聚焦两会畜牧业好声音

本刊编辑/甄梦莹

十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议分别于3 月5 日、3 月4 日在京开幕。这是我党第三个历史决议发布后的两会，是党的二十大召开之年的两会，意义非凡。对中国而言，在“十四五”实现良好开局，进入全面建设社会主义现代化国家新征程之后，保持平稳健康的经济发展环境、实现乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接、聚焦碳达峰碳中和双碳目标、高质量发展等大事，将是今年全国两会的重要议题。在两会代表、委员中，与畜牧业有关的声音有哪些？一起来关注！

赵立欣：加快制定农业农村碳中和法规与技术标准

“农业农村领域，同样面临减排任务。”全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣介绍，农业农村实现碳达峰、碳中和的途径主要包括：提高生产效率，降低单位产量的排放强度；改善土壤质量，提高农田和草地固碳增汇能力；推进可再生能源替代，抵扣生产生活中能源碳排放。实现农业农村碳达峰、碳中和压力较大。除了实际的生产情况给行动落实带来的困难，目前农业农村领域还缺少专门的政策法规、技术标准和研究平台。赵立欣建议，研究提出农业农村碳达峰、碳中和路线图，加快制定农业农村碳达峰、碳中和法律法规与技术标准，建立相应的目标和考核制度，通过研究减排技术、开发节能装备等加强科技支撑，成立专门机构开展碳达峰、碳中和工作。

张勇：打好种业翻身仗

全国政协农业和农村委员会副主任张勇指出，2021 年制定的《种业振兴行动方案》明确了路线图、任务书。要落实好此方案，需要针对当前种业领域存在的问题，通过完善种业发展体制机制推动多主体协同发力，通过重点技术创新突破推动种业面上科技整体进步。

如何集中力量重点突破种业科技重大课题？他指出，从调研情况看，我国农业生物育种设施平台分布在不同单位，规模小、力量散，大多习惯做“短、平、快”的工作，导致突破性创新品种少，基础性、长期性、战略性研究不够。他建议对种业科研创新需求进行全面梳理，按照轻重缓急，明确时序安排，聚焦种业中玉米、大豆、猪、牛等“卡脖子”品种，明确国家重大课题进行攻坚，整合多方资源、实现重点突破，以重点科技突破带动面上创新发展，降低种业对外依存度，提高我国种业国际竞争力。

陈温福：种业发展要走出一条适合我国国情的中国道路

全国人大代表、中国工程院院士陈温福指出，今年两会和“十四五”规划中，特别强调了种业创新问题，“强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平”。从整体来看，我国种业发展不错，截至目前，我国水稻、小麦这两种主粮，超过95%甚至100%的种植品种均是我国自己培育的品种，玉米自己培育的品种也超过95%。种子创新未来如何可持续发展，应该提上议事日程。

随着我国商业化育种创新体系的建立和发展，一些问题也暴露出来。诸如新品种“井喷式”审定、低水平重复、创新乏力、可持续发展后劲不足等。事实说明，在我国简单照搬西方的商业化育种模式是行不通的。单纯模仿西方怎么能超越西方?就像我们要搞有中国特色的市场经济体系一样，种业发展也要走出一条适合我国国情的中国道路，而不是一味地照搬发达国家的模式，一边倒地片面强调、夸大商业化育种的作用。在我国，种业创新特别是种质资源创新等基础性研究，还得依靠国家支持高等院校和科研院所来完成。

林印孙：对生猪养殖企业要加大信贷投入，不能限贷、抽贷、断贷

全国人大代表、正邦集团董事长林印孙表示，大型生猪养殖企业紧密联系着成千上万农户，为农户免费提供仔猪、垫付生产资料等，确保农户收益，承担市场风险。简单测算：合作农户每出栏1 头猪企业需要垫付猪苗、饲料、药品等资金约2 000 元，这对企业是巨大的流动资金压力，尤其在“猪周期”底部行业普遍亏损期。如头部企业资金链一断，势必导致生猪产能的剧烈波动，对我国生猪稳产保供造成较大的影响，不利于行业持续健康发展。他指出，越是在行业困难期，金融机构越要拿出有力措施配合中央政策，加大金融支持，稳定行业信心，帮助生猪养殖行业应对“猪周期”压力，避免产能和价格大起大落，促进生猪生产持续健康有序发展。他建议，对生猪养殖企业要加大信贷投入，不能限贷、抽贷、断贷。同时，创新金融产品服务模式，落实生猪活体抵押、土地经营权抵押和养殖栏舍、设备等固定资产抵押贷款，着力满足企业的合理资金需求。对大型养殖企业开展产业扶贫、乡村振兴紧密联系带动的农户，要加大信贷支持帮扶，共同推动形成“大帮小”“大带小”“银企农互助”的良好局面。

吴德：关注粮食安全和种子“卡脖子”问题，为农业建言献策

全国政协委员、四川农业大学校长吴德表示，国家需要在育种材料共享和种业技术联合攻关上，给予更大的关注和支持。他建议，比如组建政府主导，由高校科研院所及企业科研人员组成的非盈利第三方机构，对核心育种材料进行评估，构建高校与科研院所课题组间的交流共享机制。他还认为，低质量的育种数据不能够支撑先进的育种方法，产生良好的育种效果。因此，还需要建立种业的大数据平台，同时摒弃低质量甚至不真实的数据，吴德建议，在育种体系内引入纪律监察机制，对品种转化与推广效果进行监管，构建数据造假和三无品种的追溯机制，确保种业政策体系廉洁高效运作。

刘永好：持续关注民营企业和经济发展，推行节粮保障粮食安全

本次两会，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来八个提案，涉及设立企业家日激活企业家精神、专精特新中小企业活力激发、号召产业端推行节粮保障粮食安全、助力160 个国家乡村振兴重点帮扶县、猪产业、农业机器人、冷链、双碳等。刘永好在提案中建议，放宽政策，缓解原料短期供需平衡，优化长期战略布局；鼓励饲料企业通过不断优化饲料配方、养殖企业优化养殖方式，实现节粮目标；在当前养殖企业普遍亏损的情况下，国家和相关部门应出台政策，加大对企业自研节粮育种项目的资金扶持。

针对如何降低猪周期的波动影响，刘永好提出了以下几点主要建议：鼓励猪肉消费，引导支持猪肉加工制品的研发创新，拓宽猪肉消费场景，推动猪肉市场的消费升级；细化和完善猪肉收、放、储与进出口调控政策，加强市场预期管理，更有效地发挥政策调节作用；加大对养殖企业的金融政策支持，引导评级机构合理、客观评判，完善金融风险对冲工具；通过健全食品原料信息溯源制度、鼓励机关单位采购安全溯源肉等方式，引导企业拉通养殖-屠宰-下游食品一体化产业链，提升上游养殖抗风险能力等。

秦英林：推广低豆日粮，降低饲料成本

全国人大代表、牧原股份董事长秦英林的建议主要围绕生猪行业高质量发展、推广低豆日粮、生猪产销区衔接等领域，希望生猪行业在走向现代化的同时，能造福一方百姓，赋能乡村振兴，带动一域经济。建立产销区长效衔接机制方面，秦英林建议：推广低豆日粮，从而降低饲料成本，实现行业可持续发展。秦英林介绍说，低豆日粮的应用，使得饲料中豆粕用量大大降低，此技术推广至全国，可节省大豆进口2 000 万吨，节省土地资源1.5 亿亩；同时减少氮排放，减轻环保压力，促进养猪行业健康、可持续发展。

田克恭：建议立项动物用新冠疫苗开发，降低人间传播风险

2018 年非洲猪瘟在我国暴发后，养猪业遭遇沉重打击，生物安全成为全行业关注的热点。自2018年当选第十三届全国人大代表以来，全国人大代表、普莱柯生物工程股份有限公司副总经理、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭多次关注生物安全领域。2021 年他就提出要“加强我国高等级生物安全实验室体系建设”“成立中国生物安全学会”等多个建议，目前已取得不错进展。田克恭今年关注的重点之一为“动物用新冠疫苗的开发”，带来包括建议国家尽快立项支持动物用新冠疫苗研发以及加快动物用新冠疫苗的审批进度等建议。

丁磊：提议建立食品可溯源机制

全国政协委员、网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊结合网易味央在多地开展的养猪探索与实践带来了《关于完善食品、农产品溯源制度，构建食品安全长效机制的提案》。他建议，国家应该建立可溯源机制。目前，中国食品、农产品溯源制度建设仍处于初期阶段，现有的追溯信息平台无法覆盖全部溯源需求，且存在各自为政、交叉重叠现象。同时，政府对小型、零散经营者的监管力度不足，缺乏在食品安全危机萌发初期预防、应对和处理的能力。对此，丁磊建议：尽快推动食品、农产品追溯工作法制化进程；明确食品、农产品溯源工作主管单位及协助单位，推进两者间的信息集中化管理；构建“从田间到餐桌”全程监控机制，鼓励“透明农业”；推进食品、农产品溯源工作现代化、智能化，提高处理突发事件反应速度和精确程度等。