建好 管好 用好 服务好——山东社会组织党建引领下实现高质量发展

□ 姬升峰

2021 年，山东省社会组织登记管理工作深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府工作要求，在“建好、管好、用好、服务好”上下功夫，党建引领社会组织高质量发展取得丰硕成果，先后六次在全国会议上就社会组织党建、打击非法社会组织、清理行业协会商会收费、培育发展社区社会组织、社会服务机构执法、社会组织高质量发展等作典型发言，在民政部重点工作综合评估中名列全国第一。

社会组织党的建设得到新加强。认真开展社会组织党史学习教育，做好“谋划、学习、活动、服务”四篇文章，推动学习教育走深走实，“我为企业减负担”“邻里守望”实践活动成果显著。全面完成社会组织“党建入章”，各级社会组织综合党委直接管理的9440 家社会组织100%实现“两个覆盖”。建立社会组织负责人人选审核、意识形态工作报告、拟任党组织书记谈话、党费收缴、党委委员联系点等制度。开展党建示范创建活动，编发11 期《省管社会组织党建创新案例》，涌现出“泉社彤行”“威海红帆”等社会组织党建品牌。8 个市成立社会组织党校，6 家社会组织被命名为首批两新组织党建工作示范点，4 名社会组织负责人和党组织书记荣获全国脱贫攻坚先进个人、优秀共产党员、优秀党务工作者称号，8 家社会组织被民政部评为全国先进社会组织。

社会组织登记管理服务再上新水平。在省直部门中率先完成省市县三级政务服务标准化，取消申请和证明材料22项，新增即办件12项。通过流程再造、压减材料、压缩时限，行政许可事项承诺办结时限压减率列省直部门第一，行政许可事项100%实现“零跑腿”“全省通办”，90%以上行政许可事项实现全国办理时限最短。省级新登记省管社会组织78 家，累计办理政务服务2600件，全省社会组织总数达到6.3 万家，居全国第四位。114 家省管社会组织被评为3A 以上等级；在全国率先开展省级重点社会智库评选，首次评选出12 家；举办“山东省社会组织大讲堂”，创新人才培养模式。

打击整治非法社会组织取得新成效。省22 个部门下发通知，制定实施方案，联合打击整治非法社会组织，铲除非法社会组织滋生土壤。坚持“上下联动、部门联合、政社联手、政策联用”，引导107 家社会组织发出倡议，招募200 名义务监督员，畅通投诉举报渠道。全省打击整治非法社会组织1008 家，联合通信管理部门关停2 家网站，公布3 批48 家已查处非法社会组织名单，社会组织生态空间日渐清朗。民政部詹成付副部长对我省查处“中国国学院大学”分支机构给予批示肯定。

清理整治行业协会商会乱收费获得新突破。省民政厅会同省发改委、市场监管局召开部署会议，公布省及16 市乱收费投诉举报受理电话和邮箱，160 余家全省性协会商会通过“山东社会组织”门户网站发布承诺书，全省6863 家行业协会商会在“信用中国”公示收费信息、开展自查自纠，累计减免和降低、规范收费1.367 亿元。

深化行业协会商会改革取得新进展。全省完成行业协会商会脱钩改革5416 家，健全完善了由登记管理机关、行业管理部门、相关职能部门、党建工作机构共同组成的综合监管体系。引导行业协会商会在决策咨询、标准制定、双招双引、企业发展、行业自律等方面发挥积极作用。

探索“僵尸型”社会组织整治新路径。扎实开展专项整治行动，采取统一行动、集中摸底、分类处置、积极稳慎相结合，全省完成整治4726家。坚持标本兼治，强化源头治理，加强审批登记前的政策咨询服务和审核把关，制作《社会组织成立登记告知书16 条》，通过政策关口前移，努力提高登记和运行质量。

社区社会组织培育发展实现新跨越。印发《山东省培育发展社区社会组织专项行动实施方案（2021-2023 年）》，明确“六项行动计划、十九个工作任务”。全省建成社会组织孵化平台1366 个，成立社区社会组织联合会669 个，社区社会组织达17.2 万个。创新举办首届社区社会组织研讨会，评选首批创新示范县市区16 个、镇街72 个、社区138个。2021 年6 月，全国培育发展社区社会组织工作推进会在青岛召开。

社会组织服务大局展现新作为。7055 家社会组织参与乡村振兴，投入资金和物资价值3.05 亿元，开展项目和活动10057 个。505 家社会组织参与东西部协作和对口支援西藏、新疆和青海，投入资金和物资价值0.85 亿元。