让我们生活的城市更有『韧性』

文 李唐

极端天气事件中，财产损失或难避免，但最大限度减少和避免人员伤亡，需尽力做到。

我国是一个自然灾害频发的国家，仅2021年，我国便发生了江苏南通龙卷风，河南特大暴雨，内蒙古通辽暴雪等极端天气事件。

现代社会是风险社会，大中型城市更是风险高发地，且气候变化加剧了风险。面对“任性”的自然，如何让我们生活的城市更有“韧性”，已成为一道必答题。

如何做好这道必答题？一个共识是，极端天气事件中，财产损失或难避免，但最大限度减少和避免人员伤亡，需尽力做到。宁可防而不来、不可来而无防，已成为不少地区所持原则。2020年、2021年汛期，尽管北京市天气预报屡被市民吐槽“暴雨不‘暴’”，但当地防汛部门闻“汛”而动，全力作答防汛“考卷”的积极作为，还是赢得了大范围点赞。

但在“优等生”城市之外，还有不少“后进生”。比如基础差、底子薄的“后进生”，特别一些由县城发展而成的大中型城市，在城市道路、管道设施等基建方面欠账较多。还有观念落伍、管理粗放的“后进生”。因为应急管理意识不够、水准较低，一些城市面对极端天气事件时，往往会发生判断不准、准备不足、响应不力等情况，显得极为脆弱。

如何让“后进生”赶上来，让城市都能“韧性”起来？简单说，一是补短板。不断筑牢各种硬件基础，提前周密科学布局公共设施、民生保障、产业发展等“硬资源”，早做比晚做好，高标准比低要求好。以防汛为例，中国工程院院士张建云曾说：“中国城市的排水与除涝标准偏低仍然是城市洪涝防治最突出的短板。”而在近几年，我国大力倡导建设“海绵城市”，即让城市在应对雨水洪涝时像海绵一样具有“弹性”。比如，天津就已尝试将一些废旧场地改建为低养护成本的城市公园，既能帮助调蓄雨洪、净化生态，又为环境科普教育、美化城市提供了条件。日常和基础的防范工作也并不限于公共基础设施，油粮果蔬等民生供应链坚韧起来，城市应对极端天气事件才会更有底气和信心。

另外则是强机制。在加强安全教育提升民众防灾减灾意识，让城市危机动员更高效的同时，也要提升城市管理者的应急管理能力，建立起科学严谨、智慧实用的城市应急响应机制，构建“软支撑”。比如，完善重大灾情多部门滚动会商机制，细化落实极端天气防范应对措施，量化气象预警和应急响应的启动标准。除了“防”，还要“快”，机制搭建起了应对风险的基本路径，但问题真正降临时，管理者还应展现决断能力和政治担当，“当停即停”，不得麻痹、侥幸。安徽省委书记郑栅洁曾强调：“遇到突发状况不能层层等命令，要有第一时间的意识，迅速及时决策，科学果断处置。”

说到底，应对极端天气事件，秉承“不怕兴师动众、不怕劳民伤财”的态度，坚持“宁可十防九空，不可失防万一”的原则，科学布局“硬资源”、构建“软支撑”，发挥治理智慧，把功夫下在平时，便能让我们生活的城市真正“坚韧”起来。