建筑施工成本和工程造价的控制与管理

陈庆龙 山西省长治市长治医学院附属和平医院基建科

1 前言

当前，我国城市化建设程度不断加深，建筑工程可持续性发展的需求不断上升。为提高建筑工程的质量和效率，需要对工程造价实行高效的控制和管理。

在当前的建筑工程管理中，提出了施工成本控制和造价管理相关的策略。然而，在面临实际的施工问题时，往往针对性不足，以致实施效果不佳。同时，也缺乏可操作且能够灵活适应不同情况的原则。因此，只有对建筑工程造价管理进行全面分析，指出问题，针对问题提出原则和策略，才能最大化降低工程造价，提高建筑工程施工效率，从而提升企业的收益。

1.1 工程造价概述

工程造价涵盖建筑工程全过程涉及的成本，施工成本是其中重要的组成部分。工程造价计算是一个动态持续的活动，造价计算的重点对象是工程的设计成本和投资费用。

工程造价的主要目的包括：借助造价估算评估工程的投资情况，对工程的成本进行动态跟踪；掌握工程的整体进度，以便随时跟进；为后续工程的推进提供借鉴，也可为今后投资和设计的决策提供参考价值，有助于优化投资结构，提升工程效率。

1.2 实行造价控制与管理的意义

建筑工程的建设周期很长，涉及的材料、设备、人力等数量庞大，如果不能有效的控制和管理造价与成本，很容易造成巨大的浪费，甚至带来建设风险。在项目正式建设前，实行成本控制，制定最佳的施工方案，有助于形成可控预期，优化资金和资源的配置结构，利于后续工作的推进。

在施工期间实行造价控制管理，有助于实时跟进成本的投入情况，及时调整方案，节约建设成本；同时可以为整个工序提供管理保障，缓解施工的管理压力和资金压力，促进施工有序开展。

总体而言，实行工程造价的控制和管理，有利于企业把控工程的整体情况，降低建设成本，提高经营收益。同时，还能促进建筑业朝着科学化、可持续化管理的方向不断发展。

2 控制施工成本和造价的原则

2.1 成本最低原则

从企业经营的角度，施工成本和工程造价管理的最终目的是为了保障企业可持续发展。因此，遵循成本最低是企业进行工程造价管理的最基本、最核心的原则。

如果成本过高，就意味着企业的投资结构不合理或成本管理较为低效。实际上，在整个项目建设的过程中，涉及资金投入的环节多且杂，如果不通过有效的管理策略进行控制，就容易导致成本过大，甚至引发资金风险。因此，在工程造价管理的全过程中，需要始终遵循成本最低原则。

2.2 目标管理原则

企业的愿景和目标是企业制定经营策略的指南针，也影响着企业发展的总体方向。对于建设相关企业来说，工程建设项目的目标，要根据企业的发展目标来制定，而工程造价管理和成本控制计划，又要根据工程建设项目的目标来制定。这样，才能为整个工程管理的过程提供有效的动力，并且使成本管理为整个项目的整体效益而服务。

整个建筑工程项目的目标包括社会效益、企业效益、经济效益等，需对各项目标进行综合考量，据此制定工程造价管理的具体策略。

2.3 权责匹配原则

在工程造价管理的全过程中，涉及的单位包括建设方、设计方、施工方等，具体参与施工过程的人员包括管理人员、施工人员、采购人员、设计人员等。企业在工程建设全过程中，需要明确不同人员的权利和责任，清晰地界定不同人员在施工成本管理中的职责和义务，使权利和责任相互匹配。只有明确权责，使权责有效匹配，才能提高管理的有效性和科学性，充分发挥不同利益方、不同岗位的优势，使成本管理落实到具体的岗位和具体的施工环节中，做到有条不紊，有据可依。

3 工程造价控制的影响因素

3.1 造价管理制度不完善

当前，大多数企业在造价管理制度方面仍然存在不少问题。在工程项目建设上，缺乏全过程系统化的管理制度。比如，将管理重心过多地放在前期的成本控制，从而忽视了施工过程的成本管理；或者过于关注施工过程的造价控制，但是缺乏前期的宏观分析和投资策划，造成资源的浪费。

从企业管理的角度看，大多数建筑工程企业仍未建立起造价管理的良性制度。比如，与造价管理控制相关的各个部门缺乏协调机制，相关制度规章没有得到有效的总结和梳理，使得面对具体的成本控制问题，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，没有在制度上和管理上建立起有效保障。

另一方面，建筑工程施工各岗位的权责还未明晰，相应的激励制度和监督制度也仍未完善，使得造价管理全过程效率较低，并且容易出现理不清责任、分不清权利的现象，极大地提高了管理成本。

3.2 不恰当的市场竞争

在当前的市场中，有不少企业会采用不恰当的竞争方式，从而导致自己的成本管理失控。比如，为了提高自己的中标率，在投标报价时将成本报价压得极低，以此获得竞争优势。但这样容易造成后续施工出现问题，或者在成本管控上产生矛盾，不仅对建筑工程项目本身有不良影响，也不利于企业的良性成长和市场的健康发展。

3.3 施工管理不良

施工管理是影响造价管理的重要因素之一。建筑工程施工是一个复杂的过程，涉及许多工种、材料、设备等，造价管理面临着种类繁多、数量庞大的数据，如果使用传统的人工处理，就会使数据处理和分析的效率极大地降低。

在目前的成本管理流程中，还未引入在施工期间的科学分析，只是在施工后期进行会计记录，不仅使成本管理缺乏动态监测，而且使成本控制远远滞后于决策，容易使造价失控。因此，形成科学管理体系，采用科学方法控制造价的各个方面，是优化成本结构的必然选择。

另外，设计变更等因素也会影响造价的控制。由于前期审核不严格，或施工遇到临时问题等，方案图纸与实际情况不符，就会引起设计变更，则各项费用将增加，使得成本超出预期，这也与施工管理有很大的关系。

3.4 资源耗费过多

建筑施工需要消耗大量的材料，调用不少机械设备。资源的调配如果不合理，或者现场人员使用随意，则会导致资源浪费。同时，如果前期调研工作欠佳、工期变动或材料价格浮动造成造价估算误差过大，也会导致造价失控。

4 工程造价控制与管理的策略

4.1 前期策略

4.1.1 加强管理意识

工程造价管理水平体现了一个建筑工程企业的管理能力和经营水平。当前工程造价管理已经有丰富且相对成熟的理论体系，目前也有不少科学有效的管理方法和管理工具，但是，不少企业的管理人员仍然缺乏管理意识。由于工程造价管理意识的缺乏，使得工程造价管理方法难以全面深入地普及，从而阻碍了对施工管理水平和建设管理水平的提升，这就要求企业提高工程造价管理的意识。

4.1.2 健全管理体系

首先，要采用科学的工程造价管理方法作为指导，将建筑施工的全过程纳入管理体系中，建立包含施工质量、成本、时间等要素，涵盖决策、实施、结算各个环节的造价管理体系。

其次，要成立负责造价管理的独立部门，并且建立各相关部门协调、协商的平台和机制；同时要建立起监测监督机制和决策参考机制，保证工程造价管理体系可持续发展。

最后，要引入信息化管理手段，依靠数据库和资源处理平台协助管理。通过信息化手段明确权责界限，及时处理成本和造价信息，实现动态化监测和管理、

4.1.3 优化决策方案

整个工程决策的开始也意味着造价管理的开始。因此，在决策阶段就要进行详细有效的分析和研究。首先，需要综合分析项目工程的各方面效益，进行可行性研究，对可能出现的问题和成本进行预判，并提出可能的应对策略和措施。基于工程造价管理的分析，优化投资方案，保持项目成本在可控的范围内。

4.2 施工阶段策略

4.2.1 优化施工方案要重视前期的现场勘查和市场调研。通过详细勘查，提高后期施工图等资料的准确度，通过细致的市场调研，明确材料价格，提升成本估算的准确度。对于具体的施工方案，要从多个方面进行详细的论证，开展各项专题讨论，广泛听取各方面的建议，减少后期设计变更的风险。对于后期可能出现的问题，要提前准备应对方案，制定较为全面的施工方案，通过前期的决策优化降低后期的成本。在施工前，对合同价款要严格进行评估和分析，减少模糊的内容，尤其对于材料、设备、人员等费用支出，要结合实际情况详细分析。

对于材料价格，要动态掌握市场情况，通过实时调研掌握价格变化规律，据此制定材料采购策略，预防造价失控。现场施工前要仔细核对工程清单，确认施工程序，确认各个环节相对应，保证各项资源按照预期进行合理调配，提高工程施工的可控度，从而降低整体成本。

4.2.2 提高人员素质

对于造价管理而言，科学高效的管理水平离不开高素质的管理人才。因此，要提高造价管理水平，就需要优化人才队伍。管理人员需要对市场行情有敏锐的嗅觉和充分的了解，在实际的工程造价管理活动中，要结合市场情况和工程的具体情况进行准确的市场分析，据此进行合理的成本估算，寻找恰当的成本控制策略，以此实现收益的最大化。

另外，造价管理人员也应具备一定的综合素质，高水平的造价管理体系，将工程项目的全过程纳入造价管理的考量中，这就要求管理人员具备参与工程项目全过程的能力，需要明确自己在工程项目各个环节中的角色和作用，促进项目整体成本的降低。从公司管理的角度，需要打造良好的人力资源管理体系，增加造价管理培训次数，提升职业能力培训的水平，使相关工作人员的素质得到有效提升。

4.2.3 强化现场管理

为有效确保施工方案能够落实，减少成本超预期的状况，需要加强对施工现场的管理。如材料管理方面，要加强现场秩序管理，完善领料制度，保证工作人员按照规定取料、用料、堆料，不随便使用材料。在机械设备管理方面，要通过有效的前期策划，合理安排设备和机械的衔接和，避免出现机器长期闲置问题，降低机械和设备的成本。同时，应该建立起机械和设备的检修维护制度，定期进行检修，降低设备的折旧成本。

在人力资源管理上，应加强工作管理，组织统一培训，以提高工作人员的工作素质和技术水平；同时要建立有效的监督机制，形成相关操作规范，督促工作人员按规定进行施工。在场地管理方面，应合理划分各个功能区，统筹安排临时设施的搭建，减少不必要成本。

4.3 结算阶段策略

在阶段性结算工作中，要加强对各项费用和成本的审核，在材料费用审查上，要参照定额标准进行单价换算，对成本的投入进行量化分析，保证达成阶段性的造价控制目标。在量化分析之后，也要评估材料的消耗情况，确保不存在过度消耗的情况，确认后续材料配置有可靠的支持。

除了对直接成本进行分析控制，也不能忽视间接费用的核算。要依据管理费用的预算，界定管理费用支出人员的职责，对经办人提供的审查票据进行严格审核，确保完整准确。出现成本与预算存在明显差距时，要详细确定偏差出现的具体环节和原因，据此采取有效控制。比如，若在人工费上超出预算，则可分析用工的数量、效率是否合理，结合实际的情况调整用工策略，降低用工成本。

5 结束语

建筑工程行业处于快速发展并逐步趋稳的阶段，工程管理的需求已经得到逐步提升。建筑工程造价管理是一个复杂的过程，涉及材料、人力、设备等方方面面的统筹管控，当前的工程造价管理仍然存在一些问题，管理体系还未完全满足行业整体的需求。因此，需要采用科学、系统的造价管理方法，针对当前工程造价管理存在的问题，在前期策划、施工、结算等各个阶段制定有效的策略，才能高效地降低工程整体成本，提高企业效益，促进建筑工程行业的可持续发展。