智慧消防应急指挥系统建设研究

◇两江新区消防救援支队 王正奎

消防应急指挥系统建设是一项基础工程，应围绕“全灾种、大应急”的核心要求，以解决业务工作实际难题为需求导向，构建成熟可信的消防应急数据采集及共享更新机制，持续完善消防信息资源体系，不断创新消防大数据分析应用模型，进一步优化升级消防应急一张图，开发建设基于大数据的消防应急指挥调度系统，研发部署消防视频智能分析融合平台。以大数据赋能消防应急指挥体系建设，普及推进智慧消防高水平建设应用，最终推动构建一个消防应急体系“智慧大脑”。

1 前言

当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，城市化建设过程中带来的安全问题阶段性特征表现十分突出。消防改革转制后，作务更加多样化，复杂化，指战员的精力要从以前的火灾事故处置向现在的大应急、全灾种转移，精力势必造成分散，要想更加有效的提升消防应急救援能力，胜任全灾种、大应急的任务要求，势心要提升队伍整体的消防应急指挥体系建设，向科技要战斗力。

2 消防应急指挥系统现状分析

目前，全国各地的智慧消防建设工作已经全面铺开，各省市消防部门都在开展试点工作。国家也已经与清华大学合作建成了应急管理指挥平台，消防应急指挥体系智慧化功能初显。但也还存在着各平台系统各自为政，省市之间、各部门之间存在壁垒，各类信息数据不汇聚，公共数据不共享开放的情况。

消防队伍从公安现役部队转制以后，公安的天眼系统部分省市区已不能再继续使用，且原来也没有深度融合，不能很好的运用。数字地图使用水平也参差不齐，各类社会应急救援力量、应急救援物质、应急救援设备、医疗卫生、交通运输、公共设施等资源也都是分散各处，不能统一融合调度使用，缺少一个平台进行统一管理调度指挥。大量社会资源没有得到最大化的应用。

3 智慧消防应急指挥体系建设建议

依托国家大数据平台各类数据资源，共用大数据共享交换、大数据可视化、大数据挖掘分析等基础能力，打造二三维一体化的电子沙盘，以成熟的融合通信系统充分整合视频会议系统、视频监控资源池和各类音视频终端设备，构建多级联动、一体化指挥、可视化指挥、智能化体系化运转，可供各级共享共用的智慧消防应急指挥系统。

3.1 建立各类资源数据库

基于大数据平台实现消防应急资源体系化、结构化、多级化管理。建立消防应急救援队伍、消防应急救援物资、消防应急救援设备、医疗卫生、交通运输、公共设施等必要的消防应急资源库。实现消防应急资源动态管理、状态跟踪、反馈，为消防应急指挥调度提供资源保障。实现队伍、设备、物资、专家库、各相关部门、各相关专业组织机构管理一体化。

（1）救援队伍管理。建立对各类消防应急预案所涉及的救援队伍的基础信息数据库，包括队伍基本信息、队员基本信息、救援工作记录等信息。

（2）救援设备管理。建立对各类应急预案所涉及应急车辆、工具装备等各类设备的基础信息数据库，包括应急车辆信息、工具装备信息、应急使用记录等信息。

（3）救援物资管理。建立各类应急预案所涉及各类应急救援物资的基础信息数据库，包括应急救援物资台账、应急救援物资使用信息等。

（4）专家库管理。建立各类应急预案所涉及各类专家的基础信息数据库，包括专家基础信息、专家行业信息、专家服务记录等信息。

（5）相关部门管理。建立各类应急预案所涉及医疗卫生、电力燃气、交通运输等相关协作部门的基础信息数据库，包括单位名称、编码、联系人、联系电话、能力资源描述、历史过程记录等数据项。

（6）专业组织机构管理。建立各类应急预案所涉及的化工、地质、水文、气象、矿山等各类专业组织机构的基础信息数据管理，包括组织基本信息、组织行业信息和服务记录信息。

（7）专业场所管理。建立各类应急预案所涉及专业场所的基础信息数据库，包括应急、避难或其它专业场所基本信息、场所使用记录等。

3.2 建立风险点数据库

按照消防应急救援工作要求，结合各地应急预案体系建设，梳理汇聚消防应急救援风险台帐并实施动态管理。建立火灾、地震、地质、水文、气象、化工、交通等风险点采集管理功能，建立风险点数据库，提供查询、统计、浏览、风险点与应急预案、应急救援队伍、应急救援资源等的关联查询、报表导出等基本功能。收集各类应急预案所涉及风险点的基础信息数据。

3.3 建立消防应急指挥“电子沙盘”

打造消防应急指挥“电子沙盘”，直观呈现各类消防应急救援资源、风险点、应急预案，同时显示现场三级地图、当前参与机构和人员、当前节点和任务进度情况、环境交通等关联信息显示、现场周边监控视频播放、现场可视化通话等信息内容，根据各类要素的内在逻辑进行关联展示，无缝集成融合通信系统为多渠道音视频通信保障，以数字预案及相应流程、步骤为框架，实现消防应急工作可视化指挥、调度、管控。

3.4 建立数字化应急预案

建立各类数字化预案，并根据预案配置应急救援队伍、应急救援专家、应急救援车辆、应急救援设备、应急救援物资、知识库等各种必要资源，方便可视化调度指挥及预案推演使用。

根据面向事件类型、响应缓急程度等因素对预案进行配置管理。逐步建立重点单位、高层建筑、多层建筑、九小场所等的BIM模型，用于数字化预案。便于现场指挥决策使用。

3.5 建立消防应急知识库

将历史案例、法律法规和行业知识录入成库，为指挥决策提供参考依据。对消防应急工作的历史案例进行积累，依托大数据平台对其进行清洗、加工、整理，形成完整可用的历史案例库，便于后期智能化分析，形成诸如事件高发领域、事件高发时间段、天气、季节等客观和主观原因；处置手段、处置人员、人员财产损失率等处置数据的决策支持数据。为提高应急指挥决策工作水平提供数据支撑。

3.6 消防应急指挥调度

与“电子沙盘”深度结合，辅助消防应急指挥人员有效部署可调度的消防应急队伍、消防应急物资、消防应急装备等资源，实时或及时将突发公共事件发生发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现协调指挥、有序调度和有效监督，提高消防应急效率。

4 结束语

当前已进入大数据物联网时代，运用大数据、物联网技术来提升消防应急救援能力是大趋势。在当前全灾种大应急的时代背景下，智慧消防指挥系统的建设主要是为了改善当前的消防应急指挥决策体系，提高消防应急指挥决策水平，实现消防应急指挥的科学化、智能化。要探索构建“用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新”的消防应急指挥工作机制，促进提升消防应急指挥精细化、规范化、科学化水平，为智慧消防全面推进奠定良好基础。这有助于提升消防应急救援队伍的整体战斗力水平，能够更好的适应当前的任务形势。