新时代科技管理干部教育培训意义及其模式研究——以西藏科技管理干部教育培训为例

于长宏

(上海科技管理干部学院，上海 201800)

0 引言

经济发展，科技先行，科学技术是第一生产力.西藏具有得天独厚的资源优势，这是西藏实施创新驱动发展战略的基础.长期以来，党中央、国务院高度重视西藏科技事业发展，将科技创新贯穿到促进经济发展、维护社会稳定、加强民族团结、保护生态环境等工作的方方面面，为确保西藏持续发展、全面稳定和保持生态环境良好提供强有力支撑.

科技为西藏发展稳定提供有力支撑，为西藏经济社会长足发展和长治久安注入强大动力，其关键在于培养科技创新人才.科技管理干部是专门从事科学技术管理工作的干部[1]，主要负责区域科技发展规划、科技计划项目立项和实施、科技政策的制定和实施，为企业创新提供服务和政策咨询，协调区域科技创新资源，与相关部门协同促进地方科技发展，对西藏的科技创新工作和区域创新发展具有极其重要的作用.

科技管理干部对科技创新工作至关重要，其能力和素质的高低影响着科技管理工作的发展.干部培训是提高科技管理干部综合素质和能力的有效途径之一[2].

1 西藏高质量发展的科技支撑

党的十九大报告中首次提出“高质量发展”，即我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持新的发展理念.中央第七次西藏工作座谈会上对当前西藏面临的形势进行了深入分析，习近平总书记提出要贯彻新发展理念，聚焦西藏发展不平衡不充分问题，科技创新是西藏高质量发展的重要支撑.

1.1 面向国家需求，贯彻科技自立自强的必然之义

“科学技术是第一生产力”充分阐释了科学技术对国家发展的重要性.科技对国民经济的发展起着重要的支撑作用，科技创新对增强国家经济竞争力起着关键性作用.创新是一个国家发展的动力，是一个民族进步的灵魂.要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要加强科技创新.党的十九届五中全会提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，科技创新面向经济建设主战场，着力提升创新策源能力和创新驱动经济发展.面对百年未有之大变局，面对两个一百年的发展机遇，科技创新已成为我国实现创新型国家建设的强大引擎.

1.2 面向经济战场，催生创新发展动能的必须之力

创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”.西藏发展面临的新生长动力和机遇问题，需要充分发挥科技主体的引领驱动力，紧密结合西藏发展实际，积极培育和支持科技型企业发展，充分发挥企业创新主体作用.截至2019年底，西藏高新技术企业达69家，工业总产值达173亿元，同比增长52%.全区建成各类“双创”载体131家，吸纳就业人员1.54万人[3].

1.3 面向社会发展，产业发展民生改善的必要之事

新发展格局下，西藏传统种植业、畜牧业及其衍生优势产业提升与新兴产业发展之间的相互促进，需要科技创新支撑引领.西藏工作应充分挖掘和发挥科技创新作为促进社会治理体系和治理能力现代化的重要支撑作用，不断提高社会治理的智能化、专业化水平，切实筑牢高质量发展的基础.

1.4 面向和谐自然，引领生态文明建设的必经之路

保护好青藏高原生态就必须进行科技创新，加强新能源、清洁生产、节能降耗及可持续环境利用等方面的研究和治理技术的突破.发展利用互联网+、大数据、卫星遥感、无人机等先进信息技术，构建生态环境“监管服”高端智能化，形成生态文明建设的科技支撑体系，只有这样，才能更好地保护西藏的生态环境，把青藏高原打造成为全国乃至世界生态文明高地.

2 科技管理干部队伍建设对西藏科技发展的作用

党的十九届四中全会《决定》提出：“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”.这对科技管理干部能力素质提出了更高要求，加强新时代科技管理干部队伍建设，需要进一步强化干部能力素质，不断提升科技管理能力.

2.1 科技管理干部是西藏科技创新事业的中坚力量

西藏科技人才队伍逐渐壮大，截至2019年底，西藏自治区事业单位专业技术人员达到97 865人，较2018年增加5 484人，同比增长5.93%；学历结构进一步优化，大学专科以上高达97.27%；专业技术人员职称比例也有所提升.这些专业人才广泛分布在教科文卫等领域，在全区产业发展、社会稳定、民生改善、生态安全等工作中发挥了重要作用[4].

国家级科技园区主要负责人、科技厅主要领导和业务处室负责人、高校、科研机构负责人、重点领域创新创业人才、国家级科技服务平台负责人等管理干部是西藏科技管理的主力军，对促进西藏地区的科技创新、科技发展发挥着重要作用，是新时代西藏科技创新事业迫切需要的科技管理中坚力量[5].

2.2 新时代对西藏科技管理干部提出更高要求

“为政之要，惟在得人”，干部队伍是党和国家事业的中坚力量，其综合素质和能力直接影响着西藏经济社会发展和长治久安.西藏作为重要的国家安全屏障和生态安全屏障，面对高质量发展要求，必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深刻认识并准确把握国内外科技创新的新趋势，大幅提升科技创新能力，强化使命担当，砺炼政治能力，完善知识结构，提升整合协调，建设一支数量与质量并重、结构与功能优化的科技管理干部队伍，强化提升其科技创新治理能力.

3 西藏科技管理干部教育培训模式创新

科技人才培训事关科技人才队伍素质能力，保证创新驱动改革发展各项任务落实.近年来，在科技部的大力支持下，自治区领导高度重视西藏科技管理干部的教育培训，在科技管理干部培训中注重培训内容、培训模式创新，优化提升干部能力素质.

3.1 高度重视，有效组织

高度重视，确定围绕中心、服务大局、突出科技特色的培训宗旨.在确保支持西藏科技人才培训项目资金充足的前提下多方协调，就培训目标、培训内容、教师遴选、教学方式等方面不断探索，精心组织.

培训过程中认真贯彻落实中央八项规定，严格遵守《干部教育培训学员管理规定》.通过健全科学管理体制，推行培训项目负责制，实行关键环节和重要事项清单化管理；强化干部管理部门培训工作直接服务负责跟班制度，增强学员自我管理意识；加强干部教育培训工作队伍建设，建立培训全周期项目管理机制，组建专项培训项目组，项目负责人全程参与培训，制定培训方案、匹配课程师资、落实现场教学.在干部培训流程基础上，制定教务管理流程、学员管理流程，将培训过程分为培训前、培训中、培训后三个节点，培训管理制度和培训管理流程日趋科学合理，保证各项工作有机衔接.

培训后及时跟踪调查了解学员的培训效果，跟进培训学员把在培训中所学到的相关知识有效地应用到实际工作中，从而达到学以致用的目的.具体跟踪方式可采用集体座谈、到学员所在单位访谈等；座谈或访谈对象可以是学员、学员所在单位的组织人事部门、领导等.在跟踪学员培训效果的过程中，能够了解培训工作开展的成效并为之后的培训提供相关参考依据，有效提高培训工作质量.

3.2 立足前沿，传导热点

培训班的授课教师主要以从事科技创新理论、战略研究的知名专家学者、科技政策和规划的制定者及研究者、高校院所教授等为主，同时邀请科技部相关司局的领导及业务骨干授课，使学员更深入地了解国家科技发展战略以及科技部对科技管理工作的总体要求和部署.利用授课的契机，科技部的领导也可以对地方的科技发展工作给予指导.专家教授们在科技创新领域理论研究及实践方面具有丰富的经验和独到的见解，在科技管理、科技创新等方面有着丰富的知识底蕴和实践阅历，能够开拓学员们的视野.

培训内容注重问题导向，立足科技前沿发展趋势和动态,突出科技创新管理中的热点问题、新政策、新理论.既有对科技管理工作中重点和难点工作的剖析和先进经验的借鉴，也有互联网+、大数据、众创空间等当前热点内容和“一带一路”等战略规划及关系到国家发展的大政方针及其相关政策措施.

3.3 方式多样，提质增效

新时代干部教育培训要以灵活多样的教学方式，调动学员的学习兴趣，开拓创新多元化培训模式，以期达到教训合一的良好效果.根据干部的特点力求多样化，合理采取专题式教学、案例式教学、体验式教学、研讨式教学、远程式教学(信息共享)等灵活多样的教学模式[6].课堂教学是干部教育培训整体教学的重要组成部分，其特点是能够让学员在课堂掌握较多的信息，与科技管理相关的重大理论及政策都需要课堂教学中的专题式教学方式来呈现.高质量的现场教学和实地参观考察使理论和实践相结合，生动形象展示教学内容，进一步加深学员对学习内容的直观感受和理解.通过考察观摩，使学员们零距离地学习当地在科技创新实践中取得的显著成果，深刻体会科技创新的“魅力”，也使学员们深深地体会惟有坚持创新发展理念，攻坚克难，锐意进取，才能不断推进西藏地区的科技创新工作.研讨式教学，组织学员先进行选题，供选择的题目都应围绕西藏科技管理工作中遇到的困难和需要解决的问题，确定好选题后进行讨论，找出存在的问题，最后提出切实可行的对策建议.这种方法能使研讨质量和效率大幅提高，并可有效应用于学员以后的学习工作中.开放共享的教学资源和内容设计，运用多媒体现代化培训手段，着重在培训内容和学习重点设计上，可采取线上与线下相结合，面上学习与点上辅导相结合，传播途径更注重客户端内容开发传播，如线上直播、公众号资源分享等.通过主次联合、虚实结合的手段，全面构筑立体、多元、灵活的培训模式[7].

4 展望

干部队伍是党和国家事业的中坚力量，其治理能力关系到国家长治久安和人民生活幸福，干部队伍的能力素质决定了党和国家事业的发展.面对百年未有之大变局，面对全球科技竞争新形势、新变化，面对比以往任何时候都需要科技创新解决方案的新时代，贯彻好党中央关于科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，把握好人才引领发展的战略要求，迫切需要加强新时代科技管理干部队伍建设，强化提升其科技创新治理能力.

面向新时代，贯彻新发展理念，构建西藏新发展格局，需要继承和发扬“老西藏精神”、“两路精神”和“科学家精神”,加强对科技管理人员培训，以科技创新驱动高质量发展，以干部教育培训促进科技人才队伍建设，以科技人才助力高质量发展[8].通过培训加快科技创新人才的培养，特别是突出本土人才的培养，使更多优秀科技人才脱颖而出.西藏科技管理干部要以强大的历史担当，勇立创新变革的时代潮头，瞄准科技兴藏目标，坚定敢为人先的志向，自觉肩负起科技第一动力和人才第一资源的作用，攻坚克难、创新争先，奋力谱写新时代西藏高质量发展新篇章.