乡村振兴背景下农村厕所革命问题及发展策略阐释

王 丹，王 丽

（榆林市乡村振兴规划发展指导中心，陕西 榆林 719000）

1 农村厕所革命重要意义

农村厕所革命从宏观上来讲是我国乡村振兴深入发展的重要标志，从微观上来说是改善乡村环境，提升村民幸福指数的考量指标，它的建设与发展既可使乡村环境得到有效改善，而且也与广大基层群众的生活质量提升息息相关；同时从健康角度考虑也具有积极意义，特别是在防控疾病方面，对于控制传染源、切断传播途径具有重要作用，为乡村环境建设贡献力量。

1.1 厕所革命是实现乡村生态振兴的基础与保障

厕所革命是提升乡村环境卫生，改善生态环境的重要途径，也是促进地方经济发展的有效举措。它的建设与发展是乡村振兴战略的总体要求，小厕所，大民生，它所体现的是乡村建设的文明程度，是现代化文明程度的重要标志。厕所革命是确保生态宜居落到实处的真实保障，是实现城乡一体化的重要体现，加之乡村旅游已成为发展乡村经济不可缺少的支柱型经济业态，其中以民宿或非遗物质文化为核心的绿色产业或精神传承，也都对乡村环境提出了更高要求。因此，将农村厕所革命进行到底不仅有助于完善农业现代化体系，而且也有助于乡村旅游发展，提高乡村群众的收入水平。

1.2 厕所革命是切断病毒感染的重要途径

据不完全统计，我国乡村地区的大部分传染源均源于受污染场所及饮水不洁，而厕所革命的意义不仅在于可清洁卫生，经过处理后的粪便也可转化成有机肥料，为土壤补充营养物质。据统计，经过处理后的清洁厕所的粪便无害化处理已呈逐年提高的态势，使肠道类疾病、蠕虫卵类的感染率越来越低，对传染力强的病源起到了有效抑制作用。

2 农村厕所现状

现代化不仅体现在吃、穿、用、度的质量上，也与环境卫生建设紧密相连。农村传统厕所也称为“旱厕”，主要是因为形式简陋，如果是雨季来临加之温度高，会滋生较多细菌，对环境生态建设有严重影响。

2.1 基层群众对于农村厕所改造认识不足

虽然厕所革命提升了基层群众的生活质量，但一些地方的乡村只是搞形式主义，在实际操作中并没有深入基层群众进行宣传，调查力度与研究方法有待考证，最终成为为完成工作任务而进行的盲目性改造。某些基层管理者只是单纯实施改造，但广大群众并不理解其意，出现了不愿用也不想用的状况，或者只是由政府出资金、出材料、出施工人员推进工作进度，但基层群众的理解力有限，理解与认识的程度较低，实际实施起来群众不认同，认识不到其中的好处。

2.2 升级后厕所质量问题屡见不鲜

出现问题主要是源于选择的技术与施工质量带来的厕所升级模式不当。例如，一些地域在农村厕所改造时由于施工技术与施工材料都是直接照搬其他地方，并没有结合本地实际情况进行设计与施工，工程建设施工中所应用的新材料由于上市时间较近，并没有进行大规模测试，导致一些地方的厕所因质量问题而无法正常使用，为广大村民带来很多麻烦，即使可用也要进行二次改造；还有一些地方由于对施工单位的选择与管理方法简单又粗放，一些施工单位基于利益第一原则，施工过程中并没有按标准流程操作，一些技术规范与操作规程无法达到施工标准，也带来质量隐患。

2.3 维护意识不强

这主要因大部分施工单位建成厕所后，就销声匿迹，不再进行后继维护，从而在实际运营中出现了延时维护或者是不维护现象。例如，有的地方建设了水冲式厕所，但村内却并未进行相关配套建设，整体排污网与污水处理设施根本达不到要求，加之投入使用后的管理跟不上等种种原因，导致建设完成的厕所不能正常使用，甚至一些用户为保证正常使用要自行设置排污设施，但是从建设与保护环境角度来说，并不符合卫生要求；还有的厕所由于没设排气管，出现沼气不能及时排出，这在一定程度上增加了危险性。另外还存在着农村采用水冲厕所,但只是用清水形式冲走了污物,消除了臭气,但由于污水未经净化处置就直接排放，极可能会对当地的环境造成污染。

2.4 厕所建设时并未因地制宜，导致实际运行中出现漏洞

厕所改造工程并非一项简单易操作的项目，需要结合各地实际情况，并将人口因素充分考虑进去，还要提前考虑到使用率及后期维护等环节。实施工程前，不仅要实地考察还要进行综合性布局。由于我国地大物博，人口基数大，加之各地气候条件也有明显差异，导致各地经济发展不平衡、环境条件有差距等客观因素存在，全国范围内都缺乏一套遵循因地制宜原则，可行性强的实施方案，以某地农村的旅游区为例，是否可通过建立公厕，并将公厕管理系统纳入村庄环卫保洁系统；或者某地由于位置所限，是否可选择建设自带污水处理功能的“环保厕所”。例如，我国的中西部及东部的部分地区由于环境容纳量小，建设厕所时应首先考虑污水处理及生活其他污水处理如何进行区分及衔接，应考虑具有集成性质的、群众易接受、经济适用且方便后期维护的厕所粪污处理系统；如果是地处水资源缺乏地区，则应考虑的是厕所排泄物与养殖业的废弃物是否可进行共同处理，持续研究具有资源突破性的厕所及排泄物的处理技术；如果是地处高寒地区的生态厕所则应考虑更多关键环节的细节性问题。只有通过因地、因环境、因资源施策才能确保农村厕所健康发展下去，并将厕所革命进行到底。

3 农村厕所的发展策略

为更快更好地推动我国厕所革命进程，结合2017年5月国家旅游局发布《厕所革命：管理与服务导则》，对厕所的建设与发展可从以下几方面进行。

3.1 厕所革命应借助成功经验，并在已取得成效的基础上运行

厕所革命是一项关乎生态环境建设与现代文明走向新时期的标志，建设与发展还应从源头入手，有效缩减污染物，并将科学无害化处理与资源化技术及集成技术等体系进行综合考量，同时还要进行有效监管，确保各环节实施到位，并将实践中总结出的经验形成制度，为厕所发展制度实施与维护提供指南，为制度建立提供依据。

3.2 施工技术因地因时量身定制

3.2.1 实地调查，选择适宜施工厕型

由于我国现行厕所施工技术发展较为成熟，但对于农村厕所改造的实施与发展却因各地的具体情况不同，而有所差别，首先从南北方居住环境特征来讲，两地的厕所就应有所区别，其他考量指标还应将成本、技术优势及使用者的接受度等因素考虑进去，只有不断优化才会将厕所项目有效实施并良好运行下去。

3.2.2 厕所改造的分类

厕所改造技术可分为水冲式、三格化粪池式、三联式沼气池、堆肥式及循环水冲式等，具体选择哪种方式还需专业技术人员结合各地村的实际情况进行技术方案的设计。

（1）水冲式厕所

这种厕所适用于具备市政排水条件的城乡结合区，它的优势在于干净整洁，但受气候及地形的影响较大，所投入的资金量也较大，而且水资源的消耗也很大。

（2）三格化粪池式厕所

这种厕所适用地区较为广泛，其优势是结构简单，而且施工简单且易操作，在建造和维护管理方面，价格低廉，但致水污染物浓度较高。

（3）三联式沼气池厕所

这种厕所更多适合于畜禽养殖的农户家中，它的建造模式可与庭院经济相结合，最大优势是可实现资源最大化，并且有减少环境污染的益处。

（4）堆肥式厕所

这种厕所的应用范围较广，但受覆盖物影响较大，虽然堆肥式厕所的利用化程度高，但这种厕所的臭味较重。

（5）循环水冲式厕所

这种厕所适用地区也较广。它的优势在于资源化可利用程度较高，不仅可减少环境污染；而且具有较好的节水性，但是施工技术较复杂，而且防冻性较差，造价成本较高。

以榆林市为例，为确保本地实施厕所革命有效且实用，积极借鉴外地成功经验，通过对不同模式的厕所考察，慎重选择适合本地的厕所建造模式，新建厕所要重质量，确保改造一座成功一座，而且在厕所改造前要对本地的分布进行摸排调查，并严格按时间节点把控，将排查范围分单元实施，把握好关键环节，将各项工作落实到位。

3.3 将研发重点向节能型，安全卫生且便于管理的厕所技术方向发展

将传统厕所模式积极向具有“环保厕所”性质的方向倾斜，这种模式主要是针对景区存在缺水或无水情况时，导致无法进行冲厕；或者景区位于乡村，供水、供电系统及排污设施不完善等客观因素而导致无法及时排污；或者节假日期间出现人流量增大，卫生状况堪忧，这类景区对于环保类厕所的需求更大。可通过研发适季的储水系统，充分利用自然资源应对特殊情况。另外，研发节水型厕所，将排泄物及时处理，通过回收水循环实现厕所节能，也便于后期维护。

3.4 鼓励产学研合作,发展厕所革命龙头企业

目前国内,甚至世界范围内在厕所革命这一行业还没有很突出的龙头企业，这不利于该技术研发以及企业和行业的技术进步，从而严重影响厕所革命的推广和新型生态厕所的应用。以厕所革命为核心，以校企联合培养模式为手段，通过校企合作让更多创新型人才参与企业、行业的运作，逐步实现厕所革命从想法转向实际生产的过程，最终渗透到整个社会的目的。产学研合作平台还可培养应用型人才，在以全面解决厕所革命过程中遇到的各种问题和挑战为目的的前提下，使得研究者对厕所革命拥有更多的了解并获得更为宽广的知识视野，同时让学生们能够更加注重知识的创新性和实用性。

3.5 乡村振兴战略的贯彻与发展，同心协力树立厕所革命典范

自党的十九大以来，全国范围内都在以乡村振兴战略的20字总要求为指导，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，大力推进乡村振兴战略，并细化生产与建设各方面内容，而在《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中也明确强调了加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，开展田园建筑示范。基于此，全国范围内以“乡村建设”与“厕所革命”作为新时期的发展典范，同时也将卫生厕所的建设与发展作为考核一方政绩的重要指标，对于已建并运行良好的地方可作为模范村或是标杆在全国范围内广泛推广、发展、普及，厕所革命是我国乡村现代化建设进程中的新标志，它的发展成熟与否与我国现代化进程密切相关。

4 结束语

发展农村厕所革命，是社会发展之必然，它并非是一场形而上的形式主义，也不是一窝蜂的头脑发热，特别是我国各行经济都在稳步发展的前提下，它的出现与发展是时代发展之必然，一方面可改善农村生态环境，提升绿色质量，另一方面还可利用粪尿的自身优势转化为有机肥应用到田地中，并最终服务于人类，这种及时将农村垃圾转化为有效资源化利用，在提升乡村质量，实现绿色生态环境方面具有重要意义。厕所革命是建设绿色生态循环农业的重要环节，也是乡村振兴战略落实到细节的具体体现，同时，它的出现也确实方便了广大群众的日常生活，为创造生态、宜居、安全生活环境而贡献力量。