浅析新动物防疫法变化及其意义

张楠

（河北省衡水市动物卫生监督所 053000）

为了能更好地掌控动物疫病和保障人类的食品安全及身体健康，促进我国养殖业和经济共同发展，新修订的《中华人民共和国动物防疫法》 对检疫工作有了新的界定和要求，并对动物疫病分类进行细化，鼓励社会力量逐渐加入动物检疫队伍中，同时动物卫生监督所的职责更加具体，增加了检疫协助人员和车辆，以及非食用性利用野生动物情况，最后还删除了现场检疫中现场和跨省种用乳用动物的审批，简化了动物和动物产品的检疫手续，可以为防控动物发生疫病和保障动物食品的健康提供更好的理论依据，本文从新动物防疫法的变化入手，分析其意义，以期为今后的工作提供借鉴。

1 变化

1.1 对动物防疫界定的变化

新动物防疫法对动物防疫增加了诊疗和净化等具体措施，由原来的扑灭疫病改成了消灭疫病，同时增加了对病死、病害动物产品的无害化处理，因为这些均是传染性疾病的主要传染源。说明动物防疫提高了对动物疫病的判断与消灭能力，更加注重降低重大动物疫病和人畜共患病发生的概率，保障公共卫生安全和人体健康，与宗旨不谋而合。

1.2 对动物疫病的分类变化

将动物疫病按照分类进行更加详细的化分，今后可以更加有序和方便地对疾病进行防控，并增加对人畜共患疾病名录的规范，详细规范说明了每类动物疫病需要采取的措施，增加了操作的规范性和科学性。这样在今后疫病防控工作中可有条不紊、合理规范地进行操作，完善执行动物疫病防疫法。

1.3 鼓励社会力量的加入

畜禽饲养工作均在农村地区进行，尤其是地理位置比较偏僻的区域，广大农民根本不了解动物防疫法的具体规定，在饲养过程中如果发生疾病，不会从根源上消灭传染源，甚至还会将病死动物进行销售，促使传染性疾病大范围传播或流行，这也是目前疾病难以净化和防控的主要原因。

新动物防疫法第六条增加了国家鼓励社会力量、参与动物防疫工作，由各级人民政府采取措施支持单位和个人参与动物防疫宣传教育、疫情报告、志愿服务捐赠等活动，不仅增强了人民群众的防疫意识，有利于将疾病源头更好的控制住，避免疾病进一步蔓延，还可增强相关单位的法律责任意识，对更加彻底、有效地执行动物防疫法具有重大意义[1]。

1.4 动物卫生监督所职责的变化

动物卫生监督机构将原来的负责动物、动物产品检疫和其他有关动物防疫的监督管理执法工作变成只负责动物和动物产品检疫工作，把一些不相关的执法职能去掉后，动物卫生监督机构可以更有针对性地做好动物和动物产品检疫工作，更快地提高检疫动物和动物产品技术水平，促使检疫动物和动物产品质量逐步完善，切断疾病传播途径，避免病原微生物的扩散和动物产品药物残留超标，保障了动物和人类安全。

1.5 增加协助检疫情况

以前在动物和动物产品检疫过程中存在人员不足和技术水平低下等问题，严重影响动物检疫法的贯彻和执行，并且无法保证检疫质量和食品的安全。新修订动物防疫法第四十九条增加了执业兽医和动物防疫人员，应协助官方兽医实施检疫规定，这些在未来不仅会增加检疫工作力量，弥补对一些边缘地区发生的漏检现象，减少了官方兽医的工作量，增加这些人员的学习和充电机会，进一步提高检疫技术水平和检疫质量。同时对降低官方兽医负担有明显效果。

一些动物饲养场和屠宰场目前还没有专业的检疫人员，在饲养场发生疾病后，无法准确判断病情，采取有效措施进行防控，致使疾病在整个群体快速传播，给饲养场带来严重的经济损失。最重要的是屠宰场如果缺乏检疫类技术人员，对购进的动物无法及时甄别，很有可能将发病动物与健康动物同时屠宰，给整体屠宰链造成污染。因此，增加协助检疫人员可以为饲养场和屠宰场扩充技术力量提供新的出路。

1.6 增加车辆备案的要求

新动物防疫法规定对从事动物运输的单位、个人及车辆要进行备案并保存路线、动物名称、检疫证明编号及数量等信息，虽然有部分省市对车辆备案有要求，但不是所有省市都有要求，这次规定从法律层面保障了动物运输的安全性，更好地落实动物防疫作用，有利于动物疫病源头的追溯和疫病防控。

1.7 增加指定通道制度

新动物防疫法增加了指定通道制度，规定跨省、自治区、直辖市运输的动物要经指定通道入省境或过省境，对跨省运输动物车辆的监控及动物疫病排查具有重大意义，同时避免一些跨省车辆为逃避检疫走下道、随意丢弃病死动物等违法违规行为，为更好的监管打下坚实的基础。

1.8 增加非食用性利用野生动物情况

新动物防疫法增加了非食用性利用野生动物，按照国家有关规定，报动物卫生监督机构检疫检疫合格的方可利用，扩大了当前检疫工作的范围，但也制定了野生动物检疫办法，保障了科研、药用、展示等特殊需求，全方位保障了不同的需求，消除了特殊领域的法律空白。

1.9 删除了现场检疫中现场和跨省种用乳用动物的审批

新动物防疫法规定官方兽医对动物、动物产品进行检疫，删除了原来的现场二字，这表明未来的检疫程序会有所调整，官方兽医可以采取灵活多样的方式进行检疫，如利用网络或委派动物防疫人员协助检疫，既能做好检疫工作，又可减少工作量。同时，对跨省的乳用、种用动物不用事前审批，只需隔离观察就可以，减少了审批手续，带来了极大的便利[2]。

2 意义

新动物防疫法在动物疫病防控压力增大和动物防疫制度体制机制不健全的情况下完善出台，其在保障动物性食品安全健康、养殖业健康发展、保障人民群众和公共卫生安全方面具有重要意义。新法在完善动物疫病防控、动物防疫责任管理、完善兽医队伍管理、完善保障制度方面都做了全新的修改完善，对动物检疫工作和官方兽医队伍建设发展都提出了新的要求，对检疫工作和队伍提升具有指导意义，为保障养殖户切身利益和畜牧业的稳定发展提供了重要保障[3]。新法律的实施必将更好的为动物卫生监督事业发展奠定良好的基础，为动物防控工作发展迈下坚实的步伐。