建设用地土壤污染状况调查及风险评估

华教云

（深圳地环生态科技有限公司，广东 深圳 518073）

建设用地主要指进行各类建筑活动时需要应用的土地，科学调查建设用地土壤污染情况，便于针对当地具体的土壤污染程度进行更加充分的了解，根据得出的相关数据结果更好地科学规划。进行污染状况调查时，通常主要了解场地污染程度和污染的范围，同时还要针对土地具体使用情况进一步确认。当确定相关污染物的类型后，根据具体情况对各种污染进行分析，然后将调查方案详细的制定出来[1]。所以，在保证调查的科学性和规范性同时对经费和时间进行合理规划，不但可以有效实现调查目标，还可节约大量时间与资金，更加充分地了解土地具体情况，将更科学可信的调查结果应用于风险评估以及建设工作中。

1 建设用地土壤污染状况调查

1.1 建设用地特点

按照功能和具体规划的差异，建筑用地，可分为工业、商业、居住用地等。不同的建设需求、建设功能，在土壤质量方面也具有不同的差异化要求。在合理划分当地的土地资源时，不但要对城市发展与具体规划进行充分了解，而且还要加强对土地环境质量检测、来源的考察。避免在医院、学校、居民区建设中，使用遭受污染的土地。通过对用地进行合理规划，不但可以让城市经济发展得到全面推动，还可以使内部环境显著改善，使城市环境变得更加宜居。

1.2 土地污染概况

化工厂等许多生产企业，随着城市现代化的不断快速推动，也逐渐朝城市外围进行迁移，希望能够效缓解城市土地资源的紧张现状。但因为生产企业产生的废物影响，导致当地土壤遭受一定污染。同时，因为企业种类的不同也会导致污染程度不同，因此可能被污染地域不能直接作为建设用地进行使用，必须对污染类型和污染程度进行充分考察和调研，对土地数据充分了解后，根据相应的治理对策决定下一步工作。

土壤污染情况与原应用类型之间存在密切关联，比如以往有金属冶炼相关的企业在该区域内进行生产运营，那么当地土壤中很可能会出现铅和汞元素超标的情况。如果是化学原料制造、炼焦等企业，则会产生不同的挥发性有机物，也可能出现石油烃、多环芳烃等污染风险[2]。另外，一些和农药生产相关的企业，长期生产经营可能导致当地土壤受到农药的污染。如果当地企业生产运营中长期存在跑冒滴漏等问题，没有采取完善的防渗措施，不但会导致土壤遭到严重破坏，甚至还会对地下水造成一定的污染，并且在生态环境循环中很可能进一步扩散污染面积导致污染危害加大。

1.3 土壤污染的危害

在具体的土地规划建设时中，需考虑的因素很多，比如很多污染物甚至可渗透到地下5米以，具有较为严重的安全隐患。在全国的工业废弃土壤中，有超过10，000个场所存在污染物留存，但经过近几年不断治理，其中有30%左右都已得到恢复，可以在城市基建中使用了。如果土壤已经遭受污染，就不能在公共用地和居民用地的建设中使用。因为此污染的土壤存在污染物残留会严重影响居民健康。同时会导致城市建设用地大面积缩减，限制城市延伸规划。土壤遭受污染而没有得到全面解决就使用，很可能导致工地工人中毒，或在投入使用后使民众面临癌症困扰等问题。

1.4 土壤污染现状调查相关内容

1.4.1 污染源识别阶段

进行污染源调查时，需要全面收集各类资料，并积极实施人员访谈、现场踏勘等工作。利用多种渠道和多种方式获取信息，还要仔细识别场地污染分布情况，以此对是否出现污染进行全面判断。经过判断如果无污染，可结束调查工作。如果发现污染问题，要快速进行初步采样工作。

进行前期调查时，具体工作主要涵盖平面布置、原辅材料和地块生产工艺以及主要产品与各种废物生产及处理等，同时还要关注当前地块和周边地块现状与历史，明确以往出现过的污染事故和敏感目标，充分了解当地地质和水文条件等各项内容。具体情况可通过监测报告、排污许可证、应急预案和竣工验收报告以及环境影响报告等资料获取，如果无法获取这些资料，就需要通过访谈工作进行了解。

1.4.2 初步调查阶段

调查工作中要结合已经采集到的相关数据，基于原辅材料、生产工艺、排污特点、厂区的布置等信息，对出现疑似的污染区域，进一步明确测试项目和具体情况。现场的采样和分析测试工作，根据相关标准与规范全面尽快进行。这个过程中，需要对废水处理、危废暂存和储存、生产装置区污染情况重点关注。根据检测结果，如果已经确定没有污染问题，此时可结束调查工作；如果有污染隐患或已经出现污染，要将详细调查工作全面进行。

1.4.3 详细调查阶段

结合初步采样结果对污染区域加密布点。如果部分项目在初步调查时期并未兜底，对于此类项目来说，需加强采样重视度，对污染物的具体空间分布、浓度水平进行确定。在现场检测工作中，具体可应用XRF（X射线分析仪）和PID（智能控制器）等设备，对采样深度和点位进行判断。

1.4.4 风险评估阶段

进行风险评估时需结合不同的评估侧重点，将此工作具体划分成暴露评估和毒性评估等内容。

对于暴露评估来说，主要评估土壤的具体环境，与土壤具体性质特征、不同类型相结合，对土壤污染暴露程度进行全面分析、评估，明确其可能产生的危害。进行分析时，还要仔细观察、检验土壤的不同暴露途径，然后仔细判断暴露的程度，明确具体可产生什么程度的污染。另外，地下水暴露途径也要仔细观察、严格评估。只有全面评估地下水环境、土壤自身环境，才可对产生的污染暴露途径进行充分明确，然后根据所得的数据信息将相应的污染控制方案制定出来。

毒性评估工作与暴露评估同时进行，主要评估土壤中是否存在毒性。针对毒性物质进行分析，具体涵盖有毒物质和致癌物质。外部有毒性物质暴露很可能会严重伤害人的机体健康，基于此，危害性评估毒性时，相关人员首先要将个人防护工作充分做好，以避免自身安全受到影响。基于大量实践和研究调查，可有效明确土壤毒性可能产生的危害程度以及毒性的具体指数，然后再根据得出的数据进一步制定污染治理措施，并不断完善。

2 建设用地土壤调查与评估中的常见问题

2.1 评审质量不足

调查与评估土壤的污染状况时因为涉及内容相对比较繁多，如果没有严格规范评估内容的依据，很可能导致评估时出现一定的误差。特别是部分区域土壤类型、地形比较复杂，区域自身存在一定的特殊性等因素，无形中对评估产生一定阻碍，导致整体工作很难顺利进行下去。加之没有可观的标准做为评估工作的参考，可能会导致整体评估质量受到严重影响。另外，建设用地类型的不同，导致评估时进行评审的机构也各不相同，如果他们按照不同的评估方式进行工作，很可能导致最终结果差异很大，无法对土壤质量评估结果进行保证，造成不能合理规划土地的使用，不能给提供准确的土地使用策略。

2.2 调查报告编制质量有待提高

现阶段的土壤管理平台进行分析中，工作员并不具备理想的专业化水平，尤其部分人员在上岗前并没有经过专业培训，而相关工作内也没有完善的工作规定进行规范。随着各地建设工程的不断增多，人们逐渐重视土壤污染情况的调查，所以对此方面人才的需求也在不断上升。很多机构没有对人员质量给予重视而只是在追求人员数量，导致人员资质差异化严重，无法有效提高工作效率。另外，很多业主自身并不具备相关的认知水平而且鉴别能力较低，当受到驱动，可能选择一些没有正规资质的机构来调查土壤污染。这些机构通常责任意识薄弱，进行调查时无法落实各项工作和措施，导致最终的调查不够透彻和全面，甚至对报告进行编制时缺乏一定科学性和规范性。另外，具体工作时，因自身能力不足很难将历史资料收集全面，无法更加深入地进入现场踏勘，采样程序混乱，调查质控不严，也没有足够能力支持完成检测实验，这些问题如果没有及时解决，都会对最终检测报告质量产生严重影响，无法正确反映建筑用地的土壤情况，也不能更好地完成风险评估工作。

2.3 业主单位没有清晰界定评审范围

只有针对土壤的污染情况进行完全检测评定后，才可依照法律规定对其进行改造。完成土壤污染评估工作后，环境管理部门要将评估结果及时上报，然后通过上级部门，最终针对土壤污染情况全面评审。但现阶段很多部门进行工作时依然存在很多问题，比如在责任划分方面，很多评审机构与业主并没有进行明确，在整个工作中时常会发生提交不合格报告等问题，此情况很可能导致部门评审、管理效率受到严重影响。基于上述问题，对于业主和评估机构来说，要大力加强自身的培训力度，了解现阶段最新土地变化评估，并将其作为依据，为促进工作提高责任意识，避免错交、误交报告等情况出现在工作中。

3 土壤污染状况调查及风险评估策略

3.1 保证污染评估方案的有效性

将土壤状况前期调查工作充分做好，然后进一步进行风险评估，针对人群是否会受到污染物暴露的危害进行全面分析。根据最终结果，如果无法准确对风险水平进行确认，此时须对风险防控值进行科学计算。通常会利用集成式方式来计算污染的模型，同时针对不同的污染类型和途径等进行考虑，过于简单的计算和模型设计很可能导致评估数据的最终结果呈偏低状况。对污染情况进行风险评估时，需要多采纳专家的评审意见，并将相关意见以及专业机构的检测结果相结合，进行评估。对于风险结果来说，为了确保其有效进行，要得到市级或省级环保部门的确定。另外进行风险评估时，还应充分结合土壤以往应用情况，和土地负责人一起对相关信息进行核实，然后结合相关法律法规进行风险评估。最后，完成评估报告时，必须做到实事求是，整个工作都需细致耐心。相关专家要结合具体情况，在报告中提出相应的审核意见，力图将土壤风险的评测，以科学的态度全面落实，使得后续的土地开发与建设，得到更加科学的意见指导与支持。

3.2 加强宣传ﾠ 提高土地使用者责任意识

对土地污染状况进行调查与风险评估时，当地必须给予积极配合并主动参与其中，区域中很多单位企业会从事的各项生产活动都可能对环境产生影响，对于这些单位或企业来说，需要将全面提高自身责任意识，同时更加积极主动地参与调查污染情况并进行风险评估工作。为了有效实现此目标，当地政府要给予一定政策引导和支持，资源管理部门也要针对具体工作制定出相应的规章制度，明确规定污染状况评估和调查工作的内容，通过制度对单位和企业进行引导并顺利完成污染调查评估，以此确保对土壤的科学利用和安全使用。另外，在使用土地时还要保存好施工策略和具体方案，为后续的评估工作提供一定参考依据。场地进行建设和开发前，要了解以往此场地中进行的各项经营、生产活动。所有建设生产活动必须在土壤安全得到保障保的情况下进行。通过对土壤安全进行确保，可减少一些不必要的评估、调查工作，而且还可节约大量时间与成本，避免出现其它麻烦。

3.3 严格规范评审内容要点ﾠ 提高评审质量

相关部门进行土壤污染评估和检测工作时，为了保证此工作的有效性，必须针对评估内容进行严格规定，并在此基础上将的评估依据制定出来，使工作人员进行工作时能够有一定的参考。另外，评估部门也可以按照具体的评估规定对土壤污染进行全面评估，这样不仅能使工作效率及水平得到提升，而且还可做到充分有据。进行土壤状况调查和风险评估时，必须将建立科学的评审制度，为了保证制度的科学性，可以聘请一些技术水平较高和专业能力强的专家进行辅助，以此提升最终评估质量和结果明显。全面进行检测工作时，为了确保结果的准确性，检测人员、检测机构应该深入到实地，加强当地土壤的考察、检测。全面考察当地污染物、地形地质条件。在此过程中，还可呼吁周边人员积极参与其中，以此更加全面地了解土壤的应用情况。在整个工作中，不断对评审内容及相关要点进行规范，提高最终评审质量。

4 结语

我国城市化进程的加快以及经济建设水平的提高，造成了生态环境保护相比以往面临更大的压力，经济建设过程中，如果没有合理地应用建设用地，很可能导致土壤遭受污染。为了避免使用污染的土壤对人们的健康造成危害，在进行检测前，必须全面调查土壤的污染状况并进行风险评估，通过科学有效的策略解决污染问题。为了更好地提升评审水平及质量，当地政府部门需针对此工作加强重视，及时针对内部规范和规则进行调整，培养大量人才，科学有效地推动环境评价工作的开展。