假整改进行“二次监督”。2019年6月，磐安开展国家生态文明建设示范县集中攻坚，县主要领导要求我们加大舆论监督力度。磐安县融媒体中心《眼睛》《直击》栏目高密度曝光了污水直排导致河道污染、非法倾倒建筑垃圾等一批生态环境问题。问题曝光后，大多数得到了迅速有效整改，但也有少数被曝光单位无视舆论监督，问题迟迟得不到解决。针对这种现象，2019年6月20日的电视新闻《直击》栏目和6月21日的磐安报《眼睛》栏目分别刊播“二次监督”报道《眼睛之中可有〈眼睛〉？》，指出无视舆论监督就是无视政府的要求和群众的呼声，希望被监督单位以“闻过则喜”的态度正确对待舆论监督，以“闻过则改”的担当立即开展整改。这篇火药味十足的监督报道得到县主要领导高度重视并作出批示，要求有关部门迅速及时对曝光问题进行整改。被监督单位主要负责人主动联系磐安县融媒体中心，走进《融媒问政》栏目，表态“全盘接受、彻底整改”。

精准选题 强势发力

磐安县融媒体中心舆论监督专班每月召开舆论监督专题研判会，根据县委县政府重点工作精准选题，选题确定后，安排骨干记者深入采访，强势发力进行舆论监督。在选题时，我们把握两个原则：一是围绕县委县政府中心工作，“无病呻吟”的监督报道我们不做；二是要确保曝光问题“能整改”，对因政策性因素或客观原因暂时不可能整改的问题，及时与有关部门沟通，向当事群众作出解释，以取得他们的理解。

近年来，磐安县融媒体中心先后围绕国卫复审、生态文明建设示范县创建、老城区拆迁改造等县委县政府中心工作开展舆论监督，曝光了一批损害市容市貌、破坏生态环境、阻碍拆迁改造的热点问题，并推动问题及时有效整改，有力推进了重点工作开展。

2019年8月，根据群众举报，磐安县融媒体中心曝光了某镇工业园区污水直排导致河道污染的问题。报道刊播后，该镇主要领导非常不理解，直接打电话给中心主任，认为这是融媒体中心“没事找事”。我们第一时间召开班子会，统一思想、顶住压力，继续派出记者蹲点采访，接连推出后续监督报道，并明确向当地党委政府释放信号：只要曝光问题未彻底解决，我们的《眼睛》就一直盯着你！在我们的强势监督下，该镇主要负责人终于“低头认错”，并表态认真整改。经整改，该镇河道水质得到了持续改善，达到一类水排放标准，现在已成为省游泳协会自然水域冬泳锦标赛永久举办地。

今年，面对疫情防控的严峻形势，《融媒问政》重点对不规范佩戴口罩、不按规定查验“场所码”、排队没有保持一米间距等问题进行高频度曝光，并得到了有效整改。磐安至今保持“零疑似、零确诊”，磐安县融媒体中心的舆论监督功不可没。

部门联动 借势借力

县级融媒体中心要做好舆论监督“下半篇文章”，我们还有一个体会就是善于借势借力。

新闻单位没有执法执纪权，从某种意义上属于“弱势部门”。2020年开始，磐安县融媒体中心主动加强与县纪委县监委、县委督查室等“强势”部门工作联动，建立起情况通报和线索移交机制，并得到县委常委、县纪委书记的大力支持。每期舆论监督选题确定后，我们及时向县纪委县监委、县委督查室通报；监督报道刊播后，县纪委县监委、县委督查室当天就向被监督单位发出《整改通知单》，明确整改时间，要求被监督单位必须按时完成整改，并将整改情况向县纪委县监委、县委督查室和县融媒体中心进行反馈，县融媒体中心派出记者回访，进行反馈报道，形成“发现问题—舆论监督—问题整改—回访反馈”的工作闭环。同时，县纪委县监委、县委督查室明确要求，凡是县融媒体中心曝光问题没有得到及时有效整改的，被监督单位主要领导接受县纪委问责。

磐安县某镇有一条修了10多年未能修通的“断头路”，群众意见非常大。我们派出记者采访后得知，主要原因是当地新一届党委政府没有花大力气去推进这项工作。监督报道刊播后，县纪委县监委、县委督查室发出《整改通知单》，要求当地党委政府听取群众呼声，加大工作力度。在当地党委政府的重视下，仅仅用了一个月，这条“断头路”就修通了。这次舆论监督报道不仅得到了群众的好评，也得到了党委政府的理解与肯定，该镇党委书记说，“感谢媒体的监督，让我们下了决心把这条路修通”。