加快黑龙江省中药材产业发展的对策建议

□ 潘 刚

（黑龙江省农业农村发展研究中心，黑龙江 哈尔滨 150000）

习近平总书记提出，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，总书记要求“坚持中西医并重”“坚持中西医结合”“坚持中西药并用”，在新冠肺炎防治中，中医药发挥了重要作用。随着国内和国际市场对中药材需求量逐渐增大，中药材产业现已成为国内乃至国际医药市场最有前景、最有生命力、最有开发潜力的朝阳产业。黑龙江省委省政府审时度势，发挥优势，提出了打造龙江中药千亿级产业目标，大力推动中医药事业和产业高质量发展，强调发展中药要在产业化上下功夫，推进一、二、三产融合发展，加快将中药材产业打造成为产业链条完善、带动能力明显的支柱产业。

一、黑龙江省发展中药材产业的优势

黑龙江省地处寒温带，昼夜温差大，光照充足，土质肥沃，具有独特的自然条件和生态资源优势，为中药材发展提供了先决条件。近年来，在省委省政府关心支持下，在种植结构深入调整和医药市场需求旺盛的带动下，全省中药材产业得到一定发展，正在逐渐成为龙江推进供给侧结构性改革，促进区域经济发展，拉动农民增收的重要产业。

一是野生中药材资源丰富，发展潜力大。全省平原、丘陵、山地类型多样且连片，利于中药材规模化、标准化、机械化生产。农药使用少，发展绿色有机中药材基础好。药材种质纯正，有效成分含量高，在全国具有独特优势。据全国第三次中药材资源普查结果，全省野生中药材有1120种，蕴藏量27亿斤，载入药典的药用植物有130种左右，大多生长在大小兴安岭、完达山、老爷岭、张广才岭等山脉地区和西部草原地带，适于我省规模种植可选品种多，发展潜力大。

二是种植面积平稳，栽培水平有所提高。近几年，全省中药材种植面积保持在百万亩左右，2020年全省种植面积260万亩，同比增长44.4%。野生抚育管护面积77.2万亩，植物药材总产量24.4万吨，总产值54.3亿元。五味子、刺五加、柴胡、黄芪等人工栽培技术日趋成熟，种植水平不断提高，形成了五味子定向修剪、板蓝根大垄双行栽培、小麦套种柴胡、黄芪“1+2”等中药材集成高效栽培模式。

三是重点品种突出，布局呈现区域化。全省种植中药材100亩以上品种有80多种，其中500亩以上的有50多种，形成了哈尔滨的五味子、赤芍、桔梗、平贝，齐齐哈尔的柴胡、防风、板蓝根，牡丹江的刺五加、黄芪、平贝，大庆的板蓝根、赤芍、防风，伊春的平贝、人参、返魂草等主打道地品种，区域化布局明显，专业化水平提高。全省中药材种植合作社发展到983家。大庆市大同区板蓝根历史最高年份种植面积达到15万亩，成为全国最大的板蓝根生产基地。

四是“北药”影响扩大，品牌建设得到加强。黑龙江省北药品种大多销往河北安国、安徽亳州等大型药材市场和医药企业，刺五加占全国市场份额80%以上，板蓝根占50%以上，平贝占1/3以上。经过多年培育和推介，叫响了宁古塔芪、卜奎芪、红星平贝、小蒿子防风、牡丹江赤芍等地域品牌，哈药、珍宝岛、葵花、友博等企业品牌影响力有所提升，伊春市红星区和铁力平贝、大庆板蓝根等三个生产基地通过中药材GAP基地认证。大同区、依兰县、铁力市等地获得地理标志商标。

二、黑龙江省发展中药材产业存在的主要问题

一是思想认识不高。很多地区没有把中药材作为优势产业来抓，重视程度不够，缺少组织引导和政策扶持，大多处于自发种植状态。有的农户认为中药材投资高、风险大、周期长、收益晚，投入怕亏本，种植忽冷忽热。市县中药材多头管理，职责尚未理顺到位，基础工作比较滞后。

二是种植没有形成规模。全省中药材种植面积仅占全国3.3%（全国面积3300万亩），总体规模较小（云南省种植面积756万亩，种植面积全国第一；甘肃省种植面积460万亩，政府扶持力度最大）。因缺乏统一规划和组织协调，各地中药材种植分散，品种杂，百亩、千亩基地少，多数药农处于“单打独斗”状态，多数品种在价格、销路等方面缺少市场话语权，行业竞争力不强。

三是技术水平不高，规范化生产不足。中药材种、管、收、晾、储、加各环节比粮食作物要求高。缺少技术指导和系统专业培训，生产靠摸索、管理靠经验，难以做到精耕细作，规范化、标准化水平不高，致使产量不稳，效益不高。中药材种子、种苗从外地引进，往往出现水土不服的现象，假种子、劣质种子常在市面上出现，严重影响中药材的产量、质量，严重影响中药材产业的正常发展。

四是中药材种植配套服务设施建设滞后。中药材种植分散且偏远，基础设施欠帐多，生产条件落后。种植基地供水、供电、道路等基础设施落后，专用生产设备研发推广滞后，生产效率低，人工成本高。仓储、烘干等设备匮乏。种子种苗基地发展缓慢，供求信息不对称，产品附加值低。在一定程度上挫伤了药农的种植积极性。

五是龙头企业带动作用不强。黑龙江省龙头企业规模小，产业链条短，特别是与基地联结不够紧密，生产加工能力滞后，科研开发能力有限，产业化水平低，资源优势没有转化为产业优势。缺少集散功能强、辐射面广的中药材市场，没有形成中药材种植品种指导、产中监督、规范收购的集群效应，产品受制于外部市场，经济效益不稳。

六是缺少政策扶持。目前我省没有中药材扶持政策和资金支持，产业处于边缘状态。药农和生产企业资金不足、扩产困难，特别是在标准化基地建设、种子种苗繁育、新技术推广等缺少资金支持。金融信贷门槛高，无中药材保险品种，保险难、担保难、贷款难问题比较突出。

三、黑龙江省发展中药材产业的对策措施

一是抓规划引领，优化区域布局。组织编制《黑龙江省中药材基地建设发展规划》，指导各地科学布局、区域化生产。结合山川地貌、气候条件和种植历史，突出发展适合本省种植、宜于形成规模、经济效益好的优势品种，集中建设优质中药材发展区。在大兴安岭高寒区，重点发展苍术、沙参、人参、黄芪、黄芩、柴胡等；在小兴安岭丘陵区，重点发展刺五加、平贝、人参、党参、黄芪、五味子等；在西部平原风沙干旱区，重点发展防风、柴胡、甘草、板蓝根、苦参等；在中部平原区，重点发展防风、柴胡、黄芪、甘草、月见草、板蓝根、返魂草、水飞蓟等；在张广才岭、老爷岭、完达山半山区，重点发展刺五加、五味子、平贝、穿地龙、苍术、沙棘等；在三江平原温凉湿润区，重点发展刺五加、五味子、桔梗、白鲜皮等，促进优质药材向最佳生产区集中。

二是抓基地建设，夯实发展基础。突出道地特色和产品特性，在六个规划区建设一批种植规模化、设施配套化、生产标准化的示范基地，重点建设齐齐哈尔、牡丹江的黄芪，大庆、齐齐哈尔的防风、甘草、板蓝根，牡丹江、鸡西、伊春的刺五加、五味子，伊春、铁力、海林的平贝，鸡东的黄芩，七台河的细辛，大兴安岭、黑河的赤芍，阿城、五常的关黄柏等生产基地，打造良心药、放心药第一车间。在每个适宜区建设一批500亩、1000亩、5000亩规模化中药材基地，发展一批专业县、专业镇、专业村。根据不同区域、不同立地条件，选择适宜栽培品种模式，开展野生药材抚育基地建设。

三是抓主体培育，发挥示范作用。积极发展中药材种植大户、家庭农场、农民合作社等经营主体，实现分散生产向规模经营转变。规范发展各类合作组织，广泛吸纳药农入社，扶持做大做强。引导现有合作社组建联合社，实现抱团取暖。整合中药材种植企业和合作社资源，成立中药材产业联盟或单品种产业联盟，增强抵御市场风险能力。发挥各种协会组织作用，搭建普及种植技术、拓宽营销渠道、推进产品开发、加强对外协调的服务平台，提高组织化水平。

四是抓科技支撑，健全生产体系。依托省农科院、中医药大学、东北林大等省内科研院校，编制刺五加、五味子、平贝、柴胡等道地中药材种植技术模式50个，引导中药材规范化种植。推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治、中药材规范化种植等技术，开展绿色有机种植基地、地理标志认证，打造龙江道地药材品牌。组建全省中药材技术专家团队，建立省级示范展示培训基地，设立中药材种质资源圃（库）、中药材展示区和中药种植示范区，加大技术培训和现场观摩，提高农技人员专业本领和药农技术水平，使每个村都有1-3个生产明白人。

五是抓龙头引带，推进产业化经营。引导哈药、珍宝岛、葵花等医药企业将原料基地建在主产区，采取“龙头企业+合作社（种植大户）+基地”的生产经营模式，进一步完善利益联结机制，提高龙头带动能力。引导企业采取委托种植+预付款的方式，建设定制药园。大力发展精深加工，做大做强龙头企业。在产区建设交易批发市场，发挥农村经纪人作用，加强产销对接，进一步开拓外埠市场。组织企业、合作社参加药材博览会、洽谈会，提高我省道地药材的知名度和影响力。

六是抓基础建设，完善配套工程。实施中药材种子种苗工程，分品种、分区域建设国家级稀缺中药材种子种苗基地，道地产区中药材种子种苗基地，逐步实现种子种苗省内自给。完善电力、灌溉、道路等田间配套工程，在每个规划区建成一批高标准中药材基地。加强产地初加工、仓储、物流设施建设，促进中药材就地转化增值。加强中药材专用农机具研发推广，提高机械化生产水平。

七是抓组织协调，合力推进发展。引导各级各地充分认识中药材发展的重要性和紧迫性，强化政策支持和指导服务，完善考核机制和奖惩措施，促进产业健康发展。市县级参照省级组织架构，构建“省级统筹、市县主抓、上下衔接、分级负责”的工作体系。各有关部门强化沟通配合，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。注重总结推广中药材生产的好经验、好做法，加大宣传力度，营造全社会关心支持中药材发展的浓厚氛围。

八是利用互联网大数据，构建中药材综合信息服务平台。顺应现代网络发展，响应国家和省里号召，推动“互联网+中药材”行业快速发展，构建中药材全产业链综合信息，通过大数据支撑管理服务平台，包括能够采集、发布和展示黑龙江省中药材资源分布、种植品种、种植规模与产量、市场与技术需求的动态信息，整合金融征信工具，提升供给侧信息的获取能力。