浙江：全省公安机关严打食药环和知识产权领域违法犯罪

为始终保持对食药环和知识产权领域违法犯罪严打高压态势，切实保障人民群众生命健康安全和合法权益，浙江省公安厅下发《全省公安机关“昆仑2022”专项行动工作方案》，依法严厉打击食品安全、药品安全、生态环境安全、知识产权保护、森林和野生动植物保护等五个领域犯罪。

“昆仑2022”专项行动以“全力保障社会治安大局稳定、全面推动食药侦警务体系建设、全面提升食药侦工作实绩成效”三大目标为牵引，紧紧围绕国家粮食安全、长江经济带高质量发展、食品药品安全、自然保护地体系建设、生物多样性保护、深入打好污染防治攻坚战、知识产权强省建设等重大战略部署，按照“动员部署、严打清剿、严防治理、总结巩固”四个阶段，紧扣实战需求，全面融入“公安大脑”建设，优化专业队伍建设，加快推动建立系统完备的食药侦警务工作体系，依法严厉打击食药环和知识产权领域违法犯罪，确保打击成效“量质并举、以质为先”。

全省公安机关将深入摸排线索，大力推进大数据智能化应用，切实提升精准打击犯罪、防范风险的能力。强化大案攻坚，坚持“打团伙、端窝点、摧链网、断链条、追流向”，实施“全环节、全要素、全链条”打击，坚决斩断非法利益链条。聚焦主题，强化 “剑锋”统一打击行动，形成全省性规模化打击声势。推动源头治理，密切协作联动，着力形成指挥顺畅、运行高效、整体联动、协同作战的工作格局。营造良好氛围，加强法治宣传教育，以案普法、以案释法，不断增强全社会法治观念和安全防范意识。

加强知识产权保护刑事保护十大举措

为深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护的重要指示精神，有力护航浙江省共同富裕示范区建设和打造知识产权强国建设先行省战略，结合当前浙江省侵犯知识产权犯罪态势和企业知识产权刑事保护诉求，浙江省公安厅制定如下十大举措：

一、建立易受知识产权犯罪侵害企业名录。以浙江省三大科创高地、高新制造业、政府重点引资项目和曾被知识产权犯罪侵害的浙商企业为重点，分级分类建立重点企业名录，每年定期更新。

二、建立知识产权刑事保护警务联络制度。在全省易受知识产权犯罪侵害企业建立知识产权刑事保护警务联络室或设立知识产权刑事保护警务联络官，畅通警企快速协作通道，指导企业完善人防、物防、技防、制度防措施，落实知识产权刑事保护主体责任。

三、建立疑难知识产权犯罪案件联动支援机制。遴选全省知识产权犯罪侦查骨干能手组建浙江公安知识产权犯罪侦查联动支援专家组，对侵犯商业秘密等疑难犯罪案件开展集中会商，明确诊断意见，研明侦查方向，完善侦查方案，合力攻坚克难。

四、建立知识产权技术专家辅助人制度。依托浙江省知识产权技术专家资源，为知识产权犯罪涉及专业技术问题提供专业支撑、出具专业意见，协助开展刑事侦查，协助破译知识产权犯罪“技术密码”。

五、建立重点地区知识产权联合执法中心。推动重点地市建立知识产权行政执法、刑事司法联合执法中心，紧密协同市场监管、版权执法等行政监管部门，开展重大知识产权违法犯罪线索集中研判和宏观战略研判，组织联合打击行动，实践探索行刑共治路径。

六、建立区域产业知识产权刑事保护热力图。健全固化杭州、宁波、绍兴和金华等地以西湖龙井茶地理证明商标、粮食种业安全、高新技术商业秘密保护、横店影视业版权保护为代表的区域产业知识产权刑事保护工作机制，推动区域块状产业集中地公安机关建立特色知识产权刑事保护单元格，织密全省知识产权刑事保护行业经纬线。

七、建立知识产权犯罪风险防范预警机制。深入研究新形势下区域知识产权犯罪规律特点，多维剖析典型犯罪手法，对企业管理漏洞、地方治理和监管盲区等问题，建立函告制度，定期开展风险预警，为企业及时弥补风险漏洞，为党委政府和行业监管提供参谋建议。

八、建立重大知识产权犯罪案件联合督办机制。会同省检察院对全省公安机关立案侦查的重大疑难复杂知识产权犯罪案件实行联合挂牌督办，加大指导力度，及时解决侦查、诉讼难题。

九、深化知识产权刑事保护理论研究。组织知识产权领域教研、司法实践资深专家，对浙江省行业性、区域性侵犯知识产权犯罪开展理论研究，联动市场监管、检察、法院、律协等部门，举办“浙商”知识产权刑事保护论坛，推动形成共建、共治、共防的知识产权大保护格局。

十、便捷侵犯商业秘密犯罪举报通道。向社会公布全省打击侵犯商业秘密犯罪举报投诉电话，在“浙江公安”公众号互联网报警平台（微信小程序）开通网上举报通道。对商业秘密犯罪等疑难复杂刑事案件，公布详细具体的受案条件，方便群众和企业整理报案材料。

金华：出台举措加强知识产权刑事保护

为切实提升知识产权刑事保护打防并举的工作实效，在今年“4·26 世界知识产权日”，金华市公安局推出《加强知识产权刑事保护五项举措》，包括建立全市易受知识产权犯罪侵害企业名录，建立知识产权保护警务联络官制度，建立知识产权保护同盟，建立知识产权犯罪风险防范预警机制，以及做精“护美先锋”打击知识产权犯罪党员突击队。

为依法保障和服务全市企业持续健康发展，实现快速精准保护，金华市公安局根据本地经济产业布局，结合侵犯知识产权犯罪规律特点，以金华市规上企业、高新制造业、政府重点引资项目、本地知名品牌、地理标志为重点，分类建立重点企业名录。在全市易受知识产权犯罪侵害重点企业设立知识产权保护警务联络官，指导企业落实知识产权刑事保护主体责任，推动完善人防、物防、技防、制度防，强化普法教育，畅通警企快速协作通道。结合各地区优势，联合版权、市场监管、文化、海关等部门及行业协会，推动建立富有地区特色的知识产权保护同盟，实践探索行刑共治新路径，为招商引资创造良好市场环境，助推经济高质量发展。及时总结侦办的典型性案件，定期研究新形势下全市知识产权犯罪规律特点，向重点企业及行业协会发布预警，对发现的行业管理漏洞、监管盲区及时推送给党委政府和主管部门，实现事前预警，提升前端治理能力。

今年以来，金华市公安局提早部署，紧盯元旦、春节、冬奥会、冬残奥会、“3·15”等重要时间节点，先后组织开展“钱潮14 号”、冬奥版权保护、“昆仑2022”等专项行动，继续向知识产权领域犯罪发起凌厉攻势，目前已侦破知识产权领域刑事案件38 起，抓获犯罪嫌疑人152 名，较2021年同比分别上升18.8% 和25%。其中，义乌市公安局侦破的“11·15”特大跨境销售侵权假冒商品案，抓获犯罪嫌疑人10 名，查扣各类侵权产品2.1 万件，涉案价值1.6 亿元。

“今年，我们还将遴选全市知识产权犯罪侦查专家能手，不断充实壮大队伍。对实战中遇到的疑难复杂案件开展集中会商，在市公安局统一调配下集中优势力量开展专案攻坚，形成知识产权犯罪打击和保护的强大声势，为打造金华公安知识产权保护金名片贡献公安力量。”金华市公安局食品药品环境知识产权犯罪侦查支队支队长说。

湖州：“云保标”实时保护 8 万余件注册商标

建立“易受侵权商标保护库”，重塑知识产权违法犯罪打击业务流程，对全市8 万余件注册商标提供实时保护……4月26 日，第22 个世界知识产权日，湖州市公安机关打造的“云保标”数字化应用正式上线。

据了解，2020年底湖州有效注册商标就已经达到了8.3 万件，其中地理标志证明商标25 件，“湖笔”“安吉白茶”“莫干黄芽”等都是市民耳熟能详的商标品牌。然而，现实中商标侵权案时有发生，且企业多是通过民事诉讼，或是向市场监管、公安部门举报，通过行政、刑事措施来挽回损失，这就造成知识产权维权周期长、成本高、效果不理想。为了改变这一现状，湖州公安环侦部门研发并上线“云保标”数字化应用，对湖州企业商标品牌受到在线侵权的违法行为进行预警感知，会同行政部门联合侦查打击。“我们会同市场监管相关部门对湖州现有的8 万余件商标数据进行初步筛选，建立起‘易受侵权商标保护库’，根据每个县区的实际情况，梳理出首批216 个易受侵权商标，分布在服装、建筑、旅游、食品等多个社会领域。”湖州市公安局环侦支队副支队长介绍，他们梳理了商标的基础信息，形成了“一商标一档案”，汇聚成“云保标”重点商标保护库。

同时，“云保标”根据侵权商标违法行为的特征，针对商标印制、原料购置、授权使用范围、产品生产、产品销售等五大环节进行分类，提炼出授权产品经销商、防伪标识、发货地区、销售价格、包装款式等30 余种算法，形成了独特的“湖州公安知识产权保护战法”。以某品牌电池为例：商品主要由电池本体和外包装箱构成，常见的假货品类共有4 种，网上多个渠道可以发现低价销售的情况，围绕上述信息，系统在应用中设定好销售价格区间、高危发货地区、具体商品种类，系统可以自动检索可能存在的假劣产品，警方可以提前掌握相关线索。

在加强警企协作的基础上，“云保标”重塑知识产权违法犯罪打击的业务流程，从110、12345等多个渠道，定期收集了解涉及知识产权类的举报投诉信息，并利用公安技术手段进行研判确认后，推送进入预警信息，进而又推送到区县大队以及行政职能部门，实现“预警—推送—处置—办结反馈”全流程管理。支队长表示，“云保标”为全市注册商标提供实时保护，通过数字化改革，转变了原先被动的侦办模式，初步形成了大数据引领下的犯罪打击新模式。

丽水：精准打防“食药环知”犯罪

丽水市公安局莲都区分局公布了一起假冒注册商标案的侦办情况。2021年10月，莲都区分局通过线索获悉，丽水一食品企业生产的产品被人贴牌仿冒。食药侦部门深入调查，多次组织收网行动，10 名嫌疑人相继落网，行动捣毁生产窝点1 处、查扣成品假货6300 余袋，为企业挽回损失250 余万元。办案民警说：“‘10·26’案件告破，从外包装、原材料、生产窝点再到销售渠道，实现了全链条打击。”

近年来，丽水市公安局紧盯危害食品、药品、生态环境、知识产权违法犯罪，强力推进“剑锋”“昆仑”等专项行动，以“三箭齐发”之势精准打防“食药环知”犯罪，有力护航经济社会与生态文明高质量协调发展。2021年以来，丽水公安机关立案查处“食药环知”犯罪案件218 起，破获公安部督办、省厅督办案件6 起。

深挖细查 合力攻坚

“伪劣产品‘补肾丸’流入市场，将严重危害群众健康。”云和县公安局民警发现，有人利用微信售卖“补肾丸”，价格从200 元到400 元不等。经取样送检，市场监管部门确认该“补肾丸”属于有毒有害食品，云和县公安局立即立案调查。

脑卒中后会遗留不同程度的肢体功能障碍，其中上肢运动功能障碍的发病率较高，恢复困难，而上肢痉挛状态会进一步影响患者上肢功能的恢复[9]，严重影响患者的生活质量[10]。脑卒中恢复期的患者给予常规康复治疗后在一定程度上可以改善患者的上肢功能，但是作用效果有限[11]，因此如何改善脑卒中患者上肢功能成为近年来的研究热点。

为挖出幕后黑手，食药侦部门联合网安等警种开展深度研判。经查，嫌疑人裴某从董某处购买含违禁成分的原材料，伙同其妻甘某生产“补肾丸”并通过微信销售。

3月12 日，云和警方赴广西南宁、钦州实施抓捕行动，11 名嫌疑人陆续落网，9 处生产销售窝点被警方捣毁，现场查扣“补肾丸”1 万余粒。该案销售网络涉及全国20 多个省市。

案件完美告破，正是得益于丽水公安深度研判经营，立足“全要素、全环节、全链条”，市县动态融合、区域协作、合力攻坚的结果。

“坚持情报先行，结合信息流、资金流、渠道流等，摸清组织架构、生产经营模式等，研判报告及行动方案助力案件顺利收网。”丽水市公安局食药环知犯罪侦查支队支队长说。

“食药环知”犯罪专业性强、涉及面广，丽水公安推动行政、司法治理融合，变“单兵作战”为“协同发力”，完善与市场监管、卫健、生态环境等部门常态化联络机制，以“一警对一部门”，强化联合执法、行刑衔接。同时，依托合成作战机制，联动刑侦、经侦、治安等警种，实现打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向。

建强“大脑” 精准打击

“没想到，这么快就找上我。”面对突然出现的民警，嫌疑人林某如实供述销售假冒品牌服饰的犯罪事实。

2021年4月，遂昌县公安局接到群众报案，称其在网店购买的品牌T 恤可能是假货。民警调查发现，该网店销售假冒T 恤数量巨大。通过溯源追踪、抽丝剥茧，民警锁定身在福建的嫌疑人林某。多警种合力深挖细查，结合大数据研判，林某行踪及赃物存放点等信息浮出水面。2 个月后，时机成熟，遂昌警方赴福建收网抓获林某，并查获假冒品牌服饰300 余件，价值50 余万元。

丽水警方致力于营造良好法治环境，深入推进“公安大脑”建设，建立完善专业打击运行体系，重塑“统一进口、分类侦查、统一出口”的新侦查流程，实行“支队主研、大队主打”模式。同时，推动“食药环知”技术体系建设，完善检验鉴定等技术体系建设，培育组建数据分析研判小队，增强了打击主动性和预见性。

“三能”强警 战力倍增

民警走访企业，用“火眼金睛”找问题为企业止损；盯着大屏幕，轻点鼠标，就能第一时间“捕捉”非法捕捞行为。

“目前，我们抽调六个大队业务骨干进驻合成作战中心轮班集训，民警信息研判、网上作战能力得到大幅提升。”丽水市公安局食药环知犯罪侦查支队副支队长说。

为进一步一体推进“比、学、练、战”，丽水公安食药侦部门广泛开展信息研判、合成作战练兵比武，总结提炼技战法，开展“精品案件”、典型案例技战法评比，推广开展“三能”标兵评选，建立人才库，“三能战力”评价体系应用有效助力提升警种战斗力。

近年来，丽水公安食药侦部门坚持以党建促队建，以队建提业务，在支队及各大队深化“三能”主题教育实践活动，推行“强警计划”，定期集训、精准学习，执法主体素质与能力得到双提升。

为切实守护一方绿水青山，护航百山祖国家公园创建，丽水市公安局建立市、县、乡、村四级林区警长管理体系，完善森林和野生动植物资源保护和涉林刑事打击体系，探索建立“龙泉、庆元、景宁”生态联勤联动机制。此外，丽水市公安局还积极推进“智慧生态卫士”场景应用建设及“绿野寻踪”“砂物净”等子场景建设，依托前端感知体系，实现生态环境违法犯罪从“事后打击”向“事前预防”转变，牢牢守住生态资源安全底线。

新昌：密织知识产权保护网 发案数同比下降23.25%

今年5月，针对群众反映自己购买到假冒伪劣管道产品的线索，绍兴市新昌县公安局成立专案组进行调查并成功收网，抓获涉嫌假冒注册商标的王某等嫌疑人14 名，捣毁制假窝点1 处，涉案价值达2000 余万元。

这是新昌公安机关持续加大对侵权假冒行为打击力度、全面提升知识产权保护成效的一个缩影。保护知识产权，事关社会发展和企业创新活力，新昌公安机关持续打造知识产权全链条保护体系，密织知识产权保护网，2021年以来，知识产权领域发案数同比下降23.25%，破获相关案件13 起，抓获犯罪嫌疑人60 余名，挽回经济损失8000 余万元。

一站式服务 精准破解难题

4月5 日一大早，张先生早早地来到了知识产权服务中心，准备咨询商业图片侵权等相关事宜。“上次我的公司成立前，这边工作人员解决了我很多疑惑，这次再来问问。”张先生说。

为畅通知识产权服务渠道，推动保护知识产权、更好地服务大中小企业，新昌县公安局建立了以市场监督管理局、公安局、检察院、法院、司法局、质押代理机构六大窗口为主体的知识产权服务中心，搭建集科技咨询、品牌指导、维权援助、中介服务、法律援助等多功能于一体的咨询受理大厅，将企业主体、群众、政府管理部门和知识产权服务机构等有机联结，形成“咨询—受理—转送—处理—反馈”全链条服务，有效破解了知识产权分散管理和传导阻滞等难题。

新昌公安机关还积极探索在企业内建立知识产权服务分中心，让辖区派出所和企业联合办公，帮助企业堵住商业泄密漏洞，更好助力企业发展。目前，知识产权服务中心共服务群众286 人次，群众满意率100%，指导企业消除隐患42 处。

三大机制 护航企业健康发展

几年前，王某从新昌一家企业离职，不久后他到一家同类型企业就职，在职期间，王某泄露商业机密造成原就职企业产生巨大经济损失。此案的发生让新昌公安机关开始改变以往“有案查案”的被动工作模式，主动将端口前移，创新优化三大机制，保障企业健康发展。

从员工入手，新昌公安机关建立了预测预警预防机制，细化涉密人员风险评估体系，根据企业自查基础数据，制定相关人员工作规范，通过信息化手段实行全方位管理并及时向企业反馈相关信息。

从完善企业风险把控出发，新昌公安机关指导帮助企业建立闭环管理机制，会同企业各部门完善各类风险应急预案，明确应对相关事件时采用“双告知”方式，指导企业配合做好案件侦查前期工作，从研发生产到经营环节形成闭环机制管理。

从整合资源、提高效能出发，新昌公安机关建立“部门三联”机制，积极与市场监督管理局、检察院、法院对接，联合靠前服务，完善联合打击机制、司法保护联席会议制度、保护示范型企业会商制度，确保日常和紧急事务及时商议处置，有效解决知识产权溯源难、取证难问题。目前，已累计召开联席会议6 场次，分析案例10 余起。

线上线下培训 提升安全意识

保护知识产权不仅仅是打击违法犯罪，提高企业员工和大众的保护意识也非常重要。新昌公安机关依托“云端”“最多跑一地”平台，打造知识产权线上“六大板块”一站式学习服务，涵盖专利、商标、版权等各类知识产权的政策通知、典型案例、维权保护、法律咨询等学习内容，随时随地可以进行培训学习，有效提升了企业的知识产权保护和维权意识。

打铁还需自身硬。新昌公安机关定期举办知识产权专业培训班，帮助民警全面、系统掌握知识产权保护知识，提高民警理论水平、甄别能力和专业处置技能。

“这次培训对我们提升员工安全意识帮助很大，希望你们经常来培训！”在一场知识产权服务分中心举办的培训会上，几位企业负责人深有感触地说。今年以来，新昌公安机关定期组织企业培训12 场次，举行经验交流会7 场，线上培训累计6000 余人次。