农业经济管理与促进农村经济发展的相关性探析

2022-11-23王涛

农村科学实验 2022年11期

王涛

（新泰市谷里镇农业综合服务中心，山东新泰 271215）

通过加强农业经济管理能够进一步促进农村经济规范化发展，遵循乡村振兴战略这一正确的指导方向，立足于农村经济发展实况，有组织有计划地开展农业经济管理工作，以便更好地适应现代化新农村建设发展要求。“十二五”期间乡村振兴战略规划的提出与实施针对农村经济高质量建设发展作出全面明确的规划，而在实际建设过程中，“三农”问题、城乡差距以及农村地区自身现代化产业建设等仍然存在较多的问题，因此，通过加强农业经济管理能够有针对性地改善并解决相关问题，有效促进农村经济高质量发展。

1.农村经济发展中农业经济管理情况

据央视网报道农业农村部关于2021年中国农业农村发展取得显著成效，自2021年农业改革开始启动以来，绿色农业建设发展为农业变革助力。关于全面统筹推进农业生产与绿色产业发展，农业农村部指明正确发展方向：推动农业变革，深入贯彻新的绿色发展理念，重点突出农村农业的绿色发展地位，加强农业经济管理。通过全面推进绿色种养循环代替、综合治理来不断提升农业变革成效。实践表明，农村绿色农业建设发展一方面着力于国家政策研究与实践，通过健全绿色农业补贴制度、完善农业生态补偿机制以及种养循环、耕地分类管理等相关办法来强化政策支持作用；另一方面着力于推进并实施绿色农业五大行动，包括有机肥种养、资源污染综合治理、秸秆资源回收利用以及生态资源环境保护等等。另外不断强化科学技术支撑、健全信息监测网络系统来全面推进农村农业管理变革。在农村农业经济变革发展过程中，农业经济管理毫无疑问发挥着至关重要的作用。

整体来看，我国粮食产业基础不断被夯实，农村农业发展速度在政策及管理工作的推动下明显加快，农村各项产业呈现出稳定有序发展的状态。乡村振兴战略全面实施背景下，农村农业经济环境得到明显的改善，在此基础上仍然需要稳中求进，不断加强农业经济管理来为农村经济规范化发展提供有力的保障。当前，我国部分地区已经全面开启农业经济管理实践活动，各项农业经济管理制度体系的优化完善有效助力农村经济稳步发展。

2.农业经济管理与促进农村经济发展的正相关性

2.1 强化农村经济发展制度保障

现阶段，我国农业经济管理工作已经在各地区初步开启运行，从部分地区农业经济管理活动开展成果来看，农业经济管理为农村经济发展提供最为关键核心的制度保障。在各项管理制度的支持下针对农村农业生产过程形成的生产交换、分类消费等经济活动展开有组织、有计划地协调控制管理活动，从而带动农村经济发展顺利达到预期建设目标。农村经济发展本身是一项系统复杂的工程，涉及人文地理、生态环境与现代化经济产业等多重影响因素，利用健全的农业经济管理制度为农村经济各项决策的实施提供完善的制度保障，确保农村地区各项经济活动以及经营主体决策的制定规范合理，进而有效突破乡村地区人力资源、地理环境以及经济等多重因素的限制性壁垒，促进农村经济融合创新发展。此外，农业经济管理制度体系的构建必然密切结合国家最新相关政策文件，在促进农村经济高质量发展过程中，运用多元化农业经济管理手段来强化国家政策指导作用，保证农村经济在正确的道路上规范化快速发展。

2.2 重点抓取农村经济发展中的不和谐因素

随着乡村振兴战略的全面推进，农村地区现代化农业产业发展取得显著的成效，建设美丽乡村战略计划在有序实施中，与此同时，乡村经济建设发展过程中仍然存在诸多尚未解决的问题，直接阻碍了农村经济高质量稳定发展。当前，“三农”问题仍然是全党工作的重中之重，新市场经济形势下通过全面实施乡村振兴战略及区域协调发展战略来全力推动农村经济稳步发展。实际上，统筹城乡发展仍然具有较大的可上升空间，城乡差距问题仍然是至关重要的存在，乡村地区发展布局需要进一步地合理规划，农村经济发展过程中资源的差异性、资源的配置情况以及引导资源流动政策的制定与实施成为影响城乡融合发展的不和谐因素。我国地域分布本身存在明显的差异性，对于一些偏远贫困地区实施科学统一管理往往有着较大的难度。为此在农村经济发展中运用农业经济管理手段来引出指导性政策，同时充分运用先进科学技术与管理手段有机结合，从而不断排查出农村经济发展中的各类不和谐因素。在资源引流相关政策的支持下乡村地区各类农业资源得到合理地优化配置，以此来逐渐不断提高农业经济管理水平，带动农村经济可持续稳定发展。

2.3 促进农村经济高质量维稳发展

在农村经济发展过程中运用农业经济管理手段最显著直观的效果在于提高农村经济发展质量和效率。在农业经济管理工作的介入下，农村经济发展中的生产方式、管理方式发生相应的变化，通过对传统生产方式、管理方法进行改进调整来达到高效整合、优化配置农业资源的目的。通过实施科学化的经济管理手段来助力农村经济高质量和谐发展，有利于促进社会整体经济效益的提高。

3.农村经济发展中农业经济管理存在的问题

3.1 农业经济关于与农村经济发展衔接性不足

由上文可以看出，农业经济管理在农村经济发展中发挥着重要的促进作用，而当前部分地区农业经济管理效率不高，在农村经济发展中助力作用不明显的原因主要在于两者的衔接性有所不足[3]。利用农业经济管理助力农村经济发展在整体上多依赖于国家战略政策的指导与健全的管理制度体系，实际上农村经济发展中开展农业经济管理尚处于初步运行阶段，关于两者的相互合作与融合发展，国家尚未建立起科学完整的配套合作管理体制，尤其当农村农业经济处于高速发展时期由于缺乏完善的合作管理体制而导致农业经济管理与农村经济发展的衔接性明显不足，脱节现象较为严重，不仅弱化了农业经济管理在农村经济发展中的指导作用，而且直接影响农村经济的发展速度和发展质量。

3.2 农业经济整体管理水平存在滞后性

农村经济发展中农业经济管理作用的发挥依托政策制度体系，以生产管理技术方法为核心来助力农村经济发展。从农业经济管理现状来看，农村经济发展中由于管理技术单一落后，与现代化农业发展要求不符，现代化科学技术应用程度不高而导致农业经济整体管理水平存在明显的滞后性，管理效果同预期发展目标相差较远。另外，乡村地区管理人员作为农村经济发展各类经济活动的执行主体，其自身的综合素质与农村经济发展水平密切相关，包括乡村管理人员管理能力、信息获取能力以及管理理念的落后对农村经济可持续发展产生不利的影响。其中以村民的思想观念最为关键，小农经济理念已经深入人心，分散化精耕细作模式以及自给自足模式对于构建乡村产业化农业新发展格局起到以一定的阻碍作用，想要促进农村经济有真正的发展，需要运用现代化农业发展理念来优化乡村农业产业结构，农业产业规模化、现代化、信息化发展对农业经济管理理念、技术方法的应用提出新的要求。

4.农业经济发展中加强农业经济管理的有效措施

4.1 构建服务性质的管理体系，夯实农业经济管理基础

从农业经济管理在农村经济发展中起到的重要作用来看，两者具有较强的正相关性。同时随着农业经济管理的变革创新，在推动农村经济发展中应当积极转变管理理念、管理方式方法，全面树立良好的服务性管理意识，充分发挥二者的关联作用来为农村经济高质量发展提供管理服务。结合当前乡村地区农业经济管理现状及经济发展实际情况构建配套完整的农业经济服务型管理制度体制。充分发挥农业经济管理的衔接指导作用，对乡村振兴战略发展相关意见政策进行全面涉入地分析研读，在农村经济活动进展过程中重点提出引导性政策，充分利用政策约束和助力农村经济活动规范化开展。同时针对乡村地区重点贫困户给予妥当的管理和服务，有针对性地规划设计出专门的管理活动方案，为乡村贫困人员提供周到的支援服务，例如加强对贫困人员的优先教育培训、优先安排贫困人员多参与农业生产活动等，以此来不断提高农村人员的劳动能力和自我造血能力。

另外针对乡村地区公共基础设施及公共文化、卫生条件的建设需要重点构建相应的核心管理服务体系，如公共卫生服务体系、公共网络信息化服务体系以及公共文化设施服务建设体系等，充分利用信息化手段来拓展农业核心区域经济活动服务管理范围，在信息技术的助力下加强社会优质公共资源向乡村地区的引流，包括积极发展更多乡村高质量劳动力资源，为乡村经济发展和农业经济管理的发展注入新的活力，从而达到优化农村经济产业结构和服务管理体系的目的。

4.2 结合农村经济发展新要求，合理规划管理制度体系

通过构建完善合理的农业经济服务管理体系来为农村地区各项经济活动提供重要的制度依据保障，在此基础上仍然需要明确农业经济管理与农村经济发展二者的关联作用，结合不同乡村地区经济发展实况和创新发展要求对所构建的经济服务管理体系进行合理规划，进一步增强服务管理体系在农村经济发展中的渗透性与可操作性，充分发挥服务管理体系的指导作用。通过对管理体系进行合理规划，以此对应到农村经济各项活动关键节点，强化各项管理制度的指导作用，全面遵循农业经济管理实践性要求来促进农村经济活动规范化发展。如现阶段绿色农业变革发展在有序推进过程中，为此需要正确把握现代化农业绿色发展趋势，深入贯彻农业绿色发展理念，切实践行绿色环保、节能减排等发展理念，依据低碳经济可持续发展原则来落实农村农业各项经济管理全面规划工作，针对乡村农业产业大力推行绿色发展理念，如促进农村地区文旅产业融合发展、践行美丽新乡村建设发展要求等等。

在绿色低碳经济发展理念的推动下，乡村管理人员应当提高对生态环境保护和自然资源合理开发的高度重视，遵循资源可回收利用、价值增值的发展原则对乡村整体经济产业环境进行设计规划，加强农业经济管理与生态环境保护、资源适度开发的密切联系，以便引入更多社会性组织积极参与到乡村产业建设发展中来，鼓动社会力量加大农业产业项目投资力度，为农村经济发展夯实资金资源发展基础，为农业经济管理技术服务创新发展提供有力的保障，促进现代化农业产业稳步建设发展。

4.3 加强乡村劳动力资源开发利用

农村劳动力资源对于农业经济管理起到一定的主导作用。从社会市场经济发展角度看农村劳动力资源分布流失情况，首先由于农村劳动时间的季节性、劳动内容的多样性以及劳动空间的分散性特征来看，乡村地区农忙农闲处于非均衡性的状态，对劳动力资源的充分利用产生不良影响。同时由于生产时间与劳动时间存在偏差，因而部分农民选择兼业经营，受劳动内容多样性的影响，农民专业知识技能以及分工协作程度需要进一步加强培训。另外对于劳动力资源的管理较为灵活松散，整体来看乡村地区劳动资源以简单劳动力为主，复杂劳动力资源相对较少，其中大多数年轻劳动力向城市地区集中，导致农村地区劳动力资源不断减少，乡村地区产业结构分布明显不平衡。为此需要全面加强乡村劳动力资源开发利用，一方面通过全面开发农业资源，挖掘农业潜力来提高劳动力利用率；同时借助多种途径转移农业劳动力，如异地承包土地、加快土地流转等多种方式，将转移农村劳动力作为开源，将控制农业劳动力作为节流，以此来不断提高农村劳动力资源利用率。此外需要重点提高劳动生产率，当前从事农业产业生产的人口数量明显减少是市场经济发展的必然结果，通过加强劳动力教育培训，在乡村地区大力宣传推广现代化科学技术来提高劳动力造血能力，以此不断增加乡村地区人均收入，另外，充分挖掘并合理利用农业资源，采取有效措施促进农业产业经营规模化、规范化融合发展，以此来不断提高农业劳动生产率。

整体来看，未来农业经济管理在农村经济发展中仍然有着较大的可拓展空间，随着市场经济发展的推动，农业经济管理将朝着现代化、信息化、管理体制创新化以及产业规模化方向全方位发展。想要全面加强农业经济管理，首先要从思想上提高重视，积极转变发展理念；其次创新管理方式，从行动上重点保障农民切身利益；此外加强农业经济管理体制的科技创新力度，以现代化高新科学技术助力农村经济实现高质量可持续发展。