政经

16条举措精准发力 两部委发文振作工业经济运行

国家发展改革委、工业和信息化部日前对外发布《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》在打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通；挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间；强化政策扶持，健全工业经济保障措施；优化发展环境，促进工业经济行稳致远等四方面共出台16条举措振作工业经济运行，推动工业高质量发展。

《方案》提出，打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通。

一是扎实推进能源安全保供。推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。保障民生和重点用户用能需求。对煤电和供热企业2021年四季度的应缴税款全部暂缓缴纳。完善能耗双控有关政策，保障工业发展合理用能。

二是做好大宗原材料保供稳价。持续密切监测大宗原材料市场供需和价格变化，大力增加大宗原材料市场有效供给，灵活运用国家储备开展市场调节。进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。

三是保持重点产业链供应链顺畅。强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制。加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，实施重点领域“1+N”产业链供应链贯通工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，促进产业链供应链贯通发展。

《方案》提出，挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。加快“十四五”规划重大工程、区域重大战略规划及年度工作安排明确的重大项目实施，推进具备条件的重大项目抓紧上马，能开工的项目尽快开工建设，在建项目加快建设进度，争取早日竣工投产。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目。

为释放重点领域消费潜力，《方案》明确，将加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。面向北京冬奥会转播等重大场景促进超高清视频落地推广。推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费。

《方案》从5个方面健全工业经济保障措施，包括完善重点行业发展政策，优化重点区域政策体系，强化能效标准引领，加大制造业融资支持，破解企业用工难题。

《方案》提出了一系列政策措施，如在资金支持方面，强调加大制造业融资支持力度，特别是增加制造业中长期贷款投放，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。在人力资源保障方面，提出促进产业用工需求和职业技能培训有效衔接。在政策标准方面，强调重点行业发展政策、重点区域产业政策协同配合，通过不断强化标准的带动和倒逼作用提升产业核心竞争力。

《方案》还提出优化发展环境，建立完善《优化营商环境条例》专项执法检查常态化机制，督促各地区严格落实条例规定。加强制定政策的事先评估和事后评价。

《危险废物转移管理办法》自2022年1月1日起实行

近日，由生态环境部会同公安部和交通运输部联合制定的《危险废物转移管理办法》（以下简称《转移办法》）发布，并于2022年1月1日起施行。《危险废物转移联单管理办法》（原国家环境保护总局令第5号）同时废止。

《转移办法》对危险废物转移全过程提出了管理要求，增加了危险废物转移相关方责任、跨省转移管理、全面运行电子联单等内容，完善了相关条款。

《转移办法》明确危险废物转移相关方的一般责任，增加了移出人、承运人、接受人、托运人责任，细化了从移出到接受各环节的转移管理要求；明确危险废物转移遵循就近原则，尽可能减少大规模、长距离运输；强化危险废物转移环节信息化管理，推动实现危险废物收集、转移、处置等全过程监控和信息化追溯；优化危险废物跨省转移审批服务，落实“放管服”改革要求，对申请材料、审批流程进行了简化，提高审批效率，加强服务措施。

《转移办法》对危险废物转移联单的运行管理作了进一步的细化完善。一是加强信息化监管，全面运行危险废物电子转移联单。通过国家危险废物信息管理系统填写、运行危险废物电子转移联单。因特殊原因无法运行电子联单的，可先使用纸质联单，于转移活动完成后十个工作日内在信息系统补录。二是危险废物电子转移联单数据应当在信息系统中至少保存十年。依照国家有关规定公开危险废物转移相关污染环境防治信息。三是实行危险废物转移联单全国统一编号，危险废物转移联单编号由国家危险废物信息管理系统统一发放。四是优化转移联单运行规则，允许同一份危险废物转移联单转移一个或多个类别危险废物，增加了不通过车（船或者其他运输工具）且无法按次对危险废物计量的其他转移方式的联单运行要求。

对于废物跨省转移难的问题，《转移办法》根据“放管服”改革要求，对申请材料、审批流程进行了简化，将审批时限控制在20个工作日，大幅提高危险废物跨省转移审批效率。并且推动通过国家危险废物信息管理系统实现线上商请、函复等活动，简化审批手续，压缩转移审批周期。